Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А29-5480/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5480/2022
07 июля 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года, полный текст решения изготовлен 07 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-5480/2022

по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Княжпогостскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным и отмене решения,

без вызова сторон,

установил:

ОМВД России по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным и отмене решения Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 17.03.2022 №110022100007703.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 15.05.2022.

Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми и Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Княжпогостскому району обратились в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Учитывая изложенное, суд составляет мотивированное решение.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон путем исследования доказательств, представленных в материалы дела в установленные сроки.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 07.02.2022 по 08.02.2022 главным специалистом-уполномоченным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 проведена камеральная проверка правильности и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем ОМВД России по Княжпогостскому району.

По результатам проверки 08.02.2022 составлен Акт камеральной проверки, который 14.02.2022 поступил в ОМВД России по Княжпогостскому району.

28.02.2022 страхователем на акт камеральной проверки №110022100007701 представлены возражения.

17.03.2022 Фондом в отношении заявителя вынесено решение №110022100007703 о привлечении Заявителя к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган по месту своего учета в срок, установленный ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, Отдел МВД России по Княжпогостскому району обратился в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчег по начисленным и уплаченным страховым взносам:

- на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) за 2021 год представлен ОМВД не в установленные ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ сроки, а 07.02.2022г. в форме электронного документа (в форме электронного документа).

П. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ за нарушение - непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Закона № 125-ФЗ, предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб.

Из п.п. 3.3. п. 3 Акта следует, что камеральной проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021 год представлен в не установленный срок 07.02.2022 в форме электронного документа (ЭЦП). Срок представления расчета (форма 4-ФСС) за 2021 год на бумажном носителе не позднее 20 числа календарного месяца и в форме электронного документа не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Как следует из материалов дела, 25.01.2022 заявителем направлен в фонд в электронном виде файл (имя файла – 9314-0447-1219-01-1106900023), содержащий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 12 месяцев 2021 года с показателями, относящимися к указанному ОМВД.

Между тем, направляя расчет за отчетный период «12» за календарный год 2021 Страхователь в Форме 4-ФСС ошибочно указал «календарный год 2022», при этом расчет был направлен в установленный Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ срок 25.01.2022, что подтверждается квитанцией о получении расчета.

Вместе с тем, представленный расчет не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемых к расчету в электронном виде.

В целях устранения самостоятельно выявленной опечатки Заявитель 07.02.2022 представил в Фонд в электронном виде исправленный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.10.2021 по 31.12.2021 по форме 4-ФСС с указанием верного года.

В соответствии с пунктом 4.5 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи", утвержденной приказом ФСС РФ от 12.02.2010 N 19 (далее - Технология), после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети "Интернет" проводятся следующие этапы контроля: - проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; - расшифровка и проверка ЭП страхователя; - проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; - проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.

Датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в пункте 4.5 Технологии (пункт 4.6 Технологии).

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 4.7 Технологии).

Согласно пункту 4.10 Технологии файл расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет" и не принимается Фондом в следующих случаях:

- файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;

- отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования;

- на момент проверки ЭП сертификат ключа подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию); - файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;

- файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата. Таким образом, перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет", является исчерпывающим.

При этом, на основании пункта 4.8 Технологии при повторной отправке расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими, и их показатели приняты фондом.

Датой и временем приема расчета в данном случае будет считаться дата представления первого расчета в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом N 125-ФЗ. Первоначально представленные обществом расчеты успешно прошли этапы контроля, обратное не доказано фондом.

Наличие неверного регистрационного номера страхователя в первоначально представленных расчетах само по себе не является основанием считать его не представленным в установленный срок.

Все остальные идентифицирующие сведения (ИНН, ОГРН, наименование страхователя) указаны верно, что не опровергнуто фондом.

Кроме того, диспозиция пункта 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При этом своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного обществу.

Объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

При таких обстоятельствах, непринятие фондом первоначально своевременно представленных страхователем файлов расчетов за спорный период, содержащих неверный год, не может быть признано непредставлением в установленный срок указанного расчета.

Схожая правовая позиция указана в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу № А56-121409/2019.

Доказательств наступления негативных последствий фондом не представлено.

Учитывая изложенное, суд признает недействительным решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 17.03.2022 №110022100007703.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 17.03.2022 №110022100007703, которым Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Княжпогостскому району привлечен к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.06.1998 № 125-ФЗ за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 125-ФЗ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья А.В. Шершунов