Решение от 9 февраля 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22511/2025
г. Тюмень
10 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудрявцевым А.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГКУ ТО «УАД» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 21.07.2025 № 250721018/10-2; об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области предоставить ГКУ ТО «УАД» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с условным номером: ЗУЗ из неразграниченных земель, в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу,

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного комплекса Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.05.2023;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.06.2025;

от третьих лиц – не явились, не извещены,

установил:

ГКУ ТО «УАД» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) об оспаривании решения от 21.07.2025 № 250721018/10-2; об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области предоставить ГКУ ТО «УАД» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с условным номером: ЗУЗ из неразграниченных земель, в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного комплекса Тюменской области, Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 17.12.2025 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 27.01.2026 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В границах планировки территории, предназначенной для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Строительство транспортной развязки на примыкании съезда к спортивному комплексу «Тюмень - Арена» к автомобильной дороге федерального значения «Екатеринбург - Тюмень» Корректировка». 2, 3 Этапы», утвержденной распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 21.12.2022 № 140-р (в редакции от 06.12.2024г. №30-210/24), предусмотрено образование земельного участка с условным номером: ЗУЗ из неразграниченных земель с отнесением образуемого земельного участка к категории земель «Земли населенных пунктов».

В целях размещения указанного объекта ГКУ ТО «УАД» 06.12.2024 обратилось с заявлением в Департамент для предварительного согласования предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Письмом от 19.12.2024 № 241219050/10-2 Департаментом отказано в предварительном согласовании предоставления ГКУ ТО «УАД» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с условным номером: ЗУЗ, предусмотренного к образованию из неразграниченных земель, в связи с тем, что образуемый земельный участок входит в границы земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

17.01.2025 ГКУ ТО «УАД» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущество) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на испрашиваемый у Департамента земельный участок.

Письмом МТУ Росимущества от 14.02.2025 № 72-03/2220 заявителю было сообщено, что Управлением Росреестра по Тюменской области в адрес МТУ Росимущества направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права (от 07.02.2025 № КУВД-001/2025-3140576/2) по причине того, что на основании, представленного межевого плана осуществление государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок невозможно, поскольку необходимо предоставить документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на земельный участок.

17.02.2025 Учреждение повторно обратилось в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, приложив к указанному заявлению письмо и уведомление от МТУ Росимущества.

Письмом от 07.03.2025 № 250307031/10-2 Департаментом отказано в предварительном согласовании предоставления ГКУ ТО «УАД» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с условным номером: ЗУЗ, предусмотренного к образованию из неразграниченных земель, по аналогичным основаниям, указанным в письме от 19.12.2024 № 241219050/10-2.

02.06.2025 ГКУ ТО «УАД» обратилось в Департамент лесного комплекса Тюменской области с запросом о предоставлении информации, относительно испрашиваемого у ответчика земельного участка с условным номером: ЗУЗ на предмет вхождения указанного земельного участка в земли лесного фонда.

Письмом от 25.06.2025 № 4692-25 Департаментом лесного комплекса Тюменской области представлен ответ на запрос Учреждения, согласно которому границы рассматриваемого земельного участка не имеют пересечений с землями лесного фонда.

11.07.2025 ГКУ ТО «УАД» вновь направило в Департамент заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, приложив к указанному заявлению ответ Департамента лесного комплекса Тюменской области от 25.06.2025 № 4692-25.

Письмом от 21.07.2025 № 250721018/10-2 Департаментом было отказано в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям, указанных в предшествующих решениях.

ГКУ ТО «УАД» не согласно с решением Департамента от 21.07.2025 № 250721018/10-2, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы тем, что испрашиваемый земельный участок с условным номером: ЗУЗ входит в перечень земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, у Департамента имеются полномочия по распоряжению указанным земельным участком.

Заявитель считает, что решение Департамента от 21.07.2025 № 250721018/10-2 об отказе в предоставлении испрашиваемого ГКУ ТО «УАД» земельного участка является незаконным, поскольку мотивированно отсутствием у ответчика полномочий по распоряжению спорным земельным участком, в то время, как такими полномочиями, по мнению заявителя, Департамент обладает.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, считает, что решение от 21.07.2025 № 250721018/10-2 является законным и обоснованным, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда Российской Федерации, в связи с чем у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению спорным земельным участком.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти.

В силу ст. 5, 6, 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» Департамент распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г. Тюмени и Тюменском районе, а также земельными участками, находящимися в собственности Тюменской области.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов государственной власти Тюменской области отнесены полномочия органов местного самоуправления городского округа город Тюмень в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением о Департаменте лесного комплекса Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 153-п, Департамент лесного комплекса Тюменской области исполняет переданные полномочия в области лесных отношений на землях лесного фонда, включая ведение государственного лесного реестра.

Согласно ч. 4 ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Установление и (или) изменение границ лесничества (границ земель лесного фонда) относится к исключительным полномочиям федерального органа исполнительной власти в области лесных отношений - Федеральное агентство лесного хозяйства (далее — Рослесхоз).

Границы Тюменского лесничества Тюменской области утверждены приказом Рослесхоза от 14.02.2019 № 275 «Об установлении границ лесничества Тюменское в Тюменской области», частично внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) от 27.06.2023 реестровый номер 72:17-15.3.

13.01.2025 Департаментом лесного комплекса Тюменской области в материалы настоящего дела представлен отзыв, согласно которому испрашиваемый участок расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 72:17:1312001:55.

При сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:1312001:55, сведения о котором внесены в ЕГРН, с границами земель лесного фонда, Департаментом лесного комплекса Тюменской области установлено, что данный земельный участок не входит в состав земель лесного фонда.

По доводу Департамента о том, что решение последним было принято на основании информационного письма от 26.07.2012 №08/2942-12 Департамент лесного комплекса Тюменской области указывает, что данное письмо содержало сведения о лесных участках, расположенных частично в границах населенного пункта г. Тюмень и городского округа — город Тюмень. Указанные границы в государственный лесной реестр не вносились, а также не относились к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, направленная информация является устаревшей.

Учитывая изложенное, суд считает, что испрашиваемый ГКУ ТО «УАД» земельный участок не относится к землям лесного фонда, следовательно не находится в собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что в порядке ст. 65 АПК РФ сведения и доказательства, представленные Департаментом лесного комплекса Тюменской области, не были оспорены ответчиком и Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, как лицом, уполномоченным на защиту федеральной собственности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Департамент уполномочен распоряжаться испрашиваемым земельным участком.

В рассматриваемом случае единственным основанием для отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование испрашиваемого земельного участка послужил вывод Департамента о том, что он не уполномочен на распоряжение лесными землями, находящимися в федеральной собственности.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда (карта-схема местонахождения границ лесных участков, совмещенных с границами испрашиваемого участка, письмо от 14.02.2025 № 72-03/2220).

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение от 21.07.2025 № 250721018/10-2 «О рассмотрении заявления и отказе».

В порядке восстановления нарушенного права, заявитель просит суд обязать Департамент предоставить в постоянное (бессрочное) пользование испрашиваемый земельный участок.

Суд не усматривает оснований для принятия указанной восстановительной меры.

Из материалов дела следует, что Департамент при вынесении оспариваемого решения исходил только из обстоятельства отсутствия полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком. Таким образом, заявление ГКУ ТО «УАД» не было рассмотрено ответчиком по существу на предмет наличия установленных законодательством оснований для отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование испрашиваемого земельного участка.

С учетом указанного обстоятельства в порядке восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Департамент рассмотреть заявление ГКУ ТО «УАД» от 11.07.2025 № 250711059 по существу в срок не позднее десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины судом не распределяются, учитывая, что стороны освобождены от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 21.07.2025 № 250721018/10-2 «О рассмотрении заявления и отказе».

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области рассмотреть заявление ГКУ ТО «УАД» от 11.07.2025 № 250711059 по существу в срок не позднее десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.