Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А40-5329/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                         Дело № А40-5329/23-16-33

04.06.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 04.06.2024 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе:

Председательствующего судьи Махалкина М.Ю.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Родичевым И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Правительства Москвы (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

и Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к Государственному унитарному предприятию города Москвы «Центр-Сити» (121151, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Дорогомилово, ФИО1 наб.,  д. 23А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости, ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги», АО «БФ», ПАО «Сбербанк России»,

о признании права собственности города Москвы на самовольную постройку,

при участии:

от истцов – ФИО2 по дов. № 4-47-2404/23 от 19.10.2023 (Правительство Москвы) и по дов. № ДГИ-Д-1850/23 от 22.12.2023 (ДГИ г. Москвы);

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица АО «БФ» – ФИО3 по дов. № б/н от 20.11.2023;

от остальных третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию города Москвы «Центр-Сити» о признании права собственности на пристойку площадью  146,7 кв. м на минус первом этаже здания с кадастровым номером 77:01:0004034:1013, расположенного по адресу <...>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что спорное здание возведены в отсутствие надлежаще оформленной разрешительной документации и на земельном участке, не предоставленном под строительство.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третьим лицом АО «БФ» представлены письменные пояснения (т. 2 л.д. 15 – 17).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «БФ» поддержал исковые требования.

В судебное заседание не явились представители ответчика и остальных третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в силу ч. 1 ст. 123           АПК РФ. Суд провёл судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и остальных третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав в открытом судебном заседании представителя истца и третьего лица АО «БФ», изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственной   инспекцией   по   контролю   за  использованием  объектов недвижимости города Москвы (далее – Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0004042:77 и 77:01:0004042:33, расположенных по адресу: <...> ММДЦ «МОСКВА-СИТИ», выявлен объект, обладающий признаками самовольного строительства.

Участок с кадастровым номером 77:01:0004042:77 оформлен в собственность города Москвы (запись в ЕГРН от 04.08.2022 77:01:0004042:77-77/051/2022-37) и предоставлен Государственному бюджетному учреждению г. Москвы «Автомобильные дороги» на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН от 14.03.2022 №77:01:0004042:77-77/051/2022-36).

Фактически данный участок является проезжей частью ММДЦ «МОСКВА-СИТИ».

Участок с кадастровым номером 77:01:0004042:33 предоставлен ЗАО «Башня Федерация» в соответствии с договором аренды от 29.09.2004 № М-01-027431 для строительства и последующей эксплуатации многофункционального офисно-рекреационного комплекса на срок по 10.11.2029 г.

Актом Госинспекции по недвижимости от 15.09.2022 № 9012277 установлено, что в границах участка с кадастровым номером 77:01:0004042:33 расположено здание площадью 13472,2 кв. м 2017 года постройки с кадастровым номером 77:01:0004034:1013 по адресу: <...>, находящееся в собственности физических и юридических лиц.

Установлено, что в 2017 году на минус первом этаже здания с кадастровым номером 77:01:0004034:1013 на участке с кадастровым номером 77:01:0004042:77 возведена пристройка площадью 146,7 кв. м (пешеходный переход к зданию по адресу: <...>).

Указанная пристройка на государственный кадастровый учет не поставлена, имущественными правами не оформлена.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию выдана не была, пристройка площадью 146,7 кв. м на минус первом здания с кадастровым номером 77:01:0004034:1013, расположенного по адресу: <...>, обладает признаками самовольного строительства.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Органы исполнительной власти города Москвы не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта как объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 10.10.2023 г. по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Лаборатория судебных экспертиз».

На разрешение экспертизы были поставлены следующие вопросы:

- допущены ли при возведении пристройки площадью 146,7 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:01:0004042:1013, расположенному по адресу: <...> нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

- создает ли пристройка площадью 146,7 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:01:0004042:1013, расположенному по адресу: <...> угрозу жизни и здоровью граждан?

В заключении экспертов от 26.02.2024 г. № 046-СТЭ на поставленные судом вопросы даны следующие ответы:

- при возведении пристройки площадью 146,7 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:01:0004042:1013, расположенному по адресу: <...> нарушений градостроительных и строительных норм и правил не выявлено;

- пристройка площадью 146,7 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:01:0004042:1013, расположенному по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Как следует из пояснений третьего лица АО «БФ», ответчик осуществлял функции заказчика-застройщика в отношении спорного объекта на основании постановления Правительства Москвы от 22.10.2002 № 875-ПП (ред. от 17.06.2003), распоряжений Правительства Москвы от 15.12.2005 № 2547-РП и от 17.10.2007 № 36-РП.

Ответчик данное обстоятельство не оспорил, что означает из признание в силу части 3.1      ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пунктах 41 – 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом.


Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, является лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

При таких обстоятельствах, с учётом выводов судебной экспертизы, исковые требования подлежат удовлетворению.

Как указано в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы 



РЕШИЛ:

Признать пристройку площадью 146,7 кв. м на минус первом этаже здания с кадастровым номером 77:01:0004034:1013, расположенного по адресу: <...>, самовольной постройкой.

Признать право собственности города Москвы на пристройку площадью 146,7 кв. м на минус первом этаже здания с кадастровым номером 77:01:0004034:1013, расположенного по адресу:            <...>.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении   месяца со дня его принятия.



Судья:

М.Ю. Махалкин