Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А58-7040/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7040/2022
15 декабря 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Пихтовой А. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антипиной Ф. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского поселения "Поселок Усть-Мая" муниципального района «УстьМайский улуса (района)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального района "Усть-Майский улус (район)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на автомобильную дорогу по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), п. Усть-Мая, ул. Дачная (1492 кв.м.),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие надлежаще извещенных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения "Поселок Усть-Мая" муниципального района «Усть-Майский улуса (района)» Республики Саха (Якутия) (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального района "Усть-Майский улус (район)" (далее - ответчик) о признании права собственности на автомобильную дорогу по адресу: Республика Саха (Якутия), УстьМайский улус (район), п. Усть-Мая, ул. Дачная (1492 кв.м.), год ввода в эксплуатацию 1991, кадастровый номер 14:30:030002:968.

Определением суда от 02.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

От истца поступило ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании посредством сервиса онлайн-заседаний на сайте https://kad.arbitr.ru/. Определением суда от 07.12.2022 указанное ходатайство удовлетворено судом, техническая возможность проведения онлайн-заседания обеспечена, однако в назначенное время представителю истца на связь выйти не удалось.

Судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В материалы дела 07.11.2022 через электронный сервис «Мой арбитр» от Администрации ГП «Поселок Усть-Мая» поступило ходатайство № 1-1/337 о приобщении к материалам дела дополнительных документов согласно перечню.

09.11.2022 через электронный сервис «Мой арбитр» от Администрации ГП «Поселок Усть-Мая» поступило ходатайство № 1-1/341 о приобщении к материалам дела дополнительных документов согласно перечню.

07.12.2022 через электронный сервис «Мой арбитр» от ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик не возражает относительно заявленных требований в ходатайстве от 05.10.2022 (л.д. 8).

Третье лицо отзыв на иск не представило.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, во владении и пользовании Администрации городского поселения «Поселок Усть-Мая» с 1991 года находится автомобильная дорога местного значения по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> общей площадью 1492 кв.м., с кадастровым номером 14:30:030002:968.

Указанная автомобильная дорога расположена в пределах муниципального образования «Поселок Усть-Мая», находится в границах муниципального образования «Поселок Усть-Мая» и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

Данная автомобильная дорога расположена на специально отведенном земельном участке с кадастровым номером 14:30:03002:904 с разрешенным использованием: «под улицы», имеет естественное (грунтово-гравийное) покрытие, конструктивные элементы, отнесена к «V категории», на ней размещены технические средства организации движения (дорожные знаки), что соответствует определению автомобильной дороги данному в статье 3 Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Автомобильная дорога «ул. Дачная» создана на специально отведенном для этого земельном участке. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) на земельный участок выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования, запись регистрации №14-14-04/039/2013-342, серии 14-АБ № 1279 от 09.12.2013.

В отношении автомобильной дороги «ул. Дачная» в 2021 году проведена диагностика и оценка транспортно-эксплуатационного состояния согласно ГОСТ 33388-2015, ОДМ 218.4.039-2018 Рекомендации по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог, утвержденные распоряжением Федерального дорожного агентства от 04.07.2018 г. № 2481-р, СП 34.13330.2012, отчет составлен обществом с ограниченной ответственностью «Агентство правового содействия Республики Саха (Якутия)», согласно которому, протяженность дороги составляет 255м., основной тип покрытия: естественный грунт.

В соответствии с техническим планом назначение сооружения: «искусственное дорожное сооружение» (лист 7 технического плана).

В собственности иных лиц дорога «ул. Дачная» не находится, что подтверждается письмами Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» исх.№ 1-32/54 от 15.02.2021, Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (Росимущество) исх.№ 03-445 от 19.02.2021, Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Мая» исх. № 1-3/108 от 17.03.2021, Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» исх. № 1-4/123 от 22.03.2021, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) исх.№ 15/0944/9501 от 11.08.2022.

Решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) по делу № 2а-112/2020 от 26.08.2020 на истца возложена обязанность произвести регистрацию права собственности на внутрипоселковую дорогу по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> общей площадью 1492 кв.м., с кадастровым номером 14:30:030002:968.

02.12.2021 уведомлением №КУВД-001/2021-47433918/2 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в регистрации права собственности на «ул. Дачная» отказано по причине отсутствия необходимых документов для регистрации права собственности (а именно: разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, муниципальный контракт) и отсутствием у дороги твердого дорожного покрытия.

Данные обстоятельства послужили Администрации основанием для обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности Администрация городского поселения "Поселок Усть-Мая" муниципального района «Усть-Майский улуса (района)» Республики Саха (Якутия) на автомобильную дорогу по адресу: Республика Саха (Якутия), УстьМайский улус (район), п. Усть-Мая, ул. Дачная (1492 кв.м.), год ввода в эксплуатацию 1991, кадастровый номер 14:30:030002:968.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относятся спорные автомобильные дороги, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за счет средств местного бюджета.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги обладают признаками, установленными пунктом 1 статьи 130 Гражданского Кодекса РФ о недвижимом имуществе. Статьи 1, 19, 23 Градостроительного кодекса определяют автомобильную дорогу как объект капитального строительства. Федеральный закон от 21.07.2005г.№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» автомобильной дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры относит к недвижимому имуществу.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах муниципального образования «Поселок Усть-Мая», находится в границах муниципального образования «Поселок Усть-Мая» и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильную дорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

Из технического плана сооружения следует, что строительство автомобильной дороги завершено в 1991 году.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет автомобильной дорогой на праве собственника, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствуют, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную автомобильную дорогу.

Из материалов дела следует, что притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Согласно ответам Росимущества исх. № 03-445 от 19.02.2021, Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» исх.№ 1-32/54 от 15.02.2021, Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Мая» исх. № 1-3/108 от 17.03.2021, Амгинского отдела Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» исх. № 1-4/123 от 22.03.2021, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) исх. № 15/0944/9501 от 11.08.2022 спорный объект в реестре федерального имущества, государственного имущества Республики Саха (Якутия), муниципального имущества Усть-Майского района не значится.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования обоснованными.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Администрации городского поселения "Поселок Усть-Мая" муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), п. Усть-Мая, ул. Дачная (1492 кв.м.), год ввода в эксплуатацию: 1991, кадастровый номер: 14:30:030002:968.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья

А. В. Пихтова