Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А40-118804/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-118804/23-145-955
г. Москва
24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ" (117420, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Черемушки, ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2021, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.05.2023г.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.05.2023.

Стороны, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 18.04.2023 № РСН-1670/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Торговый центр «Фудхолл на Янгеля», расположенного по адресу: Москва, Варшавское шоссе, владение 150Б/1.

В результате проверки было выявлено, что в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Общество осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства - «Торговый центр «Фудхолл на Янгеля», расположенного по адресу: Москва, Варшавское шоссе, владение 150Б/1, а именно:

- в нарушение проекта, шифр Ч/П1-2021-П-ПОС лист 34, СНиП 12-03-2001 п. 6.1.3 Участок производства огневых работ не оснащен средствами (первичными) пожаротушения;

- в нарушение проекта, шифр Ч/П1-2021-П-ПОС лист 34, СНиП 12-04-02, п. 10.2.5 Допущено применение воздухонагревателей на жидком топливе внутри строящегося здания с выделением в помещение продуктов сгорания топлива;

- в нарушение проекта, шифр: Ч/П1-2021-П-ПОС, лист 34, СНиП 12-03-2001, п. 6.2.18, отдельными рабочими допускается производство работ на высоте без применения предохранительных поясов;

- в нарушение проекта, шифр: Ч/П1-2021-П-ПОС, лист 34, п. 6.4.6 СНиП12-03-2001 распределительные щиты не закрыты, запирающие устройства неприминаются;

- в нарушение проекта, шифр: Ч/П1-2021-П-ПОС, лист 34, п. 6.3.3, допускается размещение труб диаметром более 300 мм не в седло;

- в нарушение проекта, шифр: Ч/П1-2021-П-ПОС, лист, 34, СНиП 12-03-2001, п. 6.2.16, в местах, расположенных на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, отсутствуют защитные ограждения.

По результатам проведенной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 10.05.2023 №РСН-1670/23-(0)-0.

В связи с чем, 12.05.2023 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении ООО «ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 12.05.2023 составлен в присутствии представителя ООО «ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ» ФИО3, действующего на основании доверенности от 26.04.2023 №1.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Как следует из материалов дела ООО «ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ» является генподрядчиком на основании договора подряда от 01.02.2022 №ФЯ/01-02-22/ГП.

Вина ООО «ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ» не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.».

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.».

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество внесено в соответствующий реестр 10.06.2021 и отнесено к категории микропредприятие.

Таким образом в рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что общество, совершившее правонарушение впервые, приравнивается к субъектам малого предпринимательства.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЕВРОСТРОЙСТАНДАРТ» (117420, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Черемушки, ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2021, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. (Тридцать пять тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва; БИК 004525988; КБК 49811601191010005140; ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель