Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А83-18810/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

31 мая 2021 года Дело №А83-18810/2020


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>)

к ответчику – предприятию объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (идентификационный код юридического лица – 36354124; пер. Георгиевский, 2, комн. 12, <...>)

при участии третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>),

Совета министров Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>),

общества с ограниченной ответственностью «Фирма Тандем» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Казанская, 20, кВ. 8, г. Симферополь, <...>),

общества с ограниченной ответственностью «Хлебодар» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Мирошника 16/17, кВ. 6, г. Керчь, <...>)

о прекращения права постоянного пользования земельным участком,

при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились (уведомлены надлежащим образом).

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к предприятию объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» с требованием о прекращении права постоянного пользования земельным участком площадью 168.3975 га с кадастровым номером 0122755300:05:001:0381, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет за границами населенного пункта, возникшего на основании государственного акта серии ЯЯ №014338, выданного Отделом Госкомзема в Ленинском районе Автономной Республики Крым 28.12.2012.

Заявленные требования министерство со ссылкой на часть 19 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым №38-ЗРК) мотивирует тем, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ), подлежит прекращению.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.11.2020 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле, на 09.03.2021.

09.03.2021 в ходе предварительного судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к стадии судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель предприятия объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для изъятия спорного земельного участка. К тому же, предприятие является действующим иностранным юридическим лицом, обладающим законными правами и интересами относительно земельных участков, расположенных на территории Республики Крым. При урегулировании сложившихся отношений применимы нормы, определенные Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ), а применение к ответчику положений п.19 ст.3 Закона Республики Крым №38-ЗРК считает не состоятельным, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Тандем», общество с ограниченной ответственностью «Хлебодар».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.04.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Совет министров Республики Крым.

В судебном заседании, состоявшемся 09.03.2021, представитель истца представил суду ходатайство о необходимости проверки полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей, разрешении вопроса о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании.

Указанное ходатайство истец мотивировал отсутствием в материалах дела надлежащим образом апостилированого документа, подтверждающего полномочия директора предприятия объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины». К тому же, представитель истца пояснил, что представленные ответчиком документы, в том числе отзыв на исковое заявление, не соответствуют предписаниям федерального законодателя, а также требованиям, предусмотренным Гаагской конвенцией 1961 года.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения данного ходатайства истца.

В судебном заседании, состоявшемся 12.04.2021, представитель истца представил суду ходатайство, в соответствии с которым просил ранее заявленное им ходатайство о проверке полномочий лиц, участвующих в деле, оставить без рассмотрения по существу с целью недопущения затягивания судебного процесса и реализации принципа процессуальной экономии. Рассмотрев данное ходатайство, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения ранее поданного ходатайства истца о проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и отказал в его удовлетворении.

Истец, ответчик, а также привлеченные к участию в деле третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 процессуального закона не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

20.05.2021 через канцелярию суда от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили письменные пояснения по делу, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Совет министров Республики Крым, ООО «Фирма Тандем», ООО «Хлебодар» письменные пояснения в материалы дела не представили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Ленинской районной государственной администрации от 24.12.2012 №850 предприятию объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, площадью 168.3975 га с кадастровым номером 0122755300:05:001:0381, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет за границами населенного пункта.

Согласно пункту 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Полагая, что у предприятия в связи с вхождением Автономной Республики Крым в состав Российской Федерации прекратилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая во внимание положения статьи 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, статей 4, 422, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям необходимо применить нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины, а к правам и обязанностям, возникшим после 18.03.2014, нормы российского законодательства.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым №38-ЗРК.

В пункте 2 статьи 2 Закона Республики Крым №38-3РК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Согласно пункту 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым №38-3РК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считаются прекращенными на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма», в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

До вступления в законную силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ права на земельные участки на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 №5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ пределы территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя определяются границами территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Таким образом, земельные участки, расположенные за границами населенных пунктов, как в спорном случае, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков коммунальной собственности находятся в собственности Республики Крым.

Судом также рассмотрены и отклоняются с учетом взаимосвязанных положений статьи 12.1 и части 2 статьи 7 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ доводы ответчика относительно необходимости применения к спорным правоотношениям сторон положения Федерального закона №101-ФЗ, а не Закона Республики Крым №38-ЗРК.

Кроме того, из системного толкования положений части 1 статьи 12.1, частей 1, 2 статьи 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, пункта 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым №38-3РК следует, что момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, являющееся собственностью Украины, не связан с актом государственной регистрации права.

Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Частью второй статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 19 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3РК право аренды земельного участка и иных объектов недвижимости, право залога земельного участка и иных объектов недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитута, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона, подлежат прекращению в судебном порядке в случае не приведения указанными юридическими лицами учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также невнесения сведений о себе в Единый государственный реестр юридических лиц в установленный законом срок.

Согласно положениям пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52- ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных в пункте 1 настоящей статьи юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьи 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации (пункт 9 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ).

Из приведенных положений Федерального закона №52-ФЗ следует, что установленный срок до 01.03.2015 является пресекательным.

Как указывалось судом ранее, предприятию выдан государственный акт серии ЯЯ №014338 на право постоянного пользования земельным участком, площадью 168.3975 га с кадастровым номером 0122755300:05:001:0381, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет за границами населенного пункта.

При этом, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины, предприятие является действующим юридическим лицом Украины, зарегистрированным 25.02.2009 (код ЕГРПОУ 36354124), местонахождение юридического лица: Украина, <...>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины.

В соответствии с общедоступными данными Федеральной налоговой службы Российской Федерации, предприятие не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратилось с заявлением о внесении сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015.

В силу положений пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1, пункта 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. При этом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 3 Закона № 38-ЗРК юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

Переоформление такого права должно быть завершено до 1 сентября 2019 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3РК).

Между тем, судом установлено, что ответчик не переоформил право постоянного пользования на соответствующее право аренды в срок, установленный законом.

Подача соответствующего заявления после истечения установленных сроков не свидетельствует о выполнении ответчиком требований закона и потому правового значения для разрешения данного дела не имеет.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что право постоянного пользования спорным земельным участком подлежит прекращению. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.06.2020 по делу №А83-1540/2019, постановлениях Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу №А83-20371/2019, от 25.02.2021 по делу №А83-4358/2020.

Таким образом, исковые требования, являясь законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Прекратить право постоянного пользования предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской области общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» земельным участком площадью 168.3975 га с кадастровым номером 0122755300:05:001:0381, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет за границами населенного пункта, возникшего на основании государственного акта серии ЯЯ №014338, выданного Отделом Госкомзема в Ленинском районе Автономной Республики Крым 28.12.2012.

3. Взыскать с предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской области общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (идентификационный код юридического лица – 36354124; пер. Георгиевский, 2, комн. 12, <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Е.Н. Букина