Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А40-40312/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-40312/24-145-305
г. Москва
17 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (109316, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ОЛИМП КЛИНИК" (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2020, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 15.01.2024 г. № 01/24 паспорт);

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 08.12.2023 г. № б/н, паспорт);



УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ОЛИМП КЛИНИК» (далее – ответчик, Общество, ПАО «МТС») к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07.02.2024 № 745/23-ЮЛ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит назначить штраф в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частями 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Часть 4 ст.14.1 КоАП РФ устанавливает, что предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности; осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

В соответствии с частью 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) её компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно выписке из Единого реестра лицензий Росздравнадзора ООО «ОЛИМП КЛИНИК» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01137-77/00343346 от 17.03.2021, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы. В соответствии с лицензией ООО «ОЛИМП КЛИНИК» адрес осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: 129090, <...>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с решением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области ФИО3 от 06.09.2023 № 745/23 в отношении ООО «ОЛИМП КЛИНИК» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены многочисленные нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность) по адресу места осуществления медицинской деятельности ООО «ОЛИМП КЛИНИК» - 129090, <...>, а именно:

1. Нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).

В ООО «ОЛИМП КЛИНИК» осуществляют медицинскую деятельность медицинские работники с ненадлежащим профессиональным образованием, не соответствующим квалификационным требованиям к медицинским работникам:

- врач анестезиолог-реаниматолог ФИО4 - отсутствуют данные о дополнительном профессиональном образовании по анестезиологии-реаниматологии (сертификат специалиста по специальности «анестезиология-реаниматология» - срок действия 16.06.2021);

- врач челюстно-лицевой хирург ФИО5 - отсутствуют данные о дополнительном профессиональном образовании по челюстно-лицевой хирургии (сертификат специалиста по специальности «челюстно-лицевая хирургия» - срок действия 27.11.2022);

2. Нарушение подпункта «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (в настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»);

3. Нарушение подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части размещения информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

Так, ООО «ОЛИМП КЛИНИК» не вносит в полном объеме необходимую информацию в Федеральный реестр медицинских организаций (ФРМО) и Федеральный регистр медицинских работников (ФРМР) ЕГИСЗ: В ФРМР не внесена в полном объеме информация об образовании большинства медицинских работников ООО «ОЛИМП КЛИНИК»:

- Отсутствует информация о послевузовском образовании и дополнительном профессиональном образовании следующих врачей: врач-стоматолог-хирург ФИО6, врач-стоматолог-хирург ФИО7, врач-ортодонт ФИО8;

- У врача-косметолога, врача-дерматовенеролога ФИО9 отсутствует информация о послевузовском образовании;

- У врача-косметолога, врача-дерматовенеролога ФИО10 отсутствует информация о профессиональном образовании, послевузовском образовании, дополнительном профессиональном образовании, сертификате специалиста;

4. Нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности - соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: установлены нарушения следующих порядков оказания медицинской помощи, а именно: нарушение Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от 31.05.2018 № 298н (далее - Порядок № 298н), в части Правил организации отделения пластической хирургии (Приложение № 1 к Порядку № 298н):

1) Согласно пункту 3 Правил организации отделения пластической хирургии, отделение организуется при наличии в медицинской организации круглосуточно функционирующих:

- рентгеновского отделения (кабинета), оснащенного стационарным рентгенодиагностическим аппаратом (за исключением стоматологических) и (или) стационарным аппаратом рентгеновской компьютерной томографии (за исключением стоматологических), а также маммографическим рентгеновским аппаратом и (или) аппаратом магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез (в структуре рентгенологической службы, необходимой для оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», не учитываются стоматологические кабинеты с рентгеновским аппаратом);

- клинико-диагностической лаборатории;

- трансфузиологического кабинета (кабинета переливания крови).

В нарушение указанных Правил, в ООО «ОЛИМП КЛИНИК» не обеспечивается круглосуточный режим работы рентгенологического отделения (кабинета), трансфузиологического кабинета и клинико-диагностической лаборатории, что подтверждается штатным расписанием и представленными Табелями учета рабочего времени за июль-сентябрь 2023.

2) Согласно пунктам 5, 6 Правил организации отделения пластической хирургии отделение возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем медицинской организации, в составе которой оно организовано. На должность заведующего отделением назначается специалист, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием. Отделение возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем медицинской организации, в составе которой оно организовано.

На должность заведующего Отделением назначается специалист, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденным приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 206, по специальности «пластическая хирургия». В отделении пластической хирургии ООО «ОЛИМП КЛИНИК», заведующий отделением пластической хирургии-врач пластический хирург отсутствует, что подтверждается штатным расписанием.

3) Нарушение Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «диетология», утверждённого приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 920н, устанавливающего организацию диетического питания больных в стационарных условиях в медицинской организации, имеющей круглосуточные койки и койки дневного стационара, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» (далее - Приказ № 330), приказом Минздрава России от 23.09.2020 № 1008н «Об утверждении порядка обеспечения пациентов лечебным питанием».

При наличии пациентов в ООО «ОЛИМП КЛИНИК» осуществляется питание пациентов с нарушениями обязательных требований приказа № 330 (качество и безопасность продуктов питания не проверяется, отсутствует документация по организации лечебного питания, общее руководство диетпитанием не осуществляется руководством медицинской организации, готовая продукция, предназначенная для питания пациентов, доставляется службой курьерской доставки из предприятий общественного питания с учетом пожеланий пациентов).

В нарушение подпункта 18 пункта 17 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н (далее - Требования) не проводится оценка осуществления мероприятий по обеспечению эпидемиологической безопасности по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (в том числе внутрибольничных инфекций): доставка пищевых продуктов (готовых блюд) в медицинскую организацию осуществляется без условий охлаждения, в обезличенном виде, без документов; не проводится контроль готовой пищи перед выдачей её пациентам, отсутствуют суточные пробы в необходимом объеме, отсутствует семидневное меню, что подтверждается материалами фото и видеофиксации (прилагаются).

В нарушение требований стандарта оснащения процедурного кабинета (приложение № 2) к требованиям к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденным приказом Минздрава России от 11.12.2020 № 1317н, ООО «ОЛИМП КЛИНИК» не соответствует стандарту оснащения - укладка для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым в неотложной форме укомплектована лекарственными препаратами и медицинскими изделиями не полностью. Указанные нарушения подтверждаются материалами фото и видеофиксации.

5. Нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности - соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона № 323-ФЗ.

Фактически ООО «ОЛИМП КЛИНИК» осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности не в полном объеме, что является нарушением требований приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности».

Отсутствие систематического анализа мероприятий внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности является нарушением установленных требований, так как может привести к негативным последствиям для здоровья пациентов и персонала медицинской организации. В ООО «ОЛИМП КЛИНИК» не обеспечивается эпидемиологическая безопасность среды. В частности, отсутствуют документально установленные свидетельства (подтверждения) исполнения алгоритмов (стандартных операционных процедур (далее - СОП), инструкций и других локальных актов) камерной дезинфекции постельных принадлежностей.

Выявлено отсутствие документально установленных свидетельств (подтверждений) исполнения алгоритмов (СОП, инструкций и других локальных актов) выбора дезинфицирующих средств и тактики дезинфекции.

В ООО «ОЛИМП КЛИНИК» не обеспечивается безопасность при обращении с отходами, в частности, нет документального и фактического подтверждения выполнения алгоритмов (СОП, инструкций и других локальных актов) обращения с отходами. Документально установленных свидетельств исполнения алгоритмов (СОП, инструкций и других локальных актов) использования противомикробных лекарственных средств в особых случаях также представлено не было.

В ООО «ОЛИМП КЛИНИК» не обеспечивается качество и безопасность при организации питания. Помещения для приема готовой продукции и хранения суточных проб отсутствуют. Алгоритмы (СОП, инструкции и другие локальные акты) доставки, хранения и реализации готовых блюд, обработки оборотной тары отсутствуют. Специально выделенный транспорт для перевозки пищевых продуктов или договор на перевозку со сторонними организациями ООО «ОЛИМП КЛИНИК» отсутствуют. Наличие специально выделенных помещений для хранения скоропортящихся продуктов в расчетных количествах, соответствие их санитарного состояния нормативным требованиям в ООО «ОЛИМП КЛИНИК» не обеспечено.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 9 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н (далее - Требования № 785н), внутренний контроль включает в себя осуществление мероприятий по безопасному применению медицинских изделий, в том числе применение медицинских изделий согласно технической и (или) эксплуатационной документации, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Правила безопасного применения медицинских изделий регулируются частями 3 и 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

В части организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности установлено нарушение требований, предусмотренных подпунктом 21 пункта 9 Требований № 785н, частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Олимп Клиник», по адресу: 129090, <...>: на первом этаже в складских помещениях, был установлен факт обращения медицинских изделий, предусмотренных для применения в медицинских целях, обладающих признаками незарегистрированных:

- Имплантат вязко-эластичный для инъекционной контурной пластики Stylage», варианты исполнения: Stylage S (в количестве 3 упаковок) - (имплантат вязко-эластичный для инъекционной контурной пластики 16 мг/г - 0,7 мл в шприце);

- «Имплантат вязко-эластичный для инъекционной контурной пластики Stylage», варианты исполнения: Stylage М (в количестве 3 упаковок) - (имплантат вязко-эластичный для инъекционной контурной пластики 20 мг/г - 0,1 мл в шприце);

- производства «Лаборатории ВИВАСИ», Франция, сопровождаемые сведениями о регистрационном удостоверении от 11.11.2016 № ФСЗ 2009/03607 (далее -Медицинские изделия), обладающие признаками незарегистрированных.

Согласно информации, содержащейся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в разделе «Государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий» (далее - Реестр), в Реестре содержится информация о следующих медицинских изделиях: «Имплантат вязко-эластичный для инъекционной контурной пластики Stylage», варианты исполнения: Stylage S (имплантат вязко-эластичный для инъекционной контурной пластики 16 мг/г - 0,7 мл в шприце); Stylage М (имплантат вязко-эластичный для инъекционной контурной пластики 20 мг/г - 0,1 мл в шприце), производства «Лаборатории ВИВАСИ», Франция, регистрационное удостоверении от 11.11.2016 № ФСЗ 2009/03607.

Выявлено несоответствие в части сведений, содержащихся в комплекте регистрационной документации с сведениями, сопровождаемыми Медицинские изделия: Stylage S и Stylage М, находящиеся в ООО «Олимп Клиник», что имеет признаки незарегистрированных медицинских изделий.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона № 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 38 Федерального закона № 323-ФЗ обращение незарегистрированных и (или) недоброкачественных медицинских изделий на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки установлены деятельности ООО «ОЛИМП КЛИНИК» установлены многочисленные нарушения качества оказания медицинской помощи, носящие постоянный характер:

Медицинская деятельность ООО «ОЛИМП КЛИНИК» осуществляется с многочисленными и серьезными нарушениями критериев качества оказания медицинской помощи, что подтверждается проведенными экспертизами медицинской документации пациентов.

В нарушение подпунктов а, б, в, г, д, е пункта 2.2. Критериев качества в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, утвержденных приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 203н (далее - Приказ № 203н):

- в медицинских картах стационарного больного № 00787-22, 00812-22 выявлены грубые дефекты техники проведения операции и послеоперационного ведения пациента. Выявлены дефекты оформления медицинской документации, дефекты предоперационного обследования пациента;

- в медицинских картах стационарного больного № 01002-22, 00628-22, 01133-22 выявлены дефекты оформления медицинской документации;

- в медицинских картах стационарного больного № 01022-22, 01193-22 выявлены дефекты послеоперационного пациента, а также незначительные дефекты оформления медицинской документации;

- в медицинских картах стационарного больного № 00716-22, 00925-22 выявлены дефекты предоперационного обследования пациента, а также грубые дефекты оформления медицинской документации, а также дефекты послеоперационного ведения пациента;

- в медицинских картах стационарного больного № 000796-2023, 00960-22, 00845-2023 выявлены дефекты предоперационного обследования пациента, а также дефекты оформления медицинской документации;

- в медицинской карте стационарного больного № 00766-22 выявлены грубые дефекты техники проведения оперативного вмешательства, дефекты предоперационного обследования пациента, а также дефекты оформления медицинской документации;

- в медицинской карте стационарного больного № 00858-22 выявлены грубые дефекты техники проведения оперативного вмешательства и послеоперационного ведения пациента, в частности в отношении введения наркотических анальгетиков, грубые дефекты оформления медицинской документации, дефекты предоперационного обследования пациента.

Нарушения выявлены в ходе проверки копий медицинских карт №№ 00787-22, 00812-22,01002-22,00628-22,01133-22,01022-22,01193-22,00716-22, 00925-22, 000796-2023, 00960-22, 00845-2023, 00766-22, 00858-22.

Таким образом установлено, что деятельность ООО «ОЛИМП КЛИНИК» осуществляется с нарушениями требований статьи 8, пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (подпунктов «в», «ж» пункта 5, подпунктов «а», «б», «е» пункта 6); части 3, 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ; приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» (подпункты «а», «б», «в», «г», «д», «е», пункта 2.2); приказа Минздрава России от 31.05.2018 № 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия»; приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях»; приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием»; приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»; приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 920н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «диетология»; приказа Минздрава России от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации»; приказа Минздрава России от 23.09.2020 № 1008н «Об утверждении порядка обеспечения пациентов лечебным питанием».

Факт указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и иными документами.

Таким образом, в действия Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).

07.02.2024г. Заявителем составлен протокол об административном правонарушении № 745/23-ЮЛ по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, срок для привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент принятия решения не истек.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь ООО «ОЛИМП КЛИНИК» к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1, 23.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7, 32.12 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ОЛИМП КЛИНИК" (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2020, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Московской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 772201001

КБК 06011601141010001140

ОКТМО 45392000

БИК 004525987

Кор.счет 40102810845370000004

р/счет <***>

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г.Москва

УИН 06048730000000000000

Платежное поручение об оплате штрафа представить в арбитражный суд во избежание двойного списания денежных средств со счета плательщика.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель