Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А60-33790/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33790/2019
26 сентября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-33790/2019

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – учреждение «РГБ»)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление МЧС, административный орган)

о признании недействительным предписания от 18.03.2019 № 17/1/15.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения «РГБ» - ФИО1 (доверенность от 09.01.2019 № 003), ФИО2 (доверенность от 01.07.2019 № 015);

Управления МЧС – ФИО3 (доверенность от 21.01.2019 № 148-15-11).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

учреждение «РГБ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления МЧС от 18.03.2019 № 17/1/15.

Определением суда от 18.07.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 15.08.2019.

В ходе судебного заседания заинтересованным лицом приобщен к материалам дела отзыв с приложением материалов проверки.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 20.08.2019 судебное разбирательство назначено на 28.08.2019.

В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела переписка, справка, сведения, уведомление, копии деклараций, копии предписаний, приказ, акт проверки.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заинтересованным лицом пояснений относительно того, почему представленные заявителем декларации пожарной безопасности не соответствуют установленным требованиям, почему эвакуационное освещение не соответствует требованиям, с учетом довода заявителя о том, что оно может быть включено вручную, работает независимо, а также пояснения относительно указания в оспариваемом предписании в качестве основания его вынесения результатов проверки, проведенной в 2018 году.

Определением суда от 05.09.2019 судебное разбирательство отложено на 13.09.2019.

В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела копии актов проверки, предписаний, писем, декларации пожарной безопасности.

Со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступило дополнение к отзыву с приложением копий писем, CD-R диска с видеозаписью проверки.

С учетом представления дополнительных документов лицами, участвующими в деле, в день судебного заседания, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 13.09.2019 судебное разбирательство отложено на 19.09.2019.

В ходе судебного заседания заявителем приобщен к материалам дела CD-R диск с видеозаписью.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением МЧС на основании распоряжения от 13.02.2019 № 17 в период с 05.03.2019 по 18.03.2019 в отношении учреждения «РГБ» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения выполнения ранее выданного предписания.

В ходе проверки выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно:

- руководитель организации не обеспечил наличие пожарных шкафов из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

- не разработана декларация пожарной безопасности в связи с изменениями содержащихся в ней сведений (ППБ 01-03, указанный в разделе № 3 декларации утратил силу);

- в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей отсутствует эвакуационное освещение.

По итогам проверки составлен акт проверки от 18.03.2019 № 17, учреждения «РГБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 18.03.2019 № 17/1/15, в соответствии с которым учреждению «РГБ» предписывается в срок до 10.01.2020.

- обеспечить наличие пожарных шкафов из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении в объеме всего здания (п. 1 предписания);

- разработать декларацию пожарной безопасности для здания больницы, в связи с изменениями содержащихся в ней сведений, в связи с постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2013 № 845-ПП «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Реадинская городская больница» и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская детская городская больница». Декларацию пожарной безопасности разработать в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 (ред. от 21.06.2012) «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» (п. 2 предписания);

- проходы и лестницы, служащие для эвакуации людей оборудовать эвакуационным освещением в объеме всего здания (п. 3 предписания).

Полагая, что предписание от 18.03.2019 № 17/1/15 вынесено с нарушением законодательства, нарушают его права и законные интересы, учреждение «РГБ» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что заявление учреждения «РГБ» подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным предписания является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу подп. «е» п. 9 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности вынесено уполномоченным органом на проведение государственного пожарного надзора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Правилами о противопожарном режиме в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила № 390) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами, местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 57 Правил № 390 руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Согласно ч. 4 ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.

Управлением МЧС установлено, что в нарушение указанной нормы руководитель организации не обеспечил наличие пожарных шкафов из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Заявитель ссылается на то, что данные нарушения в настоящий момент устранены, дополнительных доводов не приводит.

Вместе с тем, доказательств того, что на момент проверки нарушения, указанные в п. 1 оспариваемого предписания, учреждением «РГБ» устранены, им в материалы дела не представлены.

В связи с вышеизложенным, нарушение заявителем правил пожарной безопасности заинтересованным лицом доказано, предписание в данной части является законным, требования заявителя о признании недействительным п. 1 предписания от 18.03.2019 № 17/1/15 не подлежит удовлетворению.

Также заявителю предписано в срок до 10.01.2020 разработать декларацию пожарной безопасности для здания больницы в связи с изменениями содержащихся в ней сведений, в связи с постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2013 № 845-ПП «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Реадинская городская больница» и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская детская городская больница». Декларацию пожарной безопасности разработать в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 (ред. от 21.06.2012) «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» (п. 2 предписания).

В соответствии с ч. 1, 3, 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

В случае изменения содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в том числе в случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи, представляются в течение одного года со дня изменения содержащихся в них сведений.

При составлении декларации пожарной безопасности в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены и выполнены для соответствующего объекта защиты.

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности, составленной в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Заинтересованное лицо ссылается на то, что нарушение указанной нормы заключается в том, что декларация не переработана в связи с изменениями содержащихся в ней сведений, в связи с постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2013 № 845-ПП «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Реадинская городская больница» и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская детская городская больница», а также разработана не в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91.

Оспаривая п. 2 предписания, заявитель указывает на то, что декларации им разработаны и им присвоены регистрационные номера.

По п. 13 Приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» при несоответствии заполнения декларации установленной форме должностные лица органа МЧС России возвращают декларацию декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации.

Учреждение «РГБ» письменно обращалось в Управление МЧС 03.04.2018 с просьбой о разъяснении о выполнении пунктов предписаний, касающихся деклараций пожарной безопасности для устранения причин нарушения.

Учреждением «РГБ» подготовлен приказ от 27.04.2018 № 243 «О внесении изменений в декларации о пожарной безопасности» и направлен в Управление МЧС 28.04.2018, 10.05.2018 получен ответ за № 283-2-31Р «) внесении изменений в декларации ПБ» Управление МЧС указывает на то, что необходимо внести изменения в декларации.

Вновь разработанные декларации пожарной безопасности 26.06.2018 направлены в Управление МЧС, 29.06.2018 получено уведомление «об отказе в регистрации декларации пожарной безопасности» за № 408-2-31Р, неверно указано наименование органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в декларациях пожарной безопасности; в третьем разделе отсутствуют конкретные пункты нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты.

Переработанные декларации пожарной безопасности 04.07.2018 направлены в Управление МЧС, 11.07.2018 получено уведомление «об отказе в регистрации декларации пожарной безопасности» за № 434-2-31Р, в третьем разделе отсутствуют конкретные пункты нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты.

В ранее выданных предписаниях от 25.05.2017 № 35/1/11, от 13.07.2018 № 120/1/79 требования к учреждению «РГБ» изменились и появилось требование о разработке новой пожарной безопасности по объектам Ревдинской городской больницы.

В соответствии с новыми требованиями пожарного надзора учреждением «РГБ» переработаны декларации пожарной безопасности и 26.12.2018 направлены в Управление МЧС, 09.01.2019 получено уведомление «об отказе в регистрации декларации пожарной безопасности» за № 2-2-31Р. с формулировкой «несоответствие заполнения деклараций установленной форме».

Декларации пожарной безопасности 17.01.2019 вновь направлены в Управление МЧС с просьбой указания конкретных недостатков в случае отказа регистрации, 22.01.2019 за № 35-2-31Р получено уведомление «об отказе в регистрации декларации пожарной безопасности» без указания, что конкретно учреждение «РГБ» нарушило при составлении декларации.

Декларации пожарной безопасности 18.03.2019 вновь направлены в Управление МЧС, 21.03.2019 за № 111-2-31Р получено уведомление «об отказе в регистрации декларации пожарной безопасности» где указано, что два раздела заполнены (наименования разделов) не правильно, а именно:

- раздел «Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического лица и объекта защиты» заменить на: «Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического (физического) лица, которому принадлежит объект защиты»;

- наименование третьего раздела «Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты» заменить на «Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты».

Переработанные с учетом вышеуказанных рекомендаций Управления МЧС декларации пожарной безопасности 05.07.2019 вновь направлены в Управление МЧС с просьбой указания конкретных недостатков в случае отказа регистрации.

Согласно письму Управления МЧС от 08.07.2019 № 289-2-31Р указанные в декларации адреса в графе «Местонахождения объекта защиты» (623280, <...> не являются одним объектом защиты, в связи с чем предоставленная заявителем декларация пожарной безопасности не может быть зарегистрирована в установленном порядке, так как декларация разрабатывается отдельно на каждый объект защиты.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 2 приложения 2 Приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлена декларация пожарной безопасности от 26.12.2018 отдельно на объект защиты, расположенный по адресу: Свердловская область, <...> (здание больницы). 09.01.2019 получено уведомление «об отказе в регистрации декларации пожарной безопасности» за № 2-2-31Р с формулировкой «несоответствие заполнения деклараций установленной форме», в чем конкретно выразилось несоответствие форме не указано.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого предписания закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на административный орган.

Управлением МЧС не доказан факт нарушения заявителем требований пожарной безопасности, пожарная декларация, представленная 05.07.2019 в административный орган составлена на отдельные, входящие в состав объекта защиты здания, сооружения, строения, что не противоречит действующему законодательству (п. 2 приложения 2 Приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»).

Доказательств того, что здания, находящиеся по адресам: <...> являются отдельными объектами защиты (по критериям этажности, классу функциональной пожарной опасности), а не одним объектом защиты с разными входящие в его состав зданиями, сооружениями, строениями, в материалы дела не представлены.

Какие иные требования приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 (ред. от 21.06.2012) «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» нарушены заявителем, заинтересованным лицом также не указано.

Таким образом, данное нарушение заинтересованным лицом не доказано, требования заявителя о признании п. 2 предписания 18.03.2019 № 17/1/15 недействительным подлежит удовлетворению. Суд счел, что представленные заявителем документы об истории разработки и отказов в согласовании деклараций пожарной безопасности свидетельствуют об издевательстве административного органа в отношении учреждения «РГБ», добросовестно неоднократно представляющего на утверждение обновленные документы на утверждение, ходатайствующего о разъяснении, в чем именно допущено выявленное нарушение, подлежащее устранению, и не получающего ответа в доступной форме.

Также заявителю предписано в срок до 10.01.2020 проходы и лестницы, служащие для эвакуации людей, оборудовать эвакуационным освещением в объеме всего здания (п. 3 предписания).

В соответствии с п. 7.74 СНиП 23-05-95* эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать, в том числе в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.

В соответствии с п. 7.105 СП 52.13330.2011 освещение путей эвакуации в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать по маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации.

Заявителем в адрес Управления МЧС представлена служебная записка, главного инженера учреждения «РГБ» в которой указано, что работы по строительству зданий выполнялись специализированной организацией на основании проекта. По проекту выполнено аварийное освещение, которое в соответствии с СНиП II-A.9-71 используется как эвакуационное освещение.

Как следует из вышеуказанной записки, комплекс зданий больничного городка по адресу: <...> построен и введен в эксплуатацию в 1973-1976 годах, работы выполнялись специализированной монтажное организацией по типовому проекту шифр 2-05-330/60/63 НИИ «Гипроздрав» Министерстве здравоохранения СССР «Комплексная больница на 480 коек с поликлиникой на 750 посещений в смену», Москва 1963 год. На территории больницы расположены две взаиморезервируемые трансформаторные подстанции, запитанные с двух независимых ТП 110/60 кВ (ПС Космос и ПС Капралово), кроме того каждое здание имеет два подземных кабельных электрических ввода (ввод силовой и ввод электроосвещения). Категория надежности электроснабжения больничных объектов по акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности - II-я. Таким образом, прекращение электроснабжения объектов возможно только по согласованию с потребителем и на время переключения которое составляет не более 5-20 минут.

Аварийное освещение указанных объектов выполнено по проекту шифр 2-05-330/60/63 ЭМ, ЭС и реализовано в виде отдельных групповых линий с этажных силовых и осветительных щитов, таким образом, при пропадании питания на одном из вводов второй ввод, находящийся под напряжением будет обеспечивать питание аварийной осветительной сети достаточной степени освещенности для окончания выполнения работ по основному виду деятельности (завершения оперативной деятельности, проведения реанимационных мероприятий и пр.) и возможной эвакуации пациентов и посетителей учреждения.

В период с 2013 года по настоящее время в учреждении проводятся плановые ремонты отделений больницы, в частности проведены ремонты отделения неврологии, реанимации, педиатрического и рентгенодиагностического отделений, в ходе которых выполнены замены силовых и осветительных сетей с установкой светодиодных светильников с встроенными источниками питания (аварийные светильники). В 2018 году введен в эксплуатацию резервный источник электроснабжения - дизель-генераторная станция мощностью 100 кВт, обеспечивающая полную потребность потребителей I-й особой категории электроснабжения.

В учреждении «РГБ» при плановых ремонтах (в частности отделения неврологии, реанимации, педиатрического и рентгенодиагностического отделений) предусматривается на основании проектов эвакуационное освещение в соответствии с действующим законодательством. Проведена ревизия аварийного освещения - находится в рабочем состоянии. Кроме того учреждение «РГБ» письменно обращалось в Управление МЧС 03.04.2018, а также письмом б/н без даты с просьбой о разъяснении о выполнении пунктов предписаний (в том числе оспариваемого предписания от 18.03.2019) касающихся эвакуационного освещения, для устранения причин нарушения. Ответа на вышеуказанные письма от Управления МЧС не получено.

Заинтересованное лицо указывает на то, что на самом деле эвакуационное освещение отсутствует, нет абсолютно никакого освещения в лестничных клетках. В качестве доказательства данного факта Управлением МЧС в судебное заседание 19.09.2019 представлен CD-R диск с видеозаписью.

В ходе судебного заседания 19.09.2019 заявителем также представлен в материалы дела CD-R диск с видеозаписью. Из данной видеозаписи следует, что эвакуационное освещение на лестничных клетках имеется.

Из представленной Управлением МЧС видеозаписи, невозможно установить имеется ли освещение в лестничных проходах, поскольку видеосъемка имеет фрагментарный характер (в основном снят пол), в местах, где на видеозаписи заявителя имеется освещение, камера управления МЧС уклоняется от обозрения, идет видеосъемка пола.

Принимая во внимание неясное происхождение представленных видеозаписей, их относимость к предмету спора и их взаимное противоречие, суд счел не доказанным вмененное заинтересованным лицом нарушение, требования заявителя о признании п. 3 предписания 18.03.2019 № 17/1/15 недействительным также подлежит удовлетворению.

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, уплаченная заявителем государственная пошлина при обращении в арбитражный суд подлежит взысканию в его пользу с заинтересованного лица на основании положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области от 18.03.2019 № 17/1/15 в части п. 2, 3.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» 3000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Е. Калашник