Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А35-7817/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7817/2022
25 ноября 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть объявлена 22.11.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.И. Шумакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета дорожного хозяйства города Курска (305000, Курская область, Курск город, Ленина улица, дом 2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.09.2019, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Континенталь" (305000, область Курская, город Курск, площадь красная, дом 2/4, офис 2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.03.2020, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки за период с 01.10.2021 по 27.12.2021 в размере 19 412 руб. 18 коп., штрафа в размере 89 594 руб. 70 коп.,

В судебном заседании приняли участие представители:

От истца – ФИО2 по доверенности от 01.11.2022,

От ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.10.2022.

УСТАНОВИЛ:

Комитет дорожного хозяйства города Курска обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Континенталь" о взыскании неустойки (пени в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 02.07.2021 года №3/2021-КР за период с 01.10.2021 по 27.12.2021 в размере 19 412 руб. 18 коп., а также штрафа в размере 89 594 руб. 70 коп., всего – 109 006 руб. 88 коп.

Как следует из материалов дела, 02.07.2021 между Комитетом дорожного хозяйства города Курска и Обществом с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Континенталь» заключен муниципальный контракт №3/2021-КР, по условиям которого подрядчик обязался выполнить капитальный ремонт объекта капитального строительства: «Капитальный ремонт Магистрального проезда в городе Курске, устройство недостающих площадок для остановки и стоянки автомобилей, расположенного по адресу: <...>» в соответствии с проектной документацией, утвержденной АУКО «Государственная экспертиза проектов Курской области», положительное заключение № 0893-0811-20-0 от 01.10.2020, а заказчик обязался принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (п.1.1 контракта).

Пунктом 3.1. предусмотрена цена контракта, которая составляет 895 947 руб. 00 коп.

Согласно пункту 5.1 контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 30.09.2021.

В соответствии с пунктом 12.3. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 12.5 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами Контракта 12.6. -12.8.): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей. 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Согласно пункту 12.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнены обязательства, и устанавливаете Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По акту о приемке выполненных №1 от 27.12.2021 истец принял от ответчика работы на сумму 859 089 руб. 68 коп. без замечаний к объему и качеству выполненных работ.

30.12.2021 соглашением о расторжении муниципального контракта от 02.07.2021г. №3/2021-КР Комитет дорожного хозяйства города Курска и Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Континенталь» прекратили обязательства сторон с момента подписания соглашения, также стороны определили сумму фактического исполнения обязательств - 859 089 руб. 68 коп., в оставшейся части 36 857 руб. 32 коп. прекратили обязательства по контракту. Кроме того, в пункте 5 соглашения стороны указали, что не имеют претензий по исполнению муниципального контракта от 02.07.2021г. №3/2021-КР.

Истец, ссылаясь на неисполнение подрядчиком обязательств, начислил пени в размере 19 412 руб. 18 коп. и штраф в размере 89 594 руб. 70 коп.

Комитет дорожного хозяйства города Курска направил претензии- требования об уплате штрафа (пени, неустойки) №8308/03.1-01 от 30.12.2021, №7521/03.1-01 от 25.11.2021 с требованием уплатить штраф в течение 10 дней с момента получения претензии.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований. Указал на отсутствие оснований для начисления штрафа, поскольку работы по контракту выполнены, контракт расторгнут по соглашению сторон. Считает, что неустойка за нарушение срока подлежит списанию и не может быть взыскана.

Исследовав материалы дела, изучив и заслушав доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Истец, ссылаясь на просрочку выполнения подрядчиком работ, начисляет ответчику как штраф в размере 10 процентов контракта, так и пени в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Актом о приемке выполненных работ №1 от 24.12.2021, а также соглашением сторон о расторжении контракта подтверждается выполнение подрядчиком работ и отсутствие у заказчика претензий к выполненным работам.

Данное обстоятельство исключает возможность начисления штрафа согласно пунктам 12.3, 12.5 контракта в размере 10 процентов цены контракта.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ, вступившего в силу, в отношении изменений в ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, с 30.12.2021, он, применительно к коррекции ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году.

Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).

Согласно п. 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" п. 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта.

Подпунктом "а" п. 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подп. "а" п. 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Судом уставлено, что работы сданы ответчиком и приняты истцом по акту выполненных работ 27.12.2021 с просрочкой в 88 дней. Размер начисленной истцом пени составляет 19 412 руб. 18 коп., что не превышает 5% цены Контракта (895 947 руб.).


Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 по делу №А33-23839/2016 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

На основании изложенного, установив, что обязательства по контракту исполнены ответчиком полностью в 2021 году, и сумма начисленной заказчиком неустойки не превышает 5% цены контракта, начисленная и не оплаченная ответчиком сумма неустойки (пени) по контракту в рассматриваемом случае подлежит списанию. Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета дорожного хозяйства города Курска к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Континенталь" отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.И. Шумаков