Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А51-30772/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30772/2017
г. Владивосток
05 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Владивостока, Управление муниципальной собственности города Владивостока

о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, паспорт; ФИО3, паспорт;

от ответчика – ФИО4, удостоверение, доверенность от 29.11.2017;

от третьего лица - администрации города Владивостока - ФИО4, удостоверение, доверенность от 27.12.2017;

от третьего лица - Управления муниципальной собственности города Владивостока - ФИО4, удостоверение, доверенность от 08.12.2017;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) исковыми требованиями к Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока о сохранении перепланированного нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, № 248 (далее спорное помещение), в состоянии, указанном в техническом паспорте по состоянию на 03.07.2017, в обоснование предъявленных требований, ссылаясь на пункт 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), указал на то, что истец является собственником спорного помещения, самовольно произведенные работы по перепланировке соответствуют требованиям строительных норм и правил, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Владивостока, Управление муниципальной собственности города Владивостока.

Ответчик, третьи лица иск оспорили по доводам представленных отзывов, ссылаясь на то, что истцом при осуществлении спорной перепланировки не соблюдены требования Закона Приморского края от 07.11.2014 № 490-КЗ «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Приморского края». Также указали на то, что представленное истцом техническое заключение не может свидетельствовать о безопасности спорной перепланировки, поскольку в нем указан не весь перечень выполненных работ.

Суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил в судебном заседании 26.02.2018 технический перерыв на 5 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено с участием тех же сторон.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых требований истец указал на следующее.

В ЕГРН зарегистрировано право собственности истца на нежилое помещение, этаж 1, кадастровый номер 25:28:030014:2759, площадь 103,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В материалы дела представлен технический паспорт на спорное нежилое помещение по состоянию на 03.07.2017, в котором указано, что в спорном помещении № 248 выполнена перепланировка, разрешительные документы не представлены.

Как следует из технического заключения по результатам технического обследования нежилых помещений № 248 по ул. Сочинская, 15, в г.Владивосток, выполненного ООО «Диагностик ДВ» по заявке истца, в ходе перепланировки помещений были проведены следующие работы: произведен демонтаж перегородок тамбура, санузла, выполнены новые перегородки, отделяющие помещения склада и кабинета, выполнена зашивка стояков водоснабжения и канализации, проходящих в торговом зале гипсокартонном с устройством просмотровых лючков. В результате проведенного обследования специалистом ООО «Диагностик ДВ» сделан вывод о том, что произведенные работы по перепланировке нежилых помещений № 248 по ул. Сочинская, 15, в г. Владивостоке соответствуют требованиям строительных норм и правил и требованиям технологии выполнения работ; не нарушают права и законные интересы граждан (в части строительно-технических норм), не создают угрозу жизни и здоровью граждан (в части строительно-технических норм), соответствуют требованиям и условиям безопасности проживания и нахождения людей. Специалистом указано, что выполненная перепланировка помещений удовлетворяет требованиям пункта 4 статьи 29 ЖК РФ.

Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Уточненные требования истца о сохранении спорного помещения в состоянии, указанном в техническом паспорте по состоянию на 03.07.2017, фактически направлены на узаконивание в судебном порядке произведенных истцом работ по перепланировке спорного помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 3.7.5 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем России, переоборудование и перепланировка нежилых помещений могут осуществляться с целью повышения их потребительских качеств путем: устройства естественного освещения самостоятельного входа; выделения в пределах существующей площади помещения для санузла и его оборудования; устройства вентиляции и т.д.

Как указано в пункте 3.7.6 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, вопросы переоборудования и перепланировки квартир и нежилых помещений в многоквартирных домах находятся в компетенции органов местного самоуправления городов и иных поселений.

На основании пунктов 3.7.9, 3.7.10, 3.7.13 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 переоборудование и перепланировка квартир и нежилых помещений в многоквартирных домах допускаются после получения разрешения органов местного самоуправления на основании проектов, разработанных организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную лицензию на проектирование, согласованных и утвержденных в установленном порядке органами местного самоуправления. Проекты на переоборудование и перепланировку квартир и нежилых помещений различных форм собственности должны разрабатываться и согласовываться с соблюдением норм ГК РФ, СНиПов и других действующих нормативных и правовых актов. Организация работ по переоборудованию и перепланировке квартир и нежилых помещений в эксплуатируемых домах должна осуществляться с учетом требований действующего законодательства и Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, утвержденных постановлением Правительства РФ.

Законодательным Собранием Приморского края принят Закон Приморского края от 07.11.2014 № 490-КЗ «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Приморского края» (далее Закон № 490-КЗ), устанавливающий порядок согласования и проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Приморского края в целях предотвращения аварийных ситуаций в жилищном фонде и обеспечения безопасности проживания граждан.

Под перепланировкой нежилого помещения в силу статьи 1 Закона № 490-КЗ предусматривается изменение конфигурации нежилого помещения, требующее внесения изменений в технический паспорт нежилого помещения (технический план).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 490-КЗ граждане и юридические лица вправе переустроить и (или) перепланировать за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном настоящим Законом, нежилые помещения в целях улучшения условий их использования.

На основании пункта 1 статьи 6 Закона № 490-КЗ переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований настоящего Закона по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим согласование (далее - орган, осуществляющий согласование), на основании принятого им решения.

Как предусмотрено в пункте 2 статьи 6 Закона № 490-КЗ, для рассмотрения вопроса о согласовании переустройства и (или) перепланировки необходимы следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, установленной Администрацией Приморского края; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое нежилое помещение; 3) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения (технический план), выданный органом технической инвентаризации; 4) письменное согласие собственника на переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения (в случае, если заявителем является арендатор (наниматель) нежилого помещения) по форме, установленной Администрацией Приморского края; 5) проект переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, подготовленный и оформленный в установленном порядке проектной организацией, имеющей соответствующее свидетельство саморегулируемой организации о допуске к таким видам работ; 6) заключение органа исполнительной власти Приморского края, уполномоченного в сфере культуры, искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения, если такое нежилое помещение или здание, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры; 7) письменное согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если переустройство и (или) перепланировка осуществляются в соответствии со статьей 40 Жилищного кодекса Российской Федерации по форме, установленной Администрацией Приморского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 490-КЗ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 7 статьи 6 настоящего Закона, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, который был представлен в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 6 настоящего Закона.

Из системного анализа вышеприведенных положений Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, Закона № 490-КЗ суд приходит к выводу о том, что перепланировка нежилых помещений в многоквартирных домах допускается после получения разрешения органов местного самоуправления на основании проектов перепланировки.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе, копии технического паспорта спорного помещения, технического заключения, истец осуществил перепланировку спорного помещения.

Вместе с тем, доказательства того обстоятельства, что истец обращался в орган местного самоуправления с заявлением о рассмотрении вопроса о согласовании перепланировки спорного помещения в порядке, предусмотренном статьей 6 Закона № 490-КЗ, суду в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.

Судебный механизм защиты самовольной перепланировки может, по мнению суда, быть применен в тех случаях, если орган, осуществляющий согласование перепланировки, отказал в таком согласовании и выдал соответствующее решение.

Вместе с тем, заявленные требования истца о сохранении спорного помещения в перепланированном состоянии, при отсутствии обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о рассмотрении вопроса о согласовании перепланировки спорного помещения в установленном законом порядке, при отсутствии отказа в таком согласовании, фактически направлены на узаконивание в судебном порядке произведенных истцом работ по перепланировке спорного помещения в обход действующего законодательства, что является недопустимым.

На основании изложенного, в отсутствие доказательств обращения истца в орган местного самоуправления за согласованием перепланировки в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о преждевременной подаче рассматриваемого искового заявления.

Указание истца на положения пункта 4 статьи 29 ЖК РФ критически оцениваются судом, поскольку названные нормы регулируют порядок легализации перепланировки жилых помещений, тогда как рассматриваемые исковые требования предъявлены в отношении нежилых помещений.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют основания для удовлетворения предъявленных исковых требований.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья М.Н. Гарбуз