Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А12-11725/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-11725/2017

«26» апреля 2017г.

Резолютивная часть решения суда оглашена 25 апреля 2017г.


Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Газнефтесервис» к Нижне-Волжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, дов. № 15 от 01.01.2017г.

от административного органа – ФИО2, дов. № 23/208-16 от 25.11.2016г.

установил:

ООО «Газнефтесервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Нижне-Волжскому Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление Ростехнадзора) об изменении постановления №11/10-16 от 31.03.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей. Просит снизить размер штрафа.

Заявленные требования обоснованы тем, что мера наказания назначена без учета объема совершенного правонарушения, значимости нарушений, наказание является несоразмерным выявленному нарушению.

Административный орган с предъявленными требованиями не согласился, просит в их удовлетворении отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 231/11-пр от 20.01.2017г. в период с 01 по 16 февраля 2017г. проведена проверка исполнения Обществом пунктов 46-50, 52 ранее выданного предписания № 3807/11-П от 21.09.2016г.

В ходе проверки выявлены факты не исполнения Обществом требований пунктов 48, 49 ранее выданного предписания, что в свою очередь является нарушением Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приказа Ростехнадзора от 12.03.2013г. № 101, что нашло отражение в акте проверки № 231/11-А-2017 от 16.02.2017г.

Нарушение перечисленных норм выразилось в нарушении технологического регламента по хранению отходов в охранной зоне опасного производственного объекта Добринского газоконденсатного месторождения; нарушении процедуры очистки газа от сероводорода, не транспортировке на утилизацию накопленных емкостей с отходами.

В связи с чем, в отношении Общества 14.03.2017г. составлен протокол № 11/10-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5. КоАП РФ.

Согласно указанной норме невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Постановлением от 31.03.2017г. № 11/10-16 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей. Дело рассмотрено в присутствии представителя Общества, который в этот же день получил копия постановления. С заявлением в суд Общество обратилось 06.04.2017г., т.е. в установленный срок.

Арбитражный суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5. КоАП РФ, поскольку предписание Ростехнадзора от 21.09.2016г. № 3807/11-П в установленные сроки в полном объеме Обществом выполнено не было.

Общество в заявлении и его представитель в судебном заседании данное обстоятельство фактически не отрицает. Однако полагает, что наказание несоразмерно нарушению.

Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2. указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3. статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, при решении вопроса о снижении размера административного штрафа в соответствии с положениями части 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ должны иметь место исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Применяя указанные нормы, суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, устранило выявленные нарушения.

При указанных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2017г. № 11/10-17 о привлечении ООО «Газнефтесервис» к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5. КоАП РФ по мере наказания с административного штрафа в размере 300 000 рублей на административный штраф в размере 300 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа