Постановление от 3 декабря 2018 г. по делу № А71-15351/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5943/18

Екатеринбург

03 декабря 2018 г.


Дело № А71-15351/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Гавриленко О. Л., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ижевска (далее - управление) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.03.2018 по делу № А71-15351/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс», общество) - Михина Ж.А. (доверенность от 20.12.2017 № 2450).

ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным предписания управления от 03.07.2017 № 1180-06-02.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.03.2018 (судья Зорина Н.Г.) оспариваемое предписание признано недействительным, на управление возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 (судьи Муравьева Е.Ю., Васева Е.Е., Варакса Н.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, представленным в материалы дела.

Управление в кассационной жалобе приводит довод о необоснованном принятии судами виртуального расчета корректировки размера платы за отопление, представленного обществом в судебное заседание, который не рассматривался при проведении проверки и не предъявлялся потребителям спорного многоквартирного дома; отсутствуют основания для применения п. 59 (1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 в январе 2016 года; управление указывает на наличие правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «Т Плюс» указывает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, доводы заявителя жалобы несостоятельными, просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании обращения Соломенниковой Т.А., мотивированного представления и приказа управления от 13.06.2017 № 2756-С в отношении ПАО «Т Плюс» проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги в части установления размера платы за отопление, о чем составлен акт от 03.07.2017 № 1080/06-02.

В ходе проверки управлением выявлено, что потребителям излишне предъявлена плата за коммунальную услугу «отопление» в платежных документах за февраль 2017 г.- 2 261 руб. 15 коп. и 2 286 руб. 88 коп. соответственно.

Так, управлением установлено, что договор ресурсоснабжения на поставку тепловой энергии между управляющей компанией - МУП «СпДУ» и ПАО «Т Плюс» отсутствует, общество является исполнителем коммунальной услуги «отопление» для потребителей, проживающих в многоквартирном доме № 21 по ул. Школьная г. Ижевска, который имеет централизованное отопление, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии ТСРВ024, заводской номер 901788, что подтверждается актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 11.02.2016.

В период с ноября 2015 года по февраль 2016 года показания для коммерческого учета тепловой энергии с общедомового прибора учета тепловой энергии отсутствуют (акт забракования узла учета тепловой энергии от 11.11.2015).

В платежном документе за февраль 2017 г. ПАО «Т Плюс» проведена корректировка размера платы за коммунальную услугу «отопление» за период с сентября 2015 года по декабрь 2016 года.

Согласно поступившей информации (письмо ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от 27.06.2017 № 71404-06-05345) по расчету корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» потребителям названного многоквартирного дома управлением установлено, что размер платы за тепловую энергию, потребленную за период с ноября 2015 г. по январь 2016 г., определен исходя из положений п. 59 (1) Правил № 354.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи обществу оспариваемого предписания, которым в срок до 18.08.2017 необходимо привести порядок определения размера платы за коммунальную услугу «отопление» за период с сентября 2015 года по февраль 2017 года в соответствие с установленными требованиями - снизить размер платы за коммунальную услугу «отопление».

Полагая, что названное предписание не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, ПАО «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из наличия правовых оснований для признания оспариваемого предписания недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 признаны утратившими силу Правила № 307, за исключением п. 15-28 данных Правил (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению) и п. 1-4 приложения № 2 к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утратили силу с 01.07.2016.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20.06.2016 № 252 «О применении в Удмуртской Республике способа оплаты коммунальной услуги по отоплению» установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года (п. 1).

В части расчета размера платы за отопление в спорный период правоотношения до 01.07.2016 регулировались Правилами № 307, с 01.07.2016 - Правилами № 354.

Названные правила предусматривают корректировку расчета размера платы за отопление.

С учетом требований п. 42 (1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно Правилам № 354 корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенного по формуле 3 (1), производится исполнителем в первом квартале года, следующего за расчетным годом, по формуле 3 (2) названных Правил.

В соответствии с п. 59 (1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Среднемесячный объем тепловой энергии, используемый в формулах 3 (1) и 3 (3) из Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, определяется за календарный год, предшествующий году корректировки, вне зависимости от того, какое количество месяцев в году корректировки объем тепловой энергии измерялся общедомовым (индивидуальным в жилом доме) прибором учета. При этом за период отсутствия в году корректировки измерений объема тепловой энергии общедомовым (индивидуальным в жилом доме) прибором учета тепловой энергии среднемесячный объем тепловой энергии определяется исходя из объемов тепловой энергии, определенных за соответствующие расчетные периоды в соответствии с п. 42 (1), 59 (1) и 60 (1) Правил № 354 (письмо Минстроя России от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04).

Исчисленные таким образом показатели объема потребления коммунальной услуги отопления и платы за данную коммунальную услугу принимаются при корректировке размера платы за коммунальную услугу отопления в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, отсутствие в январе 2016 года показаний общедомового прибора учета с учетом приведенных норм Правил № 354 не лишает права потребителей на корректировку платы с января 2016 года по декабрь 2016 года.

Так, за указанный период обществом произведен расчет исходя из рассчитанного среднемесячного объема тепловой энергии, измеренного общедомовым прибором учета за отопительный период, предшествующий отопительному периоду, в котором вышел из строя общедомовый прибор учета, который составил не менее 3х месяцев отопительного периода.

Согласно расчету за 2016 год, возражений по которому управлением не заявлено, размер платы с учетом указанной корректировки, произведенной обществом, превышает размер платы, указанный в платежных документах за февраль 2017 года, в связи с чем, нарушение прав жителей спорного дома обществом не допущено, основания для снижения размера платы за коммунальную услугу «отопление» отсутствуют.

Правильно применив указанные выше нормы права, суды обеих инстанций пришли к верному выводу о неправомерности требования управления привести порядок определения размера платы за коммунальную услугу «отопление» за период с сентября 2015 года по февраль 2017 года в соответствии с установленными требованиями - снизить размер платы за коммунальную услугу «отопление», и, как следствие, признания оспариваемого предписания недействительным.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные ПАО «Т Плюс» требования о признании оспариваемого предписания недействительным, как несоответствующие требованиям действующего законодательства, нарушающие права и законные интересы общества.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных судами обстоятельств, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.03.2018 по делу № А71-15351/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ижевска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.А. Кравцова


Судьи О.Л. Гавриленко


Е.А. Поротникова