Решение от 14 января 2020 г. по делу № А73-24459/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-24459/2019
г. Хабаровск
14 января 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Престиж» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от административного органа: ФИО2, доверенности от 09.01.2020;

от общества: ФИО3, по доверенности от 24.07.2019 № 23 АА 9249625.


Сущность дела: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – административный орган, Территориальный орган Росздравнадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее – ООО «Престиж», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «Престиж» с нарушениями согласился.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд установил:

На основании приказа территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 27.09.2019 № 54, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Престиж» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением при осуществлении предпринимательской деятельности.

По результатам проверки составлен акт от 27.11.2019 № 54.

09.12.2019 Территориальным органом Росздравнадзора в отношение ООО «Престиж», с участием представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 23ЛТУаф по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно части 2 указанной статьи, под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В статье 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

ООО «Престиж» имеет лицензию № ЛО-27-02-000978 от 10.02.2016 на хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

В ходе проверки установлены нарушения в части лицензионного контроля фармацевтической деятельности:

В нарушение пп. «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12,2011 г. № 1081); ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», приложения № 4 к распоряжению Правительства РФ от 10.12.2018 № 2738-р, ООО «Престиж» не соблюдается требование по обеспечению минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи: на момент проверки в аптеке готовых лекарственных форм отсутствует: «Котримоксазол, суспензия», «Осельтамивир, капсулы», «ФИО4, сироп для приема внутрь». В журнал по обеспечению лекарственными препаратами, входящими в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, но отсутствующими на момент обращения покупателя вышеуказанные лекарственные препараты не внесены.

В нарушение пп. «г» пункта 5 Положения о лицензированиифармацевтической деятельности (утв. постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081); п. 4 ст. 73 Федеральногозакона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации»; п. 7., 11 Порядка оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты, их учета и хранения (утв. приказомМинистерства здравоохранения РФ от 14.01.2019 № 4н «Об утверждениипорядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения»), п. 15. Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (утв. приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н ООО «Престиж» в аптеке осуществляется отпуск лекарственных препаратов по рецептам, выписанным с нарушением установленных правил:

по рецепту дата выписки которого 09.10.2019, в котором лекарственный препарат «Фенибут» выписан по торговому наименованию, 09.10.2019 отпущен лекарственный препарат. В рецепте указан возраст больного, а не дата рождения пациента (число, месяц, год). Рецепт, выписанный с нарушением установленных правил не зарегистрирован в журнале учета неправильно выписанных рецептов, в котором должны указываться выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры;

по рецепту дата выписки которого 07.10.2019, в котором лекарственный препарат «Фенибут» выписан по торговому наименованию, 07.10.2019 отпущен лекарственный препарат. При этом рецепт, выписанный с нарушением установленных правил не зарегистрирован в журнале учета неправильно выписанных рецептов, в котором должны указываться выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры;

по рецепту дата выписки которого 02.10.2019, в котором лекарственный препарат «Фенибут» выписан по торговому наименованию, 03.10.2019 отпущен лекарственный препарат. При этом рецепт, выписанный с нарушением установленных правил не зарегистрирован в журнале учета неправильно выписанных рецептов, в котором должны указываться выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры.

В нарушение пп. «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22,12.2011 г. № 1081); п. 4. Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (утв. приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н), п. 5. Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения (утв. приказом Минздрава РФ от 31.08.2016 № 647н, в аптечном пункте осуществляется отпуск лекарственных препаратов, рецепты на которые остаются и хранятся у субъекта розничной торговли в течение трех месяцев, по рецептам, выписанным с нарушением установленных правил:

по рецепту серии 27 № 1224, дата выписки которого 22.10.2019, в котором лекарственный препарат «Бромдигидрохлорфенилбензодиазепин», относящийся по АТХ к анксиолитикам (код N05B), не подлежащий предметно-количественному учету, рецепт на который остается в аптеке в течение трех месяцев, должен быть отпущен по рецепту, выписанному на рецептурном бланке формы № 107-1/у, фактически отпущен 22.10.2019 по рецепту, выписанному на рецептурном бланке формы № 148-1/у-88. При этом рецепт, выписанный с нарушением установленных правил не зарегистрирован в журнале учета неправильно выписанных рецептов, в котором должны указываться выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры;

по рецепту серии 27 № 1226, дата выписки которого 25.10.2019, в котором лекарственный препарат «Бромдигидрохлорфенилбензодиазепин», относящийся по АТХ к анксиолитикам (код N05B), не подлежащий предметно-количественному учету, рецепт на который остается в аптеке в течение трех месяцев, должен быть отпущен по рецепту, выписанному на рецептурном бланке формы № 107-1/у, фактически отпущен 25.10.2019 по рецепту, выписанному на рецептурном бланке формы № 148-1/у-88. При этом рецепт, выписанный с нарушением установленных правил не зарегистрирован в журнале учета неправильно выписанных рецептов, в котором должны указываться выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры.

В нарушение ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пп. «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081); п. 12 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» на момент проверки 30.10.2019 выявлен лекарственный препарат с истекшим сроком годности, который хранится с лекарственными препаратами, срок годности которых не истек «Церепро 400 мг 14 капсул», серии 590817, производства АО «Верофарм», Россия, срок годности до 09.2019, в количестве 1 уп.

В нарушение ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Обобращении лекарственных средств», пп. «з» пункта 5 Положения олицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081); п. 32, 42приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственныхсредств», ОФС.1.1.0010.15 ГФ РФ XIII издания не соблюдаются условияхранения термолабильных лекарственных препаратов, так в торговом зале при температуре 23,8°С, влажности 50% (измерение проводится с помощью поверенного гигрометра психрометрического типа ВИТ-2, дата поверки 07.2019, межповерочный интервал не более 2 лет) хранятся: «Апилак 30 таблеток», серии 020119, производства ЗАО «Вифитех», Россия, требующий условий хранения при температуре не выше 20°С в количестве 1 уп.; «Диклофенак, мазь для наружного применения 1% 30 г» серии 10919, производства ПАО «Биосинтез», Россия, требующий условий хранения в прохладном месте (при температуре от 8 до 15°С) в количестве 2 уп.; «Хондроитин-Акос, мазь для наружного применения 5% 30 г» серии 350618, производства ОАО «Синтез», Россия, требующий условий хранения при температуре от 2 до 20°С в количестве 1 уп.; «ФИО5, раствор для наружного применения [спиртовой] 10 мл» серии 140719, производства ООО «Тульская фармацевтическая фабрика», Россия, требующий условий хранения при температуре не выше 15°С в количестве 2 уп.

В нарушение ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Обобращении лекарственных средств», пп. «з» пункта 5 Положения олицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081); п. 24, 26, 42приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственныхсредств») не соблюдаются условия хранения лекарственных препаратов,требующих защиты от действия света, так в торговом зале аптеки напротив стеклянной входной двери из прозрачного стекла на открытых стелажах без дверей хранятся лекарственные препараты в первичной упаковке, требующие условий хранения при в защищенном от света месте: «ФИО6, 10 таблеток», серии 21018, производства ОАО «Дальхимфарм», Россия, в количестве 2 уп.; «Альфа-токоферола ацетат (витамин Е) 100 мг 10 капсул», серии 020118, производства ООО «Люми», Россия, в количестве 1 уп.; «Аевит (вит Е + Ретинол) 10 капсул для приема внутрь», серии 010519, производства ООО «Люми», Россия, в количестве 2 уп.; «Ундевит 50 драже», серии 050119, производства ОАО «Фармстандарт-Уфавита», Россия в количестве 7 уп.; «Ревит 100 драже», серии 160319, производства ОАО «Фармстандарт-Уфавита», Россия в количестве 10 уп.; «Аскорбиновая кислота 50 мг 200 драже», серии 250219, производства ОАО «Фармстандарт-Уфавита», Россия в количестве 6 уп.; «Гексавит 50 драже», серии 70319, производства ЗАО «Алтайвитамины», Россия в количестве 8 уп.; «Муравьиный спирт, раствор для наружного применения спиртовой 1,4% 50 мл», серии 110719, производства ЗАО «Ярославская фармацевтическая фабрика», Россия, в количестве 1 уп.; «Касторовое масло, масло для приема внутрь 30 г», серии 080519, производства ОАО «Ивановская фармацевтическая фабрика», Россия, в количестве 1 уп.; «Эвкалипт настойка 25 мл», серии 010719, производства ОАО «Ивановская фармацевтическая фабрика», Россия, в количестве 2 уп.

В нарушение пп. «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081); п. 36 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утв. приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н не соблюдаются требования к отдельному размещению безрецептурных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту врача (на шкафах и полках шкафов отсутствует информация о рецептурном либо безрецептурном отпуске лекарственных препаратов):

- в торговом зале на одной полке хранятся: «Эмокси-оптик, капли глазные 1% 5 мл», серии 80319, производства ОАО «Синтез», Россия, отпускаемый по рецепту врача; «ФИО7, капли глазные 2,5% 5мл», серии N19012, производства Сентиес Фарма Пвт, Лтд., Индия, отпускаемый по рецепту врача; «ФИО8 капли глазные 20 стерильных тюбиков-капельниц по 0,4 мл», серии N18230, Сентиес Фарма Пвт, Лтд., Индия, отпускаемый без рецепта;

- в холодильнике на одной полке хранятся: «Диклофенак, суппозитории ректальные 100 мг 10шт», серии 420519, производства ОАО «Дальхимфарм», Россия, отпускаемый по рецепту врача; «ФИО9, суппозитории вагинальные 500 000 ЕД № 10», серии 90419, производства ПАО «Биосинтез», Россия, отпускаемый по рецепту врача; «Депантал, суппозитории вагинальные 100 мг + 16 мг 10 суппозиториев», серии 120418, производства АО «Нижфарм», отпускаемый без рецепта; «Анестезол, суппозитории ректальные 10 суппозиториев», серии 1490619, производства ОАО «Нижфарм», отпускаемый без рецепта.

В нарушение ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»; пп. «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081); п. 8 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» Совместно хранятся лекарственные препараты для внутреннего и наружного применения:

- в торговом зале в шкафу на одной полке хранятся «Андипал 10 таблеток для приема внутрь», серии 170719, производства ОАО «Дальхимфарм», предназначенный для приема внутрь; «Дибазол-УБФ 0,02 г 10 таблеток», серии 80818, производства ОАО «Уралбиофарм», предназначенный для приема внутрь; «Папазол 10 таблеток», серии 60319, производства ОАО «Фармстандарт-Лексредства», предназначенный для приема внутрь; «Ранавексим 5 г порошок для наружного применения», серии 550418, производства ООО «Авексима Сибирь», Россия, предназначенный для наружного применения; «Стрептоцид порошок для наружного применения 10 г», серии 110719, производства ООО «Лекарь», Россия, предназначенный для наружного применения;

- в торговом зале в шкафу на одной полке хранятся «Нормазе сироп200 мл для приема внутрь», серии 117184933, производства Л. Молтени и К. дей Фрателли Алитти Сочиета ди ФИО10 п.А, Италия предназначенный для приема внутрь; «Микролакс, микроклизма с наконечником для детей от 0 до 3 лет 4 х 5 мл раствор для ректального применения», серии L5199R, производства Фамар Орлеон, Франция, предназначенный для наружного применения.

30.10.2019 отпуск лекарственных препаратов в аптеке осуществляла ФИО11. Предоставлен диплом об окончании Хабаровского медицинского училища по специальности «Фармацевт» ВТ № 462868, регистрационный № 6524 от 02 июля 1979. Предоставлен сертификат специалиста по специальности «Фармация» 0727180185786, регистрационный № 3364, дата выдачи 04 октября 2014 года. Сертификат действителен в течение 5 лет (нарушение пп. «м» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081).

В силу пункта 6 Положения № 1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет, в силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом положений части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований лицензионного законодательства при осуществлении медицинской деятельности, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Поскольку обществом в материалы дела не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, повлекших совершение правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области лицензирования отдельных видов деятельности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем в рассматриваемом конкретном случае не может быть признано малозначительным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Между тем сведения, подтверждающие наличие в совокупности всех указанных выше условий, необходимых для применения в отношении ООО «Престиж» положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

В рассматриваемом случае установленные административным органом нарушения ответчиком требований Закона N 99-ФЗ, создали угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ у суда отсутствуют достаточные и необходимые в совокупности основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения обществу административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу пункта 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, суд вправе снизить размер назначенного административного штрафа в исключительных случаях, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений в их совокупности, следует, что назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, является правом суда, административного органа, а не их обязанностью, и только в исключительных случаях - с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств.

С учетом установленных фактических обстоятельств настоящего дела, тяжелого финансового положения организации, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения обществу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 50000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Хабаровскому краю (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), КБК 060 1 16 90010 01 6000 140, ИНН <***>, КПП 272101001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровска, расчетный счет <***>, БИК 040813001, ОКТМО 08701000001.

Порядок, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Престиж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680507, <...>), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников