Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А56-58526/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58526/2025
01 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  21 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  01 сентября 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Игнатьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Веритас Вью" (191040, <...> литера К, помещ. 1н офис 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2015, ИНН: <***>),

Заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (191060, <...> литера б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2003, ИНН: <***>),

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности (№173-р/25 от 05.06.2025)

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Веритас Вью" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации о привлечении к административной ответственности №173-р/25 от 05.06.2025.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 28.04.2025 в 15 часов 40 минут сотрудником отдела мониторинга по обращениям Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 122, лит.А (перед указанным в адресе зданием) выявлена рекламная конструкция в виде отдельно стоящей вывески на газоне (виниловое полотно на каркасе) "ОПТИКА счастливый взгляд ... 100% СКИДКА* ..." с изображением логотипа компании. Установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции осуществляло ООО "ВЕРИТАС ВЬЮ" (ИНН <***>). Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции отсутствует.

Административный орган расценил указанную в протоколе конструкцию как рекламную, эксплуатирующуюся в отсутствие соответствующего разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в связи с чем пришел к выводу о нарушении Обществом положений пунктов 1 и 2 статьи 3, пунктов 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), что образует событие правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

13.05.2025 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с правилами установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, состоит в установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию, которое уполномочен выдавать орган местного самоуправления.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, фактический владелец рекламной конструкции, осуществляющий ее эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 3 Закон о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7).

Порядок выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Закона N 38-ФЗ. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как установлено Управлением, Общество допустило установку и эксплуатацию отдельно стоящей вывески на газоне (виниловое полотно на каркасе) "ОПТИКА счастливый взгляд ... 100% СКИДКА* ..." с изображением логотипа компании, в отсутствие предусмотренных законодательством разрешительных документов.

Таким образом, представленными Комитетом материалами административного дела подтверждается, что информация, размещенная обществом на спорной конструкции, содержит все квалифицирующие признаки рекламы, поскольку она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В пункте 20 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, сформулировано правовая позиция, согласно которой к ответственности по статье 14.37 КоАП РФ привлекается владелец рекламной конструкции.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Общество допустило незаконную эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию, что образует событие правонарушения, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ.

Общество не предприняло все возможные меры, направленные на недопущение правонарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях, в том числе субъективной стороны правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение к административной ответственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола по делу об административном нарушении Управлением не допущено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КОАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание совершение Обществом правонарушения впервые, а иное из материалов дела не следует, отсутствие негативных последствий в виде причинения вреда или возникновении угрозы его причинения жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Назначение Обществу административного наказания за совершенное правонарушение в виде предупреждения согласуется с целями административного наказания, с принципами юридической ответственности, способствует предупреждению совершения новых противоправных деяний, соразмерно содеянному, направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить Постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 05.06.2025 № 173-р/25, заменив штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Игнатьева А.А.