Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А56-78140/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78140/2018
11 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец/заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ";

ответчик/заинтересованное лицо КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

третье лицо: Публичное акционерное общество «Ленэнерго»

об оспаривании постановления


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 08.12.2017)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 31.01.2018)

от третьего лица: не явился, извещен



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (далее – заявитель Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) о назначении административного наказания от 05.06.2018 № 40532-18/Д.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Третье лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Комитетом в период с 12.03.2018 по 06.04.2018 в отношении ООО «Линк Девелопмент» на основании распоряжения от 07.02.2018 № 1-11-40019-18/ПВ проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки Комитетом установлено, что ООО «Линк Девелопмент» является арендатором лесного участка из состава Рощинского лесничества, в лесотаксационном выделе 11 лесного квартала 45 Тарасовского участкового лесничества, по договору аренды от 25.01.2013 № 489/ДС-2013-01 для целей строительства и эксплуатации линии связи.

При проведении 06.04.2018 в период с 13 ч. 20 мин. по 13 ч. 40 мин. натурного осмотра установлено, что ООО «Линк Девелопмент» арендованный лесной участок использует. На лесном участке установлена вышка связи на бетонном основании.

В 4 метрах за границами арендованного лесного участка с восточной стороны установлен деревянный столб, от которого в южном направлении в 20 метрах также установлен деревянный столб, а далее через 6 метров бетонный. Посредством указанных столбов и электрического кабеля на них смонтированного осуществлена электрификация объектов внутри арендованного лесного участка от близлежащей линии электропередачи. Иных потребителей электроэнергии, подключённых к данной линии, нет. Следовательно, эксплуатацию выявленной линии электропередачи осуществляет только ООО «Линк Девелопмент».

В соответствии со сведениями, представленными Рощинским лесничеством - филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» на запрос по делу от 21.05.2018, указанные объекты расположены за пределами арендованного лесного участка в лесотаксационных выделах 11, 39 лесного квартала 45 Тарасовского участкового лесничества Рощинского лесничества на участке протяжённостью 43,5 метра.

10.05.2018 Комитет составил протокол об административном правонарушении №40532-18/Д в отношении ООО "Линк Девелопмент" за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ.

Постановлением Комитета от 05.06.2018 №40532-18/Д Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, назначено административного наказания в виде штрафа в размере 260 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что строительство линии электропередач, питающей вышку сотовой связи, осуществлено в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №ОД-ВЭС-2027-11/28487-Э-10 от 14.03.2011 г. (далее - договор техприсоединения), заключённого Обществом с ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго».

Согласно п. 1.1 договора техприсоединения, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, Приморское ГП, п. Краснофлотское.

Права и обязанности сторон технологического присоединения к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Согласно пункту 16.3 Правил в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, заявитель исполняет мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В пункте 12.1 Правил (в редакции, действующей на дату заключения договора техприсоединения) в качестве заявителей указаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, подающие заявку в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).

Согласно пункту 1.1 договора техприсоединения технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ. по 3 категории надежности электроснабжения, в пределах заявленной мощности потребления 15 кВА (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности 15 кВА) для электроснабжения объекта базовая станция сотовой связи (далее - объект), расположенного по адресу: Ленинградская обл.. Выборгский район. Приморское ГП. п.Краснофлотское.

Таким образом, в рамках данного договора техприсоединения ООО "Линк Девелопмент" является лицом, указанным в пункте 12.1 Правил.

Подпунктом г) пункта 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), установлено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по одному источнику электроснабжения, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (в редакции Правил, действующих на дату заключения договора техприсоединения), мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

Таким образом, ООО «Линк Девелопмент» не является лицом, ответственным за надлежащее оформление права землепользования в целях размещения линии электропередач за пределами арендуемого Обществом лесного участка, поскольку такая обязанность нормативно-правовым актом (Правилами техприсоединения) возложена на сетевую организацию, в данном случае - ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго».

При таких обстоятельствах административным органом не представлены доказательства наличия в действиях заявителя события и состава административного правонарушения.

Оспариваемое постановление не может быть признано правомерным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать незаконным и отменить постановление Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 05.06.2018 № 40532-18/Д о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.