Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А48-6564/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-6564/2018

«29» августа 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2018 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

территориального органа Росздравнадзора по Орловской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Респект», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 04.04.2018 №13 – в деле),

от общества – представитель ФИО3 (доверенность от 08.08.2018 – в деле),

установил:

Территориальный орган Росздравнадзора по Орловской области (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Респект» (далее – ООО «Респект», ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 120000 руб.

Представитель заявителя требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв общества.

Представитель общества требование не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора по Орловской области от 05.06.2018 №П57-152/18 по согласованию с прокуратурой Орловской области сотрудниками тероргана проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Респект» по вопросу лицензионного контроля медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность, прав граждан в сфере охраны здоровья, порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

Проверка проводилась по месту осуществления ООО «Респект» медицинской деятельности по адресам: <...>, лит. М, пом 3 и <...>, лит. М, пом. 2, к. №1, №1а.

ООО «Респект» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 02.02.2015 №ЛО-57-01-000786, выданной Департаментом здравоохранения Орловской области.

В соответствии с указанной лицензией ООО «Респект» по адресу: <...> г, лит. М, пом. 3 осуществляет следующие виды медицинской деятельности:

1. При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализиро-ванной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: по сестринскому делу, функциональной диагностике; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: по организации здравоохранения и общественному здоровью, терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; по дерматовенерологии, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, хирургии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных ре-продуктивных технологий), неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии, профпатологии, психиатрии, психиатрии-наркологии.

2. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров: по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); при проведении медицинских освидетельствований: по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием; при проведении медицинских экспертиз: по экспертизе профессиональной пригодности.

По адресу: <...>, лит. М, пом. 2, к. №1, №1а, согласно имеющейся лицензии, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи ООО «Респект» организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии.

В ходе проверки территориальным органом Росздравнадзора по Орловской области в ООО «Респект» были выявлены нарушения требований, предусмотренных лицензией.

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, установлены п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение).

В соответствии с п. 5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются, в том числе требования, предъявляемые к соискателю лицензии и предусмотренные п.4 Положения.

В соответствии с пп. «а» п. 4 указанного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

В ходе проверки при обследовании помещений ООО «Респект» было установлено, что в нарушение требований лицензии общество оказывает медицинские услуги по офтальмологии, гинекологии, неврологии, дерматовенерологии, ультразвуковой диагностике в помещении по адресу: <...>, лит. М, пом. 2, к. №1, №1а (второй этаж).

Согласно лицензии на медицинскую деятельность перечисленные медицинские услуги общество может оказывать только по адресу: <...>, лит. М, пом. 3 (третий этаж). Соответствие указанных помещений установленным требованиям подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением.

В отношении помещений по адресу: <...>, лит. М, пом. 2, к. №1, №1а санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности оказания в них медицинской помощи по офтальмологии, гинекологии, неврологии, дерматовенерологии, ультразвуковой диагностике не выдавалось.

Следовательно, медицинская деятельность по оказанию медицинской помощи по офтальмологии, гинекологии, неврологии, дерматовенерологии, ультразвуковой диагностике осуществляется обществом с нарушением требований, установленных лицензией.

Кроме того, указанное в лицензии на медицинскую деятельность помещение по адресу: <...> д 63, лит. М, пом. 3 (третий этаж) в соответствии с соглашением от 11.08.2014 разделено между собственниками ФИО4 и ФИО5 на три отдельных объекта права: <...>, кадастровый номер 57:25:0030503:553, помещение площадью 74 кв.м, собственник ФИО6 (в собственность к ФИО6 нежилое помещение перешло на основании договора дарения от 13.01.2018 ); г. Орел, ул. Московская, д. 63Г, пом. 3А, кадастровый номер 57:25:0030503:555, помещение площадью 76,7 кв.м, собственник ФИО5; <...> д 63Г, пом. 3Б, кадастровый номер 57:25:0030503:554, площадью 31,8 кв.м, общая долевая собственность ФИО4 и ФИО5

В договор аренды нежилого помещения по адресу: <...>, лит. М, пом.3, заключенный 03.03.2013 между обществом и ФИО5, изменения не вносились.

Факт заключения 01.06.2016 договора аренды нежилого помещения площадью 74 кв.м., по адресу: <...>, кадастровый номер 57:25:0030503:553, обществом с ФИО4 генеральный директор общества ФИО7 отрицает, ссылаясь на отсутствие соответствующих полномочий у лица, подписавшего договор от имени общества (истечение срока действия доверенности).

Таким образом, после раздела объекта по адресу: <...>, лит. М, пом. 3, принадлежность обществу помещений, находящихся на третьем этаже и занимаемых обществом, соответствующими документами не подтверждена.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Положения лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

В ходе проверки в отношении ООО «Респект» были выявлены используемые в медицинской деятельности медицинские изделия: набор пробных очковых линз и изделий офтальмологических «Армед», кресло гинекологическое, кушетки медицинские, ширмы, манипуля-ционные столы для хранения стерильных инструментов и материалов, облучатель бактерицидный, флюорограф малодозовый цифровой, периметр, осветитель налобный, прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе.

Однако документы, подтверждающие принадлежность перечисленных медицинских изделий ООО «Респект» и основание владения ими, обществом представлены не были.

Следовательно, в деятельности ООО «Респект» имеется нарушение пп. «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с пп. «в» п. 4 Положения обязательными требованиями к лицензиату являются наличие:

- у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»;

- у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

Согласно приказу о приеме на работу от 04.12.2012 № 1 ФИО7 является генеральным директором ООО «Респект», т.е. руководителем общества, и, соответственно, должна иметь сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

В нарушение пп. «в» п.4 Положения сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» руководителем общества ФИО7 не представлен.

В соответствии с пп. «а» п.5 Положения лицензиат обязан обеспечить соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Закон №323-ФЗ) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона № 323-ФЗ порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона № 323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя:

1) этапы оказания медицинской помощи;

2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного

подразделения, врача);

3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений;

4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений;

5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

В ходе проверки ООО «Респект» установлено несоблюдение обществом порядков оказания медицинской помощи в части стандартов оснащения кабинетов врачей-специалистов:

- Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденного приказом Минздрава России от 01.11.2012 № 572н, поскольку в кабинете врача-акушера-гинеколога отсутствуют предусмотренные приложением № 3 кольпоскоп, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, стетоскоп акушерский, тазомер, аппарат для измерения артериального давления, стетофоне-доскоп, пенал для переноса материала в лабораторию, персональный компьютер с принтером, рабочее место медицинской сестры;

- Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 902н, поскольку в кабинете врача-офтальмолога отсутствуют предусмотренные приложением № 6 автоматический проектор знаков с принадлежностями, автоматический рефрактометр, набор скиаскопических линеек, щелевая лампа стационарная с принадлежностями, диафаноскоп, автоматический пневмотонометр, тонометр аппланацион-ный ФИО8, экзофтальмометр, бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, гониоскоп, набор магнитов, набор для промывания слезных путей, векорасширитель, векоподъемник;

- Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н, поскольку в кабинете врача-невролога и клинико-диагностическом кабинете отсутствуют предусмотренные приложением № 5 термометр медицинский, негатоскоп, камертон, тонометр, набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора, персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации);

Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 922н, поскольку в кабинете врача-хирурга отсутствуют предусмотренные приложением № 3 шкаф для перевязочных и лекарственных средств, шкаф для медицинских документов, настольная лампа, стол операционный, стол перевязочный, столик инструментальный, столик манипуляционный, малый хирургический набор, стерилизатор для медицинских инструментов, сухожаровой шкаф для стерилизации медицинских инструментов, холодильник, негатоскоп, бестеневая лампа, весы, сейф для хранения лекарственных препаратов, стетофонендоскоп, шина для лечения переломов ключицы, шина для фиксации кисти и пальцев, шина проволочная для верхних и нижних конечностей, шина транспортная для нижних конечностей, головодержатель (воротник Шанца), переносной набор для реанимации, медицинский термометр, емкости для сбора бытовых и медицинских отходов;

- Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «отоларингология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 905н, поскольку в оториноларингологическом кабинете отсутствуют предусмотренные приложением № 3 аппарат электрохирургический высокочастотной, набор инструментов для диагностики и хирургии в оториноларингологии, лупа бинокулярная, баллон для продувания ушей с запасными оливами, воронка Зигля, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосину-скоп), негатоскоп, аудиометр, прибор для регистрации отоакустической эмиссии, набор камертонов медицинских, набор инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов, кресло вращающееся (Барани), набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками);

- Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н, поскольку в кабинете терапевта отсутствуют предусмотренные приложением № 3 анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный, инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи, лупа ручная, пульсоксиметр (оксиметр пульсовой);

- Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, поскольку в кабинете врача-психиатр-нарколога отсутствуют предусмотренные приложением № 6 кушетка медицинская, неврологический молоточек, диктофон.

В соответствии с пп. «в» п. 5 Положения обязательным лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

В ходе проверки ООО «Респект» установлены нарушения п. 11 указанных Правил, поскольку на сайте ООО «Респект» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах отсутствуют:

- перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

Таким образом, общество осуществляет медицинскую деятельность с нарушением пп. «а», «б», «в» п. 4, пп. «а», «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Согласно п. 6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 19 Закона №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Осуществление медицинской деятельности по офтальмологии, гинекологии, неврологии, дерматовенерологии, ультразвуковой диагностике в помещениях, в отношении которых отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности оказания в них соответствующих услуг, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку не отвечает требованиям безопасности. Тем более, что в указанных помещениях оказывались также услуги по рентгенологии.

Несоблюдение порядков оказания медицинской помощи в части стандартов оснащения кабинетов врачей-специалистов также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку не позволяет выполнить в полном объеме необходимые диагностические исследования, препятствует правильной и своевременной диагностике заболевания и выбору адекватной тактики и метода его лечения, а также не позволяет выполнить предусмотренные стандартами медицинской помощи лечебные манипуляции.

Таким образом, общество осуществляло медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 06.07.2018 №73/18, на оформление которого руководитель, либо представитель не явились.

13.07.2018 государственный инспектор отдела организации контроля в сфере здравоохранения в отношении ООО «Респект» составила протокол об административном правонарушении №27/18 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, который был направлен в адрес общества почтовой корреспонденцией 16.07.2018, т.к. представители также не явились на составление протокола.

Поскольку в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, территориальный орган Росздравнадзора по Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ООО «Респект» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Факт осуществления ООО «Респект» предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Не принимается судом довод общества о незаконности протокола об административном правонарушении от 13.07.2018 №27/18 по причине его составления с нарушением срока, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, поскольку данный срок не является пресекательным и не влечет незаконности указанного протокола.

Постановление Управления Роспотребнадзора по Орловской области о прекращении производства по делу от 15.06.2018 не свидетельствует об отсутствии в деятельности общества нарушений лицензионных требований. Напротив, указанное постановление подтверждает факт оказания обществом в помещении по адресу: <...>, лит. М, пом. 2, к. №1, №1а (второй этаж) медицинских услуг, которые общество в соответствии с лицензией может оказывать только в помещении по адресу: <...>, лит. М, пом. 3 (третий этаж).

Не принимается судом довод общества относительно требований к квалификации генерального директора ФИО7

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» общество является медицинской организацией.

Квалификационные требования к руководителю медицинской организации установлены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н.

Учитывая указанные требования, наименование должности работника ООО «Респект» ФИО9 «главный врач» само по себе не свидетельствует о том, что он является руководителем ООО «Респект». Так, трудовой договор, заключенный с ФИО9, и его должностная инструкция не наделяют его полномочиями по организации административно-хозяйственной и финансовой деятельности организации, заключению договоров, утверждению финансового плана, годовых отчетов и годового бухгалтерского баланса организации, обеспечению выплаты работникам заработной платы.

В судебном заседании представитель административного органа пояснила суду, что при проведении проверки ФИО9 не присутствовал; при наличии в штате главного врача работники общества отказывались от получения телеграмм со ссылкой на временную нетрудоспособность руководителя ФИО7 и отсутствие от нее доверенности на получение кем-либо из работников почтовой корреспонденции. Следовательно, именно ФИО7, являясь генеральным директором общества, должна соответствовать требованиям, предъявляемым к руководителю медицинской организации.

При назначении наказания суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в связи со следующим.

Общество не является вновь зарегистрированным юридическим лицом, не имеющим опыта работы в своей деятельности. Общество знает или должно было знать требования распространяющегося на него законодательства, а также меру ответственности за его нарушение. Правонарушение посягает на установленный порядок в области здравоохранения, поэтому не может быть признано малозначительным.

Суд также считает, что отсутствуют основания для замены административного штрафа на предупреждение по правилам ст. 3.4 КоАП РФ.

Между тем суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае минимальное наказание, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 100000 рублей, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание то, что общество впервые привлекается к административной ответственности за установленное правонарушение, доказательств причинения ущерба гражданам, хозяйственным обществам и государству не имеется, арбитражный суд с учетом ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным привлечь ООО «Респект» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Респект» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель – Территориальный орган Росздравнадзора по Орловской области;

ИНН <***>;

КПП 575201001;

Расчетный счет <***>;

Банк – Отделение Орел г.Орел;

лицевой счет в УФК – л/с <***> в УФК по Орловской области;

БИК 045402001;

КБК 06011690010016000140;

ОКТМО 54701000.

Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд в срок, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.



Судья В.Г. Соколова