Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А56-103395/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103395/2018
23 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Домрачева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "СТАЛЬСТРОЙПРОЕКТ" (адрес: Россия 105120, г МОСКВА, г МОСКВА, ул СЫРОМЯТНИЧЕСКАЯ НИЖ. 11/Б/5, ОГРН: 1117746079164);

ответчик: АССОЦИАЦИЯ ИНЖЕНЕРОВ-ИЗЫСКАТЕЛЕЙ "ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА НЕФТЕГАЗОВЫХ КОМПЛЕКСОВ" (адрес: Россия 192012, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пер 3-Й РАБФАКОВСКИЙ 5/4, ЛИТ. А/4.11, ОГРН: 1107800003255);

третье лицо Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

об обязании

при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: ФИО2, врио гендиретора, согласно уставу и выписке из протокола засед. Совета от 15.06.2020

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Стальстройпроект» (далее – Истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Ассоциации инженеров-изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов" (далее – ответчик, Ассоциация) об обязании ответчика присвоить ООО «НТЦ Стальстройпроект» первый уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым ООО НТЦ «Стальстройпроект» внесен взнос в размере 150 000 рублей в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и об обязании ответчика внести в реестр членов ассоциации сведения о наличии у ООО НТЦ «Стальстройпроект» права выполнять инженерные изыскания по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Заявленные требования мотивированы не исполнением ответчиком обязанности по распределению средств компенсационного фонда в размере 150 000 руб., указанные денежные средства не учтены ответчиком при формировании Компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (далее - КФ ОДО).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.07.2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 по делу № А56-103395/2018 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением суда от 25.10.2019 дело назначено к судебному разбирательству после отмены судебного акта вышестоящей инстанцией, предварительное и судебное заседания назначены на 06.11.2019, сторонам предложено представить письменную позицию письменную позицию по постановлению Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.07.2019.

Определением суда от 06.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции, рассмотрение дела отложено на 18.12.2019.

Определением суда от 18.12.2019 судебное заседание отложено на 15.01.2020 в связи с необходимостью ознакомления с отзывом Ростехнадзора.

Определением суда от 15.01.2020 судебное заседание отложено на 19.02.2020 для предоставления дополнительных доказательств по делу.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика в судебном заседании поддержал возражения, изложенные в отзыве. Истец в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество с 28.05.2013 является членом Ассоциации, при этом при вступлении в члены Ассоциации Обществом был оплачен взнос в компенсационный фонд ответчика в размере 150 000 руб. (платежное поручение N 618 от 27.05.2013).

В обоснование иска Общество указало, что руководствуясь частью 11 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) об оплате дополнительно взноса в случае такой необходимости, платежным поручением N 86 от 30.06.2017 Обществом было дополнительно оплачено 50 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

При этом 27.06.2017 Обществом в адрес ответчика направлено и последним получено заявление о распределении средств ранее внесенных в компенсационный фонд в размере 200 000 руб.:

- 50 000 руб. взнос, необходимый для получения права выполнять инженерные изыскания, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

- 150 000 руб. взнос, необходимый для получения права принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с использованием конкурентных способов заключения договоров, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

18.07.2018 истец получил от Ассоциации выписку из реестра членов Ассоциации, в разделе 4 которой указано, что Общество не имеет права выполнять работы по инженерным изысканиям по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров. В разделе 6 выписки отсутствуют сведения об уровне ответственности Общества по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым Обществом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. При этом в разделе 5 выписки указано, что Обществу присвоен первый уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, в соответствии с которым членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (50 000 руб.).

Полагая, что указанное заявление и взнос Общества в размере 150 000 руб. неправомерно не были учтены ответчиком при формировании фонда обеспечения договорных обязательств, что в свою очередь лишает истца права выполнять изыскания по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, а заявление и взнос Общества в размере 50 000 руб. учтены ответчиком при формировании фонда возмещения вреда, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 9 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда (далее - КФ ВВ) саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 ГрК РФ, а в случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 ГрК РФ, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее - КФ ОДО) в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

Размеры КФ ВВ и КФ ОДО определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации (часть 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в КФ ОДО, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в к КФ ВВ, за исключением случая, предусмотренного частью 13 указанной статьи.

Таким образом, исходя из положений частей 9, 10 и 12 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, в переходный период саморегулируемая организация обязана была сформировать КФ ВВ и КФ ОДО (в случае принятия решения о формировании такого фонда) в соответствии с требованиями ГрК РФ на основании заявлений своих членов с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, при этом не позднее 1 июля 2017 года не распределенный членом саморегулируемой организации остаток средств компенсационного фонда подлежал зачислению в КФ ОДО, а в случае, если саморегулируемой организацией в установленный срок не принято решение о формировании такого фонда, в КФ ВВ.

Указанный вывод соответствует разъяснениям Ростехнадзора, изложенным в письме от 07.07.2017 N 09-01-04/8378

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что советом Ассоциации решение о формировании КФ ОДО было принято только 01.07.2017, в связи с чем ответчик, сформировавший КФ ВВ в срок до 01.07.2017, но не сформировавший КФ ОДО до 01.07.2017, зачислил все денежные средства, перечисленные Общество, в КФ ВВ.

Как указано выше, Советом Ассоциации Инженеров- Изыскателей «Инженерная Подготовка Нефтегазовых Комплексов» решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств было принято только 01.07.2017г.

При этом, по общему правилу, установленному частью 5 статьи 55.8 Кодекса, член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

При этом, если в саморегулируемой организации в срок до 01.07.2017 принято решение о формировании КФ ВВ и КФ ОДО, то размер КФ ОДО определяется в порядке, установленном частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, согласно которому средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в КФ ОДО.

В соответствии с частями 9, 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) в переходный период саморегулируемая организация обязана была сформировать компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (в случае принятия решения о формировании такого фонда) в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании заявлений своих членов с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации.

Не позднее 1 июля 2017 года нераспределенный членом саморегулируемой организации остаток средств компенсационного фонда подлежал зачислению в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ОДО), а в случае, если саморегулируемой организацией не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда (ВВ).

Ответчик, сформировавший КФ ВВ в срок до 01.07.2017 года, но не сформировавший КФ ОДО до 01.07.2017 года, зачислил все денежные средства в КФ ВВ (так как решение о формировании КФ ОДО в срок до 01.07.2017 года принято не было).

Как указано выше, Советом Ассоциации Инженеров- Изыскателей «Инженерная Подготовка Нефтегазовых Комплексов» решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств было принято только 01.07.2017г.

При этом, по общему правилу, установленному частью 5 статьи 55.8 Кодекса, член саморегулируемой организации смостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке. установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

При этом, если в саморегулируемой организации в срок до 01.07.2017 принято решение о формировании КФ ВВ и КФ ОДО, то размер КФ ОДО определяется в порядке, установленном частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, согласно которому средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в КФ ОДО.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 55.4 ГрК РФ Советом Ассоциации Инженеров- Изыскателей «Инженерная Подготовка Нефтегазовых Комплексов» решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств было принято только 01.07.2017г. Действие норм Федерального Закона № № 191-ФЗ на случай формирования КФ ОДО после 01.07.2017 года не распространяется.

Ответчик, сформировавший КФ ВВ в срок до 01.07.2017 года, но не сформировавший КФ ОДО до 01.07.2017 года, зачислил все денежные средства в КФ ВВ (так как решение о формировании КФ ОДО в срок до 01.07.2017 года принято не было).

Как указано выше, Советом Ассоциации Инженеров- Изыскателей «Инженерная Подготовка Нефтегазовых Комплексов» решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств было принято только 01.07.2017г.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Домрачева Е.Н.