Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А43-19874/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-19874/2022

г.Нижний Новгород 10 ноября 2022 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 24 октября 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-495),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению

администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТСК "Олимп-НН" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании 17 946 руб. 86 коп.,


без вызова сторон,

установил:

администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТСК "Олимп-НН" (далее - ответчик) о взыскании 2 946 руб. 86 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту от 27.09.2021 № 43, 15 000 руб. штрафа.

Определением суда от 08.07.2022 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

В установленный законом срок ответчик, извещенный надлежащий образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела и опубликованы на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

24.10.2022 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, суд установил следующее.

Истец (далее – заказчик) и ответчик (далее - подрядчик) заключили Муниципальный контракт № 43 на выполнение работ по демонтажу и устройству спортивной площадки, расположенной по адресу: ул.Южное Шоссе у дома №20А в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в 2021 году (ИКЗ 213525600867152560100101050004399244) от 27.09.2021, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу и устройств) спортивной площадки, расположенной по адресу: ул. Южное Шоссе у дома №20А в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в 2021 году (далее - работы), в соответствии с Ведомостью объемов работ (Приложение №1 к контракту), Локальным сметным расчетом (Приложение №2 к контракту) и условиями контракта, и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его в соответствии с условиями настоящего контракта.

В силу пункта 1.4 контракта результатом выполненных работ является надлежащим образом устроенная спортивная площадка, расположенная по адресу: ул.Южное Шоссе у дома №20А в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в 2021 году, выполненные в соответствии с Ведомостью объемов работ, Локальным сметным расчетом и условиями настоящего муниципального контракта, соответствующие государственным нормам и стандартам.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет: 5 016 752 рубля 40 копеек, включает в себя стоимость работ и товаров (материалов), стоимость механизмов и оборудования, транспортные расходы, расходы по уплате всех налогов, в том числе НДС/без НДС (НДС не облагается в случае если подрядчик не является плательщиком НДС), и иные обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.1 контракта установлен срок выполнения работ - со дня, следующего за днем заключения муниципальном контракта в течение 30 календарных дней:

1 этап: выполнение работ по демонтажу старой спортивной площадки - 3 календарных дней с момента заключения муниципального контракта;

2 этап: выполнение работ по подготовке участка под устройство спортивной площадки - 8 календарных дней с момента заключения муниципального контракта;

3 этап: выполнение работ по устройству спортивной площадки - 15 календарных дней с момента заключения муниципального контракта;

4 этап: выполнение работ по монтажу спортивного оборудования на спортивной площадке - 1 календарный день с момента заключения муниципального контракта;

5 этап: выполнение работ по устройству освещения спортивной площадки - 3 календарных дня с момента заключения муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 8.5 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ в следующих случаях: невыполнение подрядчиком обязательств по выполнению работ, предусмотренных условиями настоящего контракта; несоответствие выполняемых работ требованиям действующих норм.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 8.5 контракта).

В силу пункта 11.7.2.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей, в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 11.7.3 контракта).

В рамках исполнения обязательств по контракту Подрядчиком по состоянию на 25.12.2021 выполнены работы согласно актам о приемке выполненных работ ( КС-2), оплачены Заказчиком в сумму 1 733 446 руб.80 коп., согласно Справкам о стоимости выполненных работ (КС-3).

Заказчик в соответствии с п. 5.1.7., 7.4., 11.7.3 Контракта при оплате части выполненных работ по Контракту произвел уменьшение подлежащей выплате суммы за выполненные работы на размер требования в сумме начисленной неустойки за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Истец, на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 8.1 контракта, принято решение от 28.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту вступило в силу 09.02.2022.

По результатам комиссионного обследования работ, предусмотренных контрактом от 27.09.2021, установлен объем невыполненных работ, предусмотренных Контрактом, о чем составлен акт от 09.02.2022.

В связи с окончанием срока действия Контракта 31.12.2021, сумма неисполненных обязательств составила 1 733 446 руб.80 коп.

По состоянию на 31.12.2021 подрядчиком не исполнены обязательства по Устройству спортивной площадки (раздел 1 Локального сметного расчета), Монтажу спортивного оборудования (раздел 2 Локального сметного расчета) и Установке освещения (Раздел 3 Локального сметного расчета).

За просрочку выполнения работ истцом начислены пени (с 26.12.2021 по 31.12.2021), с учетом ранее принятых и оплаченных работ составила 2 946 руб. 86 коп.

Также истцом за неисполнения обязательств по контракту (не выполнение работ по устройству спортивной площадки, монтажу спортивного оборудования, невыполнение работ по установке освещения) начислен штраф в размере 15 000 руб.

В адрес ООО «ТСК «Олимп-НН» администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода направлено требование от 09.02.2022 об уплате неустойки.

Ответчик начисленные штрафные санкции в установленный срок не оплатил, в связи с чем истцом в адрес ответчика направлена претензия от 22.04.2022 с требованием уплатить неустойку, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения. Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Изучив и оценив материалы и обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ).

Одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783), в пункте 3 которых установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом сформировано требование об уплате штрафа в размере 2 946 руб. 86 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств, 15 000 руб. штрафа, начисленных в соответствии с пунктами 11.7.2.3, 11.7.3 контракта. Причиной послужило ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, факт выполнения ответчиком работ с нарушением сроков, предусмотренных контрактом, установлен судом и сторонами не оспаривается.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки, а наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее её списанию, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты подрядчиков (исполнителей) по государственным контрактам. Данные правовые подходы изложены в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и определениях Верховного суда Российской Федерации от 31.07.2018 по делу № 305-ЭС18- 5984 по делу № А40-167219/2017, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40- 179525/2017, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724 по делу № А41-83159/2017).

Поскольку имеются все условия для списания неустойки, в т.ч. соблюден стоимостной критерий, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

По общему правилу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, относятся на истца; но, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте Арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182, 228 - 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в связи со списанием неустойки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение 5 дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдать по заявлению взыскателя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.А.Горбунова