Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А82-26421/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-26421/2018
г. Ярославль
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "УК Жилсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Администрация городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области

о взыскании 256005.87 руб.,


при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 01.07.2019 и паспорту,

от третьего лица – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УК Жилсервис" (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" (ответчик) о взыскании 367938,95 руб. долга за период с ноября 2015 года по декабрь 2016 года, 59426,95 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2016 по 01.12.2018, продолжении начисления процентов по дату фактической оплаты долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области.

С учетом уточнений, принятых судом к рассмотрению, истец просил взыскать 205291,43 руб. долга за период с ноября 2015 года по декабрь 2016 года включительно, 50714,44 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2016 по 30.06.2019, продолжить начисление процентов по дату фактической оплаты долга по статье 395 ГК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме. Указал, что счета-фактуры и акты приемки выполненных работ за исковой период выставлены на основании подписанных начальником и консультантом Управления экономики расчетов бюджетных средств на возмещение недополученных доходов в виде разницы тарифов. Истец оказывал услуги, а третье лицо Администрация данные услуги (работы) принимало в полном объеме, в связи с чем считает договор заключенным фактически. Договор находился на согласовании в администрации, но подписанный так в адрес истца не поступил.

Третье лицо не явилось, извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик представил в дело письмо о возврате документов, предоставленных истцом 13.08.2019, поскольку они оформлены ненадлежащим образом, в письме указано на необходимость переделать документы текущим годом. Приложил постановление Администрации от 17.04.2015. В ходе заседания поддержал ранее изложенную позицию, что в отсутствии договора на 2016 год основания для выплаты субсидии отсутствуют. В отношении требований за ноябрь, декабрь 2015 года в скорректированном размере возражений не заявил при предоставлении истцом надлежащим образом оформленных документов.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, вынесено протокольное определение, сведения о перерыве размещены в КАД.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец не явился, направил в дело согласованные начальником управления экономики и консультантом управления экономики Администрации города расчеты и доказательства направления ответчику расчетов 23.08.2019.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержал доводы отзыва.

Третье лицо направило в дело ходатайство о приобщении к делу сводного расчета бюджетных средств на возмещение недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание и ремонт жилого помещения, установленной договором управления и платой для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма для ООО "УК Жилсервис" на 2015-2016 гг., указало, что данные расчеты являются предварительными, факт выполнения работ не подтверждают, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Исследовав обстоятельства иска, имеющиеся в деле письменные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "УК Жилсервис", являясь управляющей организацией многоквартирными домами, в 2015, 2016 годах обеспечивало оказание коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением Администрации г.Переславля-Залесского Ярославской области от 17.04.2015 № ПОС.03-0560/15 внесены изменения в постановление Администрации г.Переславля-Залесского Ярославской области от 07.03.2014 № ПОС.03-0340/14 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание и ремонт жилого помещения, установленной договором управления (или договором оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома), и размером платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда". Приложением к постановлению является «Порядок расходования бюджетных средств на возмещение недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание и ремонт жилого помещения, установленной договором управления (или договором оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома), и размером платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее – Порядок).

Порядок регулирует отношения, связанные с предоставлением из городского бюджета средств на возмещение недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание и ремонт жилого помещения, установленной договором управления (или договором оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома), и размером платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (бюджетные средства).

Согласно пунктам 2, 4, 5 Порядка, бюджетные средства предоставляются товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным кооперативам либо управляющим организациям (Получатель) на основании договора (приложение № 1), заключенного с муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" (далее - МКУ "Центр развития г. Переславля-Залесского"). Размер бюджетных средств определяется в виде разницы между платой за содержание и ремонт жилого помещения, установленной договором управления (или договором оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома), и размером платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установленной муниципальным правовым актом органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского, умноженной на общую площадь жилых помещений, находящихся в найме, в расчетный месяц.

Бюджетные средства предоставляются Получателю, применяющему размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, установленный муниципальным правовым актом органа местного самоуправления г. Переславля-Залесского для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Во исполнение указанного акта между истцом /Управляющая организация, Получатель/ и ответчиком /Учреждение, Финансирующая сторона/ 21.12.2015 был заключен договор № 180/15 на предоставление бюджетных средств на возмещение недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание и ремонт жилого помещения, установленной договором управления (или договором оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома), и размером платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с разделом 2 договора Получатель обязался: предоставлять услуги, указанные в пункте 1.2 в соответствии с перечнем работ и тарифами, установленными в соответствии с действующими нормативными документами; предоставлять в Управление экономики Администрации г. Переславля-Залесского не позднее I числа месяца, следующего за расчетным документы, предусмотренные пунктом 7 Порядка; ежемесячно до 22 числа месяца, следующего за расчетным формировать счет и счет-фактуру на основании расчета, согласно Приложения № I к настоящему договору, предоставленного Управлением экономики Администрации г. Переславля-Залесского, и направлять «Финансирующей стороне».

Финансирующая сторона обязалась: ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за расчетным согласовывать расчет, предоставленный Управлением экономики Администрации г. Переславля-Залесского и, получив счет и счет-фактуру от «Получателя», формировать платежные документы на перечисление бюджетных средств; перечислять на р/с «Получателя» бюджетные средства, обозначенные в п. 1.1. настоящего договор Бюджетные средства перечисляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в смете расходов «Финансирующей стороны» по данной статье расходов. Расчеты выполняются исходя из тарифов, установленных в соответствии, с действующими нормативными документами.

Договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.11.2015 и действует до 31.12.2017 (п.4.1 договора).

Также, Управляющей организацией направлялось в адрес Учреждения предложение от 16.03.2017 о заключении договора на предоставление бюджетных средств недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание и ремонт жилого помещения, установленной договором управления (или договором оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома), и размером платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2016 и 2017 годы. Данное письмо получено Учреждением 16.03.2017, подписанный договор в адрес Управляющей организации не поступил.

Управляющая организация согласовывала с Управлением экономики Администрации г. Переславля-Залесского расчеты бюджетных средств за 2016 и 2017 годы.

Сумма субсидии по договору № 180/15 от 21.12.2015 за ноябрь, декабрь 2015 года, а также сумма субсидии за 2016 и 2017 год по расчету истца составила 367938,95 руб.

Заключенные договоры на предоставление бюджетных средств на 2016, 2017 годы, подписанные обеими сторонами, с согласованными условиями и приложениями, в дело не представлены.

Ответчиком обязанность по предоставлению субсидии не исполнена в полном объеме. Истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании субсидии за 2015, 2016, 2017 годы и процентов.

С учетом уточнений требований от 01.07.2019, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ, истец просил взыскать 205291,43 руб. субсидии за период с ноября 2015 года по декабрь 2016 года и процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.02.2016 по день фактической оплаты долга.

Размер неоплаченных субсидий за исковой период составляет: за ноябрь 2015 года - 15552,64 руб., за декабрь 2015 года, январь, февраль 2016 года - по 15139,24 руб., за март, апрель, май, июнь, июль 2016 года - по 15154,23 руб., за август, сентябрь 2016 года – 13954,03 руб., за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года – по 13553,96 руб., согласованные с Администрацией расчеты субсидии в деле.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по делу, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (п. 1 ст. 86 БК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Суд признает правомерность доводов истца о том, что обязанность ответчика по предоставлению субсидии возникла на основании Постановления Администрации г.Переславля-Залесского Ярославской области от 17.04.2015 № ПОС.03-0560/15, которым внесены изменения в постановление Администрации г.Переславля-Залесского Ярославской области от 07.03.2014 № ПОС.03-0340/14 и договора № 180/15 от 21.12.2015.

С учетом заключенного сторонами договора № 180/15 от 21.12.2015, ответчиком не исполнена обязанность по оплате бюджетных средств за ноябрь 2015 года в сумме 15552,64 руб. и за декабрь 2015 года в сумме 15139,24 руб.

Ответчик в отзыве и в ходе судебного заседания сумму долга и расчет субсидии за ноябрь, декабрь 2015 года не оспорил, доказательств оплаты не предъявил.

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждый участник процесса обязан предоставлять суду доказательства правомерности своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Проанализировав письменные доказательства, суд считает, заявленные истцом требования о взыскании бюджетных средств (субсидии) за ноябрь, декабрь 2015 года соответствуют условиям договора № 180/15, статьям 309, 310 ГК РФ и подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 27107,92 руб. (13553,96+13553,96).

Договор на предоставление субсидии носит заявительный характер. В 2016 году истец к ответчику о заключении договора с приложением необходимых документов не обращался, документов в опровержении данного факта не приложено. Обращение истца к ответчику имело место 16.03.2017 о заключении договора на предоставление бюджетных средств недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание и ремонт жилого помещения, установленной договором управления (или договором оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома), и размером платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2016 и 2017 годы. Данное письмо получено Учреждением 16.03.2017.

В ответ на данное обращение ответчик письмом от 20.03.2017 сообщил истцу, что проект договора подготовлен и направлен на согласование. Между тем, данный договор в итоге не был истцом и ответчиком согласован, подписан, заключен.

В отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора на получение бюджетных средств на 2016 год требования о взыскании бюджетных средств в общем размере 174599,55 руб. за период с января по декабрь 2016 года удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о взыскании 50714,44 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2016 по 30.06.2019 с продолжением начисления процентов на сумму долга по день фактической оплаты долга.

Поскольку в части взыскания субсидии за 2016 год судом отказано, требование в данной части о начислении процентов с продолжением их взыскания по день оплаты удовлетворению не подлежит.

В отношении требования о взыскании процентов, начисленных на сумму долга за ноябрь, декабрь 2015 года по договору суд отмечает следующее.

Факт просрочки оплаты по договору подтвержден материалами дела, сторонами не оспорен.

Ответчик методику расчета процентов и сумму не оспорил, считает, что в данном случае проценты не подлежат начислению, поскольку не соблюден порядок предъявления документов (от администрации согласованные документы не поступили), обязанность по оплате не возникла, в связи с чем отсутствует вина в просрочке оплаты.

Частью 2 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно пунктам 8, 9, 10 Порядка Управление экономики Администрации города Переславля-Залесского ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным, производит расчет бюджетных средств на возмещение недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание и ремонт жилого помещения, установленной договором управления (или договором оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома), и размером платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по форме приложения 1 к договору и направляет его в МКУ "Центр развития г. Переславля-Залесского" для согласования.

МКУ "Центр развития г. Переславля-Залесского" ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за расчетным, согласовав расчет бюджетных средств и получив счет и счет-фактуру от Получателя, формирует платежные документы на перечисление денежных средств и направляет их в управление финансов Администрации г. Переславля-Залесского.

При положительном результате проверки предоставленных документов управление финансов Администрации г. Переславля-Залесского осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Переславля-Залесского при наличии средств в бюджете.

Между тем, материалами дела подтверждено, не оспорено участниками процесса, что согласованные Администрацией города Переславля-Залесского не были своевременно направлены в адрес учреждения. Суд в ходе рассмотрения дела указывал участникам процесса не необходимость предоставления ответчику согласованных расчетов бюджетных средств, счетов и счетов фактур.

Истец представил в дело доказательства вручения учреждению исправленных документов (счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, расчетов, согласованных администрацией) за ноябрь и декабрь 2015 года 13.08.2019, впоследствии переделал возвращенные ответчиком документы и направил повторно документы лишь 23.08.2019. Письменные доказательства надлежащего более раннего направления указанных документов ответчику в дело не представлены ни истцом ни третьим лицом.

Суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ответчика в просрочке оплаты применительно к статье 401 ГК РФ.

В то же время суд учитывает, бюджетные средства, возмещаемые по договору из бюджета, являются убытками истца. Ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалась обязанность по оплате истцу сумм по договору за ноябрь, декабрь 2015 года. На день рассмотрения настоящего спора ответчиком получены необходимые по договору и предусмотренные Порядком документы. В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования о взыскании процентов за пользование денежными средствами частично на сумму долга за ноябрь, декабрь 2015 года начиная с даты вступления судебного акта в законную силу по день фактической оплаты.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика с уменьшенной суммы иска пропорционально сумме удовлетворенных требований. В части уменьшения исковых требований госпошлина подлежит возврату истцу из бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УК Жилсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 27107,92 руб. задолженности за ноябрь, декабрь 2015 года, а также 860 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УК Жилсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности по статье 395 ГК РФ с даты вступления судебного акта в законную силу по день фактической оплаты долга.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ возвратить истцу из федерального бюджета 3427,30 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением №653 от 07.12.2018 (п/пор в деле).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Яцко И.В.