Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А40-122598/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-122598/20-17-896
г. Москва
30 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО ГК "ВАШЕ ПРАВО"

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ

третье лицо: ООО "ПИК-КОМФОРТ"

о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 30.06.2020 № 7542-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы; о возложении обязанности на Государственную жилищную инспекцию города Москвы устранить нарушения законных прав и интересов ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» путем внесения изменений в реестр лицензий г. Москвы в части включения в реестр сведений об управлении ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> в течение 10 (десяти) дней со дня вступления судебного акта в законную силу

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.08.2020 № 11, диплом, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 12.12.2019 № 425-и, диплом, от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 01.01.2020 № 50, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО ГК "ВАШЕ ПРАВО" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 30.06.2020 № 7542-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы; о возложении обязанности устранить нарушение законных прав и интересов ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» путем внесения изменений в реестр лицензий г. Москвы в части включения в реестр сведений об управлении ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> в течение 10 (десяти) дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию заинтересованного лица.

Судом проверено, что срок на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» на основании лицензии №077 001229 от 30 ноября 2017 года осуществляет управление многоквартирным жилищным фондом на территории города Москва.

В период с 25.02.2020 по 20.04.2020 по инициативе собственника помещения №6 ФИО5 было проведено Внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, в форме очно-заочного голосования.

По результатам проведенного собрания и подсчета голосов был составлен Протокол №1 от 20.04.2020г., необходимый кворум для принятия решений имелся, в голосовании приняли участие собственники в количестве 70 человек, владеющие 3703,55 кв.м., что составляет 60.67% от общего количества голосов собственников.

Пунктом 3 Повестки дня на голосование был поставлен вопрос: «Расторгнуть договор управления с ООО «ПИК-Комфорт» (ОГРН <***>)». Голосование по данному вопросу: «ЗА» - 91,9%; «ПРОТИВ» - 3,8%; «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 4,3%. Собственниками помещений было принято решение: «Расторгнуть договор управления с ООО «ПИК-Комфорт» (ОГРН <***>) по адресу: г. Москва, <...> ввиду неисполнения прямых обязанностей по управлению многоквартирным домом и невыполнения норм ст.162ЖК РФ, Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006г. и Постановления Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г.»

Пунктом 5 Повестки дня на голосование был поставлен вопрос: «Избрание новой управляющей организации для управления общим имуществом собственников, технического обслуживания и текущего ремонта многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> - ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» (ИНН <***>. ОГРН <***>)». Голосование по данному вопросу: «ЗА» - 87,6%; «ПРОТИВ» - 1.6%: «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 9,1%, таким образом, собственниками помещений было принято решение выбрать управляющей компанией ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

29 апреля 2020 ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» были направлены в Государственную жилищную инспекцию города Москвы (далее по тексту - ГЖИ/Мосжилинспекция) почтой России заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестре лицензий субъекта РФ» (далее - Порядок), а так же заявление с перечнем оригиналов документов по Внеочередному общему собранию собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, в форме очно-заочного голосования в период с 25.02.2020 по 20.04.2020 .

Заявителем также были исполнены требования, предусмотренные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр по раскрытию информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - dom.gosuslugi.ru о проведенном собрании и заключения договора управления. Данная информация была размещена заявителем в полном объеме, что подтверждается скриншотом страницы с личного кабинета ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» в системе ГИС ЖКХ.

15.06.2020 года в адрес ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» поступило почтой России письмо с распоряжением Мосжилинспекции №7400-РЛ от 20.05.2020 г. о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявлений и представленных документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. №938/пр., согласно которому по представленным документам не подтверждалось заключение договоров управления с 50% собственников помещений, а также выявлено противоречие сведений, представленных ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО», сведениям уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявлений и проведении в срок до 17.06.2020 внеплановой проверки поступившего заявления от 06.05.2020 №МЖИ-05-15958/20 и представленных документов.

По каждому выявленному в распоряжении несоответствию Заявитель представил дополнительные документы и пояснения в адрес Мосжилинспекции (письмо исх. №64/1 от 19.06.2020г.).

Распоряжением Мосжилинспекции от 30.06.2020 № 7542-РЛ во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» было отказано на основании в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающих более чем пятьюдесятью процентами от общего числа собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Заявитель не согласившись с доводами указанными в Распоряжении от 30.04.2020 № 7339-РЛ и считая их незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующих оснований.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее -Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

06 мая 2020 года, в Мосжилиспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с выбором в качестве управляющей организации и заключенными договорами с собственниками П-Зк1 от 20.04.2020 «О содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг» по адрес у г. Москва, <...> на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и протокола внеочередного общего собрания №1 от 20.04.2020.

К заявлению, обществом представлено: копия протокола № 1 общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома; договор «О содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг» №П-Зк1 от 20.04.2020; скриншот с сайта; лицензия №077001229 на осуществление предпринимательской деятельности; выписка из ЕГРЮЛ; квалификационный аттестат; приказ о назначении генерального директора. ВСЕГО 62 листа.

На основании поданного заявления и представленных к нему документов, в целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы 13.05.2020 проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно: достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена (в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, оформленного протоколом от 20.04.2020 № 1; в реестре собственников помещений многоквартирного дома отсутствуют сведения о площади каждого помещения принадлежащего на праве собственности; в протоколе общего собрания собственников МКД указана информация о проведении заочной части собрания в период с 17.02.2020 по 20.04.2020, при этом в уведомлении собственников о проведении внеочередного общего собрания указана информация о проведении заочной части собрания в период с 25.02.2020 по 20.04.2020; по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) - не соответствуют п.п. «б» п.5

Имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (в реестре лицензий города Москвы многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...>, включен в перечень домов, находящихся под управлением ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>). Заявление о расторжении договора управления от Общества с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» в Мосжилинспекцию не поступало) - не соответствуют п.п. «в» п.5

Отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (Согласно решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Москва, <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования с 25.02.2020 по 20.04.2020, результаты которого оформлены протоколом от 20.04.2020 № 1, количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании составило 3624,9 кв. м. или 59,35 %. Признаки ничтожности решения собрания (ст. 181.5 ГК РФ) не выявлены.). - требуется проверка п.п. «е» п.5.

На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью группа компаний «ВАШЕ ПРАВО»: приостановлено рассмотрение заявления, представленного ООО группа компаний «ВАШЕ ПРАВО» на срок до 02.07.2020, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, оформленного протоколом от 20.04.2020 № 1; по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью группа компаний «ВАШЕ ПРАВО» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

Управлению организации лицензионного контроля и жилищного надзора в срок до 17.06.2020 предписано провести внеплановую проверку поступившего заявления от 06.05.2020 № МЖИ-05-15958/20 и представленных документов, в установленном порядке направить копию настоящего решения ООО группа компаний «ВАШЕ ПРАВО» (ИНН <***>).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 №38/пр.

В соответствии с подпунктом «б» п. 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 N938/np, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

В соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, а также в соответствии с Положением Мосжилиспекции Постановление №366-ПП от 26.07.2011, в адрес действующей управляющей организации ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>) направлен запрос о предоставлении сведений:

1.Копии действующего договора управления МКД.

2.Копии решения, на основании которого ООО «ПИК-Комфорт» выбрано вкачестве управляющей организации в доме и утверждены условия действующегодоговора управления МКД.

3. Сведения о получении ООО «ПИК-Комфорт» уведомления о прекращении/расторжении договора управления МКД.

4. Сведения о соблюдении ООО «ПИК-Комфорт» порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким МКД, документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 18-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявленияООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы,по МКД.

Также, в адрес ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО», направлен запрос о предоставлении сведений:

1. Пояснения об указании в протоколе общего собрания собственников помещений МКД от 20.04.2020 № 1 даты начала проведения заочной части собрания собственников 17.02.2020, что не соответствует дате 20.02.2020, указанной в уведомлении собственников о проведении общего внеочередного собрания собственников помещений МКД.

2. Предоставить реестр собственников помещений в МКД (с указанием сведений о собственниках всех помещений, номерах помещений, о реквизитах документов, подтверждающих их право собственности, о площади каждого помещения и о размерах принадлежащих им долей, о форме собственности).

3. О заключении договоров управления с собственниками помещений МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления указанным многоквартирным домом.

4. Копию уведомления о прекращении/расторжении договора управления МКД с ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), а также сведения, подтверждающие направление указанного уведомления способом, позволяющим достоверно подтвердить получение уведомления.

5. О соблюдении «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>) порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением МКД, документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

6.Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявленияООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы,по МКД.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи J98 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявленииинформации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; i

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленнымгражданским законодательством Российской Федерации, а также в случаепринятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном домерешения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирнымдомом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодексаРоссийской Федерации,

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органомгосударственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии с п, 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а)копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в)копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г)копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств, и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д)документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж)копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з)копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц; - копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения; копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата: - копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования; - копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица): - копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния; - копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), ши решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния; - копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния; - справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Запрос Мосжилиспекции о предоставлении информации получен ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» -10.06.2020.

15 июня 2020 года в адрес Мосжилспекции поступил ответ от ООО «ПИК-Комфорт», в соответствии с которым: с 01.09.2016 ООО «Центр «Технострой» приступило к управлению многоквартирным домом (далее - МКД) по адресу: г. Москва, <...> на основании открытого конкурса, проведенного префектурой ТиНАО.

С 15.03.2019 года произошла реорганизация ООО "ПИК-Комфорта" в форме присоединения к нему ООО «Центр «Технострой». Все права и обязанности присоединенного ООО «Центр «Технострой» в результате универсального правопреемства перешли к ООО «ПИК- Комфорт».

ООО «ПИК-Комфорт» управляет МКД по адресу: г. Москва, <...> на основании договора управления, заключенного между ООО «ПИК- Комфорт» и собственниками помещений (далее - Договор управления).

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Сторона, которой Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 7.1.1 Договор управления может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Собственника в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе иной управляющей организации, о чем Управляющая организация должна быть предупреждена не позднее чем за 3 (три) месяца до прекращения настоящего Договора путем предоставления ей копии протокола решения общего собрания собственников.

Собственники не уведомили управляющую организацию о расторжении Договора управления.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копий решения.

Указанное уведомление в адрес ООО «ПИК-Комфорт» от соответствующих лиц - не поступало.

19 июня 2020 года в адрес Мосжилиспекции от ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» поступило информационное письмо с документами, в соответствии с которыми:

1. При составлении Протокола № 1 от 20.04.2020, в вводной части, была допущена техническая ошибка, а именно: опечатка в указании даты начала заочной части общего собрания собственников («17» февраля 2020 года, вместо «25» февраля 2020 года). Далее в тексте протокола даты начала и окончания заочной части общего собрания собственников указаны верно - «25» февраля 2020 года. На основании изложенного, допущенная ошибка не может считаться существенной и не влечет за собой не действительность направленных документов общего собрания собственников.

2.Ранее в адрес государственной жилищной инспекции был направлен реестр собственников помещений в МКД (с указанием сведений о собственниках всехпомещений, номерах помещений, о реквизитах документов, подтверждающих изправо собственности, о площади каждого помещения и о размерах принадлежащихим долей, о форме собственности). ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» повторно направляетв ваш адрес вышеуказанный реестр.

3. Во внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г. Москва, <...>, приняли участие собственники и их представители, в количестве 70 человек, владеющие 3703,55 кв. м. жилых помещений в доме, что составляет 60,67% голосов, Договор управления №П-Зк1 от 20.04.2020 подписали собственники, в количестве 55 человек, владеющие 3165,16 кв. м. жилых помещений в доме, что составляет 51,85% собственников многоквартирного дома. Повторно направляем Вам копию Договора №П-Зк1 от 20.04.2020. Дополнительно сообщаем Вам, что вопрос подписания договора управления многоквартирного дома более 50 процентами сособственников, разрешен на общем собрании. Полномочия подписания любых видов договоров, проекты которых приняты на общем собрании собственников, согласно Протоколу № 1 от 20.04.2020 делегированы председателю Совета дома в соответствии со статьей 161.1 Жилищного Кодекса РФ.

4. Направляется копия запрашиваемого уведомления о прекращении/расторжении договора управления МКД с ООО «ПИК-Комфорт» исх. №44/1 от 27.04.2020 года, отправленного Почтой России 27.04.2020 года, а также опись данного письма со штампом отделения Почты России и квитанция, подтверждающие направление указанного уведомления и скриншот с сайта https://www.pochta.ru/, подтверждающего отслеживание отправления.

5. В настоящее время техническая документация на МКД от ООО «ПИК-Комфорт» в адрес ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» не передана, после включения дома, в адресный перечь лицензии управляющей компании ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО», будет истребована в соответствии с действующим законодательством либо в судебном порядке.

6. Вопросы предоставления иных документов реализованы при передаче оригиналов документов для хранения в МЖИ (письма от 28.04.2020 года исх. №№ 47/1 и 48/1 прилагаются).

19 июня 2020 года Инспекцией проведена повторная проверка представленных доказательств и сделано заключение, в соответствии с которым: достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных пункте 3 Порядка не подтверждена (На запрос в ООО ГК «Ваше право» представлены сведения и документы (МЖИ-05-20680/20), а именно: реестр собственников помещений многоквартирного дома без указания сведений о площади каждого помещения принадлежащего на праве собственности; пояснения об указании в протоколе общего собрания собственников МКД информация о проведении заочной части собрания в период с 17.02.2020 по 20.04.2020, при этом в уведомлении собственников о проведении внеочередного общего собрания указана информация о проведении заочной части собрания в период с 25.02.2020 по 20.04.2020; по представленным документам, согласно реестра собственников подписавших договор управления, оформленного приложением № 7 к договору управления, подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими 48,37 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, что является нарушением требований части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (при пересчете кворума, подписавших договор управления не учтены голоса собственников помещений №№ 42, 62, 71, 96, так ФИО указанные в реестре собственников помещений в МКД не совпадают с ФИО, указанными в реестре подписавших договор управления, доверенности на представителей собственников не представлены). На запрос в ООО «ПИК-Комфорт» представлены сведения и информация МЖИ-05-20094/20, а именно: пояснения об основаниях управления МКД в связи с реорганизацией ООО «ПИК-Комфорт» в форме присоединения к нему ООО «Центр «Технострой»; сведения об отсутствии уведомления о прекращении/расторжении договора управления МКД, направленного в адрес ООО «ПИК-Комфорт»).

В Мосжилинспекцию поступили заявления/жалобы от собственников помещений в МКД, о неучастии в голосовании по выбору управляющей организации ООО ГК «Ваше право» (ГР -11-2311/20, ГР-11-2312/20).

Согласно пункта 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях б и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления от 06.05.2020 № МЖИ-05-15958/20 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью группа компаний «ВАШЕ ПРАВО»: отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и о возврате заявления Обществу с ограниченной ответственностью группа компаний «ВАШЕ ПРАВО» (ИНН <***>), в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации

Мосжилинспекция изготовила законное и обоснованное распоряжение, не выходящее за рамки Жилищного законодательства и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Довод заявителя о неправомерности отказа Инспекции, не подтвержден документально.

При повторной проверке представленных документов, Инспекцией было установлено, что при пересчете кворума, подписавших договор управления не учтены голоса собственников помещений №№ 42, 62, 71, 96, так ФИО указанные в реестре собственников помещений в МКД не совпадают с ФИО, указанными в реестре подписавших договор управления, доверенности на представителей собственников не представлены.

Информация о собственниках МКД по квартирам 42, 62, 71, 96 подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Заявителем не доказано нарушение его прав оспариваемым им распоряжением.

Заявителем, вопреки ч. 1 ст. 65, ст. 198 АПК РФ не доказано, какое его право нарушено распоряжением Государственной жилищной инспекции города Москвы от 30.06.2020 № 7542-РЛ и какое его право подлежит восстановлению путем внесения изменений в реестр лицензий, поскольку этот акт не создает для заявителя каких-либо препятствий при осуществлении им экономической деятельности, и не возлагают на него каких-либо обязанностей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемых решения и распоряжения недействительными, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, в соответствии положениями Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», руководствуясь ст.ст. 29, 75, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, отказать в удовлетворении заявления ООО ГК "ВАШЕ ПРАВО" о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 30.06.2020 № 7542-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы, о возложении обязанности на Государственную жилищную инспекцию города Москвы устранить нарушения законных прав и интересов ООО ГК «ВАШЕ ПРАВО» путем внесения изменений в реестр лицензий.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова