Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А07-9589/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А07-9589/2018
28 сентября 2018 года
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Симахиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максютовым Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан

к Обществу с ограниченной ответственностью "Промгазсервис"

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период май 2017 года в размере 41 500 руб.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) по доверенности № 1 от 09.01.2018г., предъявлено служебное удостоверение № 164-У от 19.05.2015г.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – Заявитель, Фонд) с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Промгазсервис" (далее – Ответчик, Общество) финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период май 2017 года в размере 41 500 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2018 года рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции было отложено на 27 сентября 2018 года в 10 час. 20 мин.

Названным определением судом было предложено Заявителю доводы обосновать и подтвердить документально, документально подтвердить факт обращения с заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан в пределах установленного действующим законодательством срока, обосновать заявленные требования с учетом доводов Ответчика, изложенных в отзыве по существу заявленных требований, и представленных им документов; Ответчику – доводы и возражения обосновать и подтвердить документально.

Кроме того, судом было предложено сторонам доводы и возражения обосновать и подтвердить документально со ссылками на нормы права и арбитражную практику.

Указанное определение было размещено судом в "Картотеке арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) 05 сентября 2018 года в 08 час. 59 мин. 54 сек. по московскому времени, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

В судебном заседании принял участие представитель Заявителя, который представил для приобщения к материалам дела копию письма Общества с ограниченной ответственностью "Русь-Телеком" от 10 сентября 2018 года за исходящим номером 745, а также графические изображения (скриншоты) программного комплекса «Фельдъегерь».

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции суда № 45097627362591, явку в судебное заседание не обеспечил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (подпункт 3).

Соответствующие сведения за отчетный период май 2017 года в отношении восьмидесяти трех застрахованных лиц были представлены Обществом в Фонд по телекоммуникационным каналам связи.

Приняв во внимание, что указанные сведения поступили в Фонд 16 июня 2017 года, Заявитель пришел к выводу, что соответствующие сведения были представлены Ответчиком с нарушением установленного действующим законодательством срока.

С учетом изложенных обстоятельств, Фондом 27 июня 2017 года был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, № 002S18170011504.

28 июля 2017 года Заявитель вынес решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S191700012520 в виде взыскания финансовых санкций в сумме 41 500 руб. в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

Заявителем Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 11 августа 2017 года № 002S01170429277 на сумму 41 500 руб. со сроком уплаты до 29 августа 2017 года, которое в добровольном порядке не исполнено. В связи с тем, что сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена, Заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации, производящие выплаты физическим лицам являются страхователями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации, являясь страхователями, относятся к субъектам обязательного пенсионного страхования.

Статья 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" предусматривает, что страхователи представляют сведения о застрахованных лицах.

Согласно статье 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР сведения о страховых взносах и страховом стаже.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как уже ранее отражалось в настоящем судебном акте, основанием для применения в отношении Ответчика штрафных санкций – и, как следствие, для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением – послужил вывод Заявителя о том, что соответствующие сведения за отчетный период май 2017 года были представлены с нарушением установленного действующим законодательством срока, поскольку соответствующие сведения поступили в Фонд 16 июня 2017 года.

Однако Заявителем не учтено следующее.

Общие правила исчисления сроков установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, а именно главой 11.

Статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции (пункт 1). Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок (пункт 2).

Таким образом, сдача соответствующих сведений в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов 15 июня 2017 года свидетельствует о соблюдении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока в отношении отчетного периода май 2017 года.

В рассматриваемом случае никем из участвующих в деле лиц не оспаривается, что соответствующие сведения за отчетный период май 2017 года были направлены Ответчиком в Фонд по телекоммуникационным каналам связи.

Действительно, из представленных в материалы дела извещения о доставке и протокола проверки отчетности страхователя по форме СЗВ-М за май 2017 года тип «Исходная» следует, что сведения за отчетный период май 2017 года поступили в Фонд 16 июня 2017 года в 13 час. 40 мин.

Однако Ответчик в отзыве по существу заявленных требований указал, что форма СЗВ-М за отчетный период май 2017 года была отправлена по электронной отчетности через систему «Фельдъегерь» 15 июня 2017 года, в подтверждение чего представил, в частности, подтверждение начала документооборота.

Из данного документа следует, что отчетность была направлена Ответчиком 15 июня 2017 года в 17 час. 21 мин. 28 сек.

Кроме того, согласно представленному представителем Заявителя в судебном заседании письму Общества с ограниченной ответственностью "Русь-Телеком" (выступающего в роли оператора связи, осуществляющего передачу отчетности Ответчика) от 10 сентября 2018 года за исходящим номером 745, направленного в адрес Фонда на его запрос от 06 сентября 2018 года за номером 05/4165, отчетность за май 2017 года поступила на программные средства автоматизации 15 июня 2017 года и в эту же дату была направлена в Фонд.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Ответчиком установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок в отношении отчетного периода май 2017 года нарушен не был, в связи с чем применение к нему штрафных санкций не является правомерным.

Документальных обоснований причин поступления в Фонд документации 16.06.2017г. Заявителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (абзац второй пункта 12 постановления от 11.07.2014г. № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Поскольку в рассматриваемом случае Заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден и при обращении в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением государственную пошлину не уплачивал, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья И.В.Симахина