Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А33-29806/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

09 декабря 2019 года

Дело № А33-29806/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 27.11.2019.

Мотивированное решение составлено 09.12.2019.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718), г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью СК "СибЭлит" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск

о взыскании штрафа,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью СК "СибЭлит" (далее – ответчик) о взыскании 368 843,56 руб. штрафа за неисполнение (ненадлежащее) обязательств по государственному контракту № 2016.31819 от 13.07.2016.

Определением от 30.09.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

26.11.2019 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

02.12.2019 истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Между государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - заказчик) и общество с ограниченной ответственностью СК «СИБЭЛИТ» (далее - подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в г. Норильске Красноярского края 13.07.2016 № 2016.31819 (далее - контракт).

Согласно п. 1.1. контракта подрядчик выполняет работы по капитальному ремонту помещений УПФР в г. Норильске Красноярского края (далее - выполнение работ) в соответствии с ведомостью объемов работ (приложение № 1 к контракту), техническими требованиями к применяемым материалам (приложение № 2 к контракту) и сметной документацией (приложение № 3 к контракту) по адресу: Красноярский край. г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, д. 11 «б» (далее - объект).

В соответствии с п. 1.2. контракта качество выполняемых работ должно соответствовать стандартам, показателям, параметрам и т.п., установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.1. контракта подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с ведомостью объемов работ, техническими требованиями к применяемым материалам и действующими нормами и техническими условиями, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации объекта.

Гарантийный срок на применяемые материалы, изделия и конструкции должен соответствовать паспортным данным, гарантийный срок работ должен соответствовать требованиям нормативным документам и составляет 36 (тридцать шесть) месяцев с момента подписания акта сдачи-приемки результата выполненных работ (п. 8.2. контракта).

В соответствии с п. 8.4. контракта при обнаружении в течение гарантийного срока недостатков заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок после их обнаружения.

В течение 3 рабочих дней после получения уведомления об обнаруженных недостатках Объекта стороны составляют акт, в котором фиксируются обнаруженные недостатки.

Заказчиком в адрес подрядчика было направлено было направлено письмо от 28.04.2018 Исх.№ АТ-9010/2001-18 «О гарантийных обязательствах», в котором подрядчику предлагалось в течении 3 дней направить своего представителя для составления акта, фиксирующего дефекты и контроля их устранения.

Подрядчик на данное письмо не отреагировал, письменного ответа в адрес заказчика направлено не было.

Заказчиком повторно было направлено письмо от 28.03.2019 Исх.№ ДМ-6472/2001-19 «О гарантийных обязательствах», в котором подрядчику предлагалось в течении 3 дней направить своего представителя для составления акта, фиксирующего дефекты и контроля их устранения.

На указанные письма подрядчик не ответил, представителя для составления акта в соответствии с условиями контракта не направил.

Согласно абз. 3 п. 8.4. контракта в случае уклонения подрядчика в течение 5 дней от составления указанного акта заказчик вправе составить соответствующий акт самостоятельно.

Заказчиком был составлен акт от 17.07.2019 обследования технического состояния помещения УПФР в г. Норильске, расположенного по адресу: район Талнах, ул. Строителей, д.11Б после проведения капитального ремонта, согласно контракта 2016.31819 от 13.07.2016, в котором отражен объем недостатков (дефектов), в частности: потолочные светодиодные светильники типа армстронг в количестве 22 шт. не работают; потолочный светодиодный светильник накладной, круглый 1 шт. не работает; дверной замок не работает.

При заключении контракта подрядчик взял на себя обязанность исполнять обязательства в соответствии с условиями контракта и действующим законодательством РФ (п. 6.4. контракта).

В соответствии с п. 9.2. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключение просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 9.2. контракта размер штрафа устанавливается в размере 5 % цены контракта, что составляет 368 843,56 руб.

Ссылаясь на то, что подрядчик не исполнил своих обязательств, предусмотренных условиями контракта, а именно: не направил представителя для составления акта и не отреагировал на уведомления в соответствии с условиями контракта, истец обратился с рассматриваемым иском.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Согласно п. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

При разрешении спора суд исходит из того, что правоотношения сторон по Договорам регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. За просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик подвергается ответственности в виде пени, исчисляемой от объема неисполненных обязательств и периода просрочки (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Согласно статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда.

В силу положений статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. При этом заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте, либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Согласно части 3 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

При этом согласно статье 753 Гражданского кодекса Российской Федерации приемка работ является обязанностью заказчика.

В силу положений статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах.

Согласно пункту 4 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации при обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении.

В связи с тем, что ответчик для составления акта представителя не направил, истцом составлен односторонний акт от 17.07.2019 обследования технического состояния помещения УПФР в г. Норильске, расположенного по адресу: район Талнах, ул. Строителей, д.11Б после проведения капитального ремонта, согласно контракта 2016.31819 от 13.07.2016, в котором отражен объем недостатков (дефектов), в частности: потолочные светодиодные светильники типа армстронг в количестве 22 шт. не работают; потолочный светодиодный светильник накладной, круглый 1 шт. не работает; дверной замок не работает.

Согласно представленным в материалы дела формам КС-2, КС-3 работы выполнены ответчиком в период с 25.08.2016 по 11.10.2016.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, по смыслу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ней, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Арбитражный суд в соответствии с частью 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, и создает условия для установления фактических обстоятельств, что является необходимым для достижения такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (часть 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Порядок уведомления подрядчика в случае обнаружения недостатков предусмотрен пунктом 8.4. договора, согласно которому при обнаружении в течение гарантийного срока недостатков заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок после их обнаружения. В течение 3 (трех) рабочих дней после получения уведомления об обнаруженных недостатках (дефектах) объекта стороны составляют акт, в котором фиксируются обнаруженные недостатки (дефекты).

Кроме того, действия заказчика по направлению уведомлений с перерывом в один год (2018 и 2019) о необходимости явки представителя с учетом характера выявленных недостатков суд оценивает критически.

Истцом начислен штраф за неявку и ненаправление представителя подрядчика на составление акта осмотра объекта. Вместе с тем, правовые последствия неявки подрядчика (уклонения от составления акта) прямо предусмотрено абз. 4 п. 8.4. договора, а именно: в случае уклонения подрядчиком в течение 5 (дней) дней от составления указанного настоящем пункте акта заказчик вправе составить соответствующий акт самостоятельно с привлечением экспертной организации - независимого эксперта в данной области. При этом расходы на соответствующую экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком контракта или причинно-следственной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. в указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначение экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами - обе стороны поровну.

Вместе с тем, истцом не подтверждено надлежащими доказательствами, что неисправности возникли по вине ответчика, а не в ходе эксплуатации объекта, в том числе с учетом выполнения работ ответчиком в 2016 году и составления одностороннего акта 17.07.2019, а также характера и специфики выявленных недостатков. Кроме того, установление причин выхода из строя светильников требует специальных познаний, поэтому они не могут быть установлены на основании визуального осмотра без проведения специальных исследований компетентными лицами.

Более того, пунктом 5.1. договора в целях обеспечения исполнения обязательств по контракту подрядчик по выбору представляет заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 370 697 (триста семьдесят тысяч шестьсот девяносто семь) рублей 05 копеек в форме: внесения денежных средств на счет заказчика; предоставления банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения контракта (внесение денежных средств на счет заказчика или предоставление банковской гарантии) определяется подрядчиком самостоятельно.

Условия договора не предусматривают ответственность подрядчика в виде штрафа за неявку на обследование объекта при изложенных в настоящем деле обстоятельствах.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Е.В. Курбатова