Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А07-37253/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37253/2023
г. Уфа
18 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2024

Полный текст решения изготовлен 18.03.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агеевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании заявление

Акционерного Общества "БАШКИРАВТОДОР" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>,, адрес: 450078, Республика Башкортостан, Уфа Город, ФИО2 Улица, Дом 128а)

к судебному приставу – исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ГУ ФССП России по РБ ФИО3 (адрес: 450008, <...>)

к судебному приставу – исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ГУ ФССП России по РБ ФИО4 (адрес: 450008, <...>)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450008, <...>).

«Уменьшить размер исполнительного сбора, взысканного с АО «Башкиравтодор» в пользу Кировского РОСП г. Уфы ГУ ФССП России по РБ по исполнительному производству №203254/23/02003-ИП от 26.07.2023, возбужденному на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ГУ ФССП России по РБ ФИО4 02003/23/857163» (в редакции заявителя)

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Акционерного Общества "БАШКИРАВТОДОР" к судебному приставу – исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ГУ ФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу – исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ГУ ФССП России по РБ ФИО4, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан об уменьшении размера исполнительного сбора, взысканного с АО «Башкиравтодор» в пользу Кировского РОСП г. Уфы ГУ ФССП России по РБ по исполнительному производству №203254/23/02003-ИП от 26.07.2023, возбужденному на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ГУ ФССП России по РБ ФИО4 02003/23/857163.

20.11. 2023 года от судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП г. Уфы поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копию материалов исполнительного производства №203254/23/02003-ИП от 26.07.2023 года.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

26.07.2023 судебным приставом – исполнителем Кировского РОСП г. Уфы ФИО3, на основании исполнительного листа № ФС 042315338 от 22.06.2023, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-20741/2022, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 911 569, 04 руб., возбуждено исполнительное производство №203254/23/02003-ИП.

В вышеуказанном постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок СПИ Кировского РОСП г. Уфы ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении АО «Башкиравтодор» в рамках исполнительного производства №203254/23/02003-ИП от 26.07.2023 в размере 63 809, 83 руб.

Посчитав, что постановления о взыскании исполнительского сбора нарушает его права и законные интересы, АО «Башкиравтодор», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об уменьшении исполнительского сбора.

Оценив доводы представителя заявителя в порядке ст. 71 АПК РФ , исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

На основании ч. 1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу обязательности исполнения судебного акта для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, решение суда должно быть исполнено в том виде, в каком изложено до внесения в него каких-либо изменений органом его выдавшим. Неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов создает угрозу гарантиям законности и правопорядка в целом.

Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия объективных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Таким образом, из системного толкования названных норм права и их официального толкования следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

неисполнение должником требований исполнительного документа;

не представление должником доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из представленных доказательств, исполнительное производство в отношении Акционерного общества «Башкиравтодор» в пользу взыскателя возбуждено судебным приставом - исполнителем, о чем вынесено постановление. Копия постановления получена должником.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, заместителем старшего судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства №203254/23/02003-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 63 809, 83 рублей.

В рамках рассмотрения дела должником не представлено доказательств исполнения исполнительного документа в установленный срок, равно как и не представлено доказательств невозможности его исполнения в установленный срок, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении Обществом действий по исполнению исполнительного документа или подтверждающие намерение должника исполнить исполнительный документ в пределах срока на добровольное исполнение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, поскольку таковые приняты по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и при отсутствии оснований освобождающих должника от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О, исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2018 N 305-КГ17-23457).

Таким образом, исполнительский сбор, подлежащий взысканию с должника, составляет 63 809 руб. 82 коп. и подлежит уменьшению на ¼ до суммы 47 857 руб. 37 коп., исходя из следующего расчета: 63 809 руб. 82 коп. - 1/4 х 63 809 руб. 82 коп. (15 952 руб. 45 коп.) = 47 857 руб. 37 коп.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным в соответствующей части..

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Акционерного Общества "БАШКИРАВТОДОР" - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя от 23.08.2023 в рамках исполнительного производства №203254/23/02003-ИП от 26.07.2023 на ¼ до суммы 47 857рублей 37 коп , изменив соответствующим образом постановление судебного пристава – исполнителя от 23.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова