Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А45-22680/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22680/2021
г. Новосибирск
28 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 28 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск к товариществу собственников жилья «Два аккорда» (ОГРН <***>), об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права

при участии в судебном заседании представителей

истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2020, служебное удостоверение, диплом

ответчика – не явился, уведомлён

установил:

мэрия города Новосибирска (далее – истец, мэрия) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Два аккорда» (ИНН <***>) (далее – ответчик, ТСЖ) об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа (сноса) автоматического шлагбаума, размещённого на въезде на земельный участок с кадастровым номером 54:35:101306:35 (учётный номер части – 2, площадь части 366 кв.м.) со стороны улицы Ядринцевской.

Требования истца мотивированы тем, что ответчик в нарушение Постановления мэрии города Новосибирска от 13.04.2020 № 1192 «Об установлении публичного сервитута на земельный участок по ул. Ядринцевской, 46А» ограничил проход или проезд через земельный участок для неопределённого круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик, уведомлённый по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

12.05.2021 в рамках осуществления муниципального земельного контроля мэрией было проведено обследование территории кадастрового квартала 54:35:101306 с адресным ориентиром: <...>, по результатам которого установлено, что ответчиком не исполняется Постановление мэрии города Новосибирска от 13.04.2020 № 1192 «Об установлении публичного сервитута на земельный участок по ул. Ядринцевской, 46А»; на въезде на земельный участок с кадастровым номером 54:35:101306:35 (учётный номер части – 2, площадь части 366 кв.м.) со стороны улицы Ядринцевской установлен автоматический шлагбаум, препятствующий свободному проходу или проезду через земельный участок.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 13.04.2020 № 1192 «Об установлении публичного сервитута на земельный участок по ул. Ядринцевской, 46А» в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:101306:35 (учётный номер части – 2, площадь части 366 кв.м.) с местоположением, установленным относительно ориентира – жилого дома (пристройки), расположенного в границах земельного участка по адресу: <...>, в целях прохода или проезда через земельный участок на неопределённый срок установлен публичный сервитут.

Постановление опубликовано на официальном чайте города Новосибирска https//novo-sibirsk.ru, а информация о его опубликовании дополнительно была направлена администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска в адрес ответчика.

Истец уведомлением от 17.05.2021 № 31/23-2676 известил ответчика о необходимости устранения указанного нарушения путем освобождения проезда и прохода через земельный участок в четырнадцатидневный срок с момента получения уведомления. Истец разъяснил, что в случае неисполнения указанного требования он будет вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

В соответствии с актом обследования от 16.06.2021, выявленные ранее нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, помимо других оснований, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, у ответчика в силу Постановления и закона есть обязанность по предоставлению неопределённому кругу лиц права беспрепятственного прохода и проезда через земельный участок.

17.05.2021 ответчику было направлено уведомление № 31/23-2676 о необходимости устранения указанного нарушения путем освобождения проезда и прохода через земельный участок в четырнадцатидневный срок с момента получения уведомления.

16.06.2021 специалистом мэрии в результате обследования земельного участка установлено, что выявленное ранее нарушение не устранено ответчиком.

Таким образом, истцом доказано, что ответчиком совершены незаконные действия, выразившиеся в размещении автоматического шлагбаума на въезде на земельный участок и выезде с него в границах постоянного публичного сервитута, установленного Постановлением, которые направлены на воспрепятствование прохода и проезда через земельный участок ответчика.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе, как запретить ответчику совершать определённые действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

Мэрия города Новосибирска (далее - Истец) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска (далее - Устав), принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.|

Согласно части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

В силу пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций Департамента. В силу абзаца второго пункта 1.1 Положения Департамент от имени истца осуществляет полномочия истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Новосибирска.

Согласно пункту 2.3 Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска (далее - Порядок), установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009, №1441, пункту 1.4 Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска (далее - Административный регламент), утверждённого постановлением мэрии города Новосибирска от 05.07.2016 № 2994, муниципальный земельный контроль осуществляет истец, от имени которого действует Департамент.

Муниципальный земельный контроль проводится в форме проверок (плановых и внеплановых) соблюдения органами государственной власти, органами местного и самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений (пункт 1.3 Административного регламента).

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии (далее - Управление).

Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля.

В соответствии с Порядком и Административным регламентом проверки осуществляются в виде плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных ; участков.

По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков должностными лицами структурного подразделения мэрии, проводящими осмотр, обследование, составляется акт осмотра, обследования (пункт 3.1.4 Порядка).

На основании изложенного судом установлено, что мэрия г. Новосибирска является надлежащим истцом по иску в отношении земельного участка, обременённого публичным сервитутом, равно, как ТЖС «Два аккорда» надлежащим ответчиком, поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:35:101306:35 является общим имуществом собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а собственники помещений в указанном многоквартирном доме, в вою очередь, в соответствии со статьёй 291 Гражданского кодекса РФ для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме создали Товарищество собственников жилья «Два аккорда».

Факт нахождения на взъезде и выезде с земельного участка с кадастровым номером 54:35:101306:35 автоматического шлагбаума подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Нарушенное право на беспрепятственный проход и проезд неопределённого круга лиц подлежит восстановлению в случае нарушения действующего законодательства, а действия, нарушающие права, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к освобождению земельного участка.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Два аккорда» (ОГРН <***>) восстановить положение, существовавшее до нарушения права мэрии города Новосибирска, а именно: обязать товарищество собственников жилья «Два аккорда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить препятствия неопределённому кругу лиц в пользовании публичным сервитутом, установленным постановлением мэрии города Новосибирска от 13.04.2020 №1192 «Об установлении публичного сервитута на земельный участок по ул. Ядринцевской, 46А», и предоставить право неопределённому кругу лиц беспрепятственного прохода и проезда через земельный участок с кадастровым номером 54:35:101306:35 (учётный номер части - 2, площадь части - 366 кв.м), с местоположением, установленным относительно ориентира - жилого дома (пристройки), расположенного в границах участка по адресу: <...>, путём демонтажа (сноса) автоматического шлагбаума, размещённого на въезде на указанный земельный участок со стороны улицы Ядринцевской.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Два аккорда» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова