Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А56-95567/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95567/2018
27 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕНЕРАЛЬНАЯ СЮРВЕЙЕРСКАЯ КОМПАНИЯ"

заинтересованное лицо Новороссийская таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 16.07.2018

при участии

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 21.05.2018);

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 21.05.2018),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГЕНЕРАЛЬНАЯ СЮРВЕЙЕРСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее – таможенный орган) от 16.07.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-510/2018, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере кратном стоимости товаров, являющихся предметом административного наказания, то есть в сумме 30 394 руб. 39 коп., о признании незаконным и отмене представления таможни об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 21-42/23770 от 17.07.2018.

Определением суда от 03.08.2018 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 27.09.2018 на основании части 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, а представитель таможенного органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

22.08.2017 АО «Тандер» (далее — декларант) заключило с компанией «ELYAKOUT Fruits for import and export» (компания «ЭЛЬЯКАУТ Фрутс фо импорт энд экспорт», Египет) внешнеторговый контракт № GK/57813/17.

14.05.2018 таможенным представителем ООО «Генеральная Сюрвейерская Компания» (далее – таможенный представитель, Общество) по поручению АО «Тандер» на основании договора об оказании услуг таможенным представителем № ГК/59125/16 от 01.09.2016 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10317110/140518/0014026 на товар одного наименования, с указанием следующих сведений о товаре: «томаты черри свежие», для употребления в пищу, класс А, урожай 2018 года, расфасованы в пластиковые лоточки, уложены в 5304 картонных коробок на 21 поддоне, весом брутто 14176,000 кг, весом нетто 12888,720/11934,000 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС 0702000003, заявленная таможенная стоимость – 1651989,92, страна происхождения/отправления Египет.

16.05.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10317110/160518/002466), в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара «томаты черри свежие», находящегося в контейнере № MNBU3359554, превышает заявленный в ДТ № 10317110/140518/0014026 на 153,507 кг.

Старшим уполномоченным ОАР Новороссийской таможни ФИО5 06.06.2018 вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении № 10317000-510/2018 и проведении административного расследования.

08.06.2018 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об административном правонарушении №10317000-510/2018. Проведение экспертизы было поручено ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ (г. Ростов-на-Дону).

Согласно заключению эксперта № 12406010/0018385 от 20.06.2018 рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по состоянию на 14.05.2018 на территории РФ, составляет 30 394 руб. 39 коп.

Таможней 06.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-510/2018 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможенного органа от 16.07.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10317000-510/2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 394 руб. 39 коп.

Кроме того, таможенный орган в порядке статьи 29.13 КоАП РФ направил Обществу представление № 21-42/23770 от 17.07.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Общество оспорило данные постановление и представление в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

За совершение указанного правонарушение КоАП РФ установлена ответственности в виде: административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2016 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление № 18) разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таможенный орган полагает, что в действиях Общества имеется состав вмененного ему правонарушения, поскольку при декларировании товара Общество неверно указало вес нетто товара.

Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Заявитель, осуществляющий свою деятельность в качестве таможенного представителя, на основании договора об оказании услуг таможенным представителем от 01.09.2016 № ГК/59125/16, заключенного с АО «Тандер», подало ДТ № 10317110/140518/0014026.

Сведения в ДТ № 10317110/140518/0014026 вносились в соответствии с коммерческими документами: заказ № GKF-0000000000088670 от 28.04.2018, коммерческий инвойс № 136 от 02.05.2018, согласно которым единицей измерения товаров является коробка, цена товара также установлена за коробку.

В графе 31 ДТ товар заявлен со следующими характеристиками: томаты черри свежие, для употребления в пищу, класс А, урожай 2018 года, расфасованы в пластиковые лоточки, уложены в 5304 картонных коробок.

В графе 38 ДТ вес нетто товара в количестве 12888,72/11934,00 кг был заявлен на основании заказа № GKF-0000000000088670 от 28.04.2018, коммерческого инвойса № 136 от 02.05.2018.

В настоящем случае количественные характеристики ввезенного товара определяются именно количеством коробок товара, а не весовыми показателями.

Материалами дела, в том числе актом таможенного досмотра № 10317110/160518/002466, подтверждается, что по количеству коробок товар задекларирован полностью – 5 304 коробки. Следовательно, по количеству спорный товар задекларирован весь.

Как разъяснено в п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.03.2018, заявление декларантом либо брокером (представителем) при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о качественных характеристиках товаров при условии полного декларирования этих товаров по количественным характеристикам подлежит квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Соответственно, суд полагает, что фактически Общество заявило в декларации весь ввезенный товар, то есть осуществило декларирование товара в полном объеме.

Следовательно, с учетом разъяснений, данных в пункте 30 постановления № 18, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом допущенная Обществом ошибка – неверное указание веса нетто товара, может свидетельствовать о наличие в его действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (недостоверное декларирование), а не частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Подобный вывод содержится в постановлении ФАС СЗО от 20.01.2014 по делу № А56-9752/2013.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, оспариваемое постановление, а также представление таможни подлежат признанию незаконными и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить постановление Новороссийской таможни от 16.07.2018 по делу об административном правонарушении № 10317000-510/2018, а также представление Новороссийской таможни об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 21-42/23770 от 17.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1