Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А37-1460/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1460/2019
г. Магадан
02 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 02.09.2019.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, каб. 307, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис – Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственной жилищной инспекции Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании частично недействительным предписания от 01.03.2019 № 72/020,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 15.05.2019; ФИО3, доверенность от 01.01.2019;

от ответчика – ФИО4, начальник правового отдела, доверенность от 09.01.2019 № 01; ФИО5, доверенность от 20.08.2019 №9;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис – Центр» (далее – ООО «Жилсервис – Центр», Общество), 31.05.2019 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением б/н от 30.05.2019 о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Магаданской области (далее – Инспекция) от 01.03.2019 № 72/020.

В судебном заседании представитель заявителя уточнила заявленные требования, просит признать недействительными пункты 1, 2 части 3 предписания Инспекции от 01.03.2019 № 72/020. В соответствии с оспариваемыми пунктами предписания заявителю предложено:

пункт 1 – произвести герметизацию швов по периметру комнат №№ 1, 2, помещения кухни квартиры № 72 дома № 61, корпус 1 по ул. Карла Маркса в г. Магадане;

пункт 2 – провести обследование кровли над <...> на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, провести восстановительные работы.

Уточнение заявленных требований в соответствии с положениями статей 49, 159 АПК РФ судом приняты.

В судебном заседании представитель Общества на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. В частности указала на то, что согласно акту проверки по результатам осмотра чердачного помещения установлено над комнатой № 1 на плите перекрытия имеются следы протечек кровли в виде жёлтых пятен.

Однако ремонт кровельного покрытия над квартирой № 72 был произведён в сентябре 2016 года, о чем свидетельствует акт выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акт о приёмке выполненных работ по форме КС-2.

Каких-либо заявлений о заливах с кровли от собственника квартиры № 72 после проведения работ по ремонту кровельного покрытия над квартирой в управляющую компанию не поступало.

Таким образом, по мнению заявителя, при осмотре общего имущества многоквартирного дома были установлены старые сухие следы залива, которые в чердачном помещении не устраняются.

Также согласно акту проверки по результатам осмотра фасада дома установлено, что по периметру комнаты № 1, комнаты № 2, кухни квартиры № 72 имеются повреждения штукатурного слоя межпанельных швов в виде трещин.

При этом ремонт межпанельных швов по квартире № 72 был произведён в летний период 2016 года путём вскрытия швов перфоратором, укладки утеплителя типа «Вилотерм», монтажной пены, оштукатуривания поверхности, обмазки герметиком. О проведённых работах свидетельствует акт выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акт о приёмке выполненных работ по форме КС-2.

В мае 2019 года Обществом совместно с ООО «Магаданпромальп» проведена дополнительная проверка швов на предмет герметичности, методом частичного вскрытия межпанельного вертикального шва, прилегающего к температурному шву в районе комнаты ориентированной на проезжую часть дороги.

Внутри шва следов затекания или промерзания в виде потёков, чёрного налёта не выявлено. Путём простукивания всех швов, отслоение или растрескивание штукатурного слоя не обнаружено. Целостность швов не нарушена. Нанесённый слой герметика сверху штукатурки в 2016 году на момент осмотра в двух местах имеет трещину. Дополнительно все швы промазаны герметиком.

Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности указали на то, что в рамках проверки 13.02.2019 Инспекцией проведён осмотр общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 61, корпус № 1 по пр. Карла Маркса в г. Магадане, а также квартиры № 72, в частности осмотром чердачного помещения установлено наличие строительного и бытового мусора, наличие трупов птиц, помета; над комнатой № 1 на плите перекрытия имеются следы протечек кровли в виде жёлтых пятен; осмотром фасада установлено, что по периметру комнаты № 1, комнаты № 2, кухни квартиры № 72 имеются повреждения штукатурного слоя межпанельных швов в виде трещин.

Таким образом, по результатам проверки выявлены нарушения ООО «Жилсервис-Центр» требований, установленных пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, части 2, 3 статьи 161, пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункта «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), пунктов 5, 9, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Правила № 290), пунктов 5.7.2, 5.7.7, 2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.1.1, 4.10.2.1, 3.3.1, 3.3.4, 3.3.6, 4.6.3.2, 4.6.1.1, 5.7.1, 5.7.3, 5.7.5, пункта 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Предписанием от 01.03.2019 № 72/020 ООО «Жилсервис-Центр» в пунктах 1 и 2 было предложено в целях устранения выявленных нарушений в срок не позднее 03.06.2019: обеспечить герметизацию межпанельных швов по периметру комнат №№ 1, 2 помещения кухни квартиры 72 многоквартирного дома № 61, корп. 1 по пр. Карла Маркса в г. Магадане; провести обследование кровли над квартирой № 72 многоквартирного дома № 61, корп. 1 по пр. Карла Маркса в г. Магадане на отсутствие протечек, при выявлении нарушений провести восстановительные работы.

Отсутствие обращений в управляющую организацию по факту залива с кровли от собственника квартиры № 72 после проведения работ в сентябре 2016 года, по мнению Инспекции, не может являться обстоятельством, исключающим обязанность ООО «Жилсервис-Центр» провести обследование кровли на отсутствие протечек, поскольку не исключает факта повторного залива.

Кроме того, представители Инспекции указали на то, что с учётом отмены Инспекцией пункта 4 оспариваемого предписания № 72/020 от 01.03.2019 приказом от 23.08.2019 № 227, в соответствии с представленными управляющей компанией в процессе рассмотрения дела документами, Общество фактически исполнило предписание в полном объёме.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему выводу.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Центр» (ОГРН <***> ИНН <***>) осуществляет деятельность на основании лицензии № 049-000007 от 27.04.2015.

В соответствии с материалами дела установлено, что Государственной жилищной инспекцией на основании распоряжения от 08.02.2019 № 110/020 в период с 11.02.2019 по 01.03.2019 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Жилсервис-Центр» с целью рассмотрения обращений № Ж-94/020 от 31.01.2019; № Ж-172/001 от 31.01.2019; № Ж-129/020 от 06.02.2019; № Ж-137/020 от 08.02.2019; № Ж-151/020 от 13.02.2019; № Ж-285/001 от 19.02.2019 гражданки ФИО6, проживающей в квартире 72 многоквартирного дома № 61 корп. 1 по пр. Карла Маркса в г. Магадане о ненадлежащем исполнении ООО «Жилсервис-Центр» обязательств по договору управления многоквартирным домом.

По результатам проверки составлен акт проверки от 01.03.2019 № 151/020, проверка проводилась в присутствии представителя Общества по доверенности ФИО3

В рамках проверки 13.02.2019 Инспекцией проведён осмотр общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 61, корпус № 1 по пр. Карла Маркса в г. Магадане, а также квартиры № 72 и установлено в части оспариаемых пунктов предписания следующее:

-осмотром чердачного помещения установлено наличие строительного и бытового мусора, наличие трупов птиц, помета; над комнатой № 1 на плите перекрытия имеются следы протечек кровли в виде жёлтых пятен;

- на лестничной площадке на стене смежной с осматриваемой квартирой наличие следов виде жёлтых пятен, местами растрескивание побелки;

-осмотром фасада установлено, что по периметру комнаты № 1, комнаты № 2, кухни квартиры № 72 имеются повреждения штукатурного слоя межпанельных швов в виде трещин.

В материалы дела управляющей компанией представлен акт от 20.05.2019 комиссионного (совместно с ООО «Магаданпромальп») обследования общего имущества многоквартирного дома № 61 корпус 1 по пр.Карла Маркса г.Магадана (л.д.86-87 т.1). Установлено, что ремонт межпанельных швов в квартире № 72 произведён в летний период в 2016 году путём вскрытия швов перфоратором, укладки утеплителя «Вилотерм», монтажной пены, оштукатуривания поверхности, обмазки герметиком.

По результатам обследования на предмет герметичности межпанельного шва, прилегающего к температурному шву в районе комнаты ориентированной на проезжую часть дороги, установлено: отслоение и растрескивание штукатурного слоя не обнаружено, целостность швов не нарушена, нанесённый слой герметика сверху штукатурки в 2016 году на момент осмотра в двух местах имеет трещину. По результатам осмотра все швы промазаны герметиком.

По пункту 2 предписания актом от 20.05.2019 установлено, что в сентябре 2016 года управляющей компанией проводился ремонт кровельного покрытия над квартирами № 72, № 74 и лестничной клеткой. При осмотре кровли в мае 2019 года над квартирой № 72 нарушений кровельного ковра не выявлено. Рулонный ковёр прилегает плотно, вздутий и трещин не имеет. Примыкания к вентиляционной шахте и парапету герметичны. Кровля находится в удовлетворительном состоянии. Обращений собственника № 72 о заливах в управляющую компанию не поступало.

В тоже время судом признаются ошибочными выводы Общества о неправомерности требований пунктов 1 и 2 оспариваемого предписании по следующим основаниям.

Факт наличия следов протекания на чердачном помещении и лестничной площадки Обществом не отрицается, также как и факт наличия трещин на герметике, нанесённом на межпанельном шве, прилегающего к температурному шву в районе комнаты спорной квартиры.

Факт устранения протечки в 2016 году и герметизации межпанельных швов в районе спорной квартиры, не исключает возможности повторной протечки кровли либо разгерметизации шва.

В соответствии с положениями части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 (далее – Правила № 25), которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1.2 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу положений частей 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путём осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надёжности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надёжности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учётом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 ГрК РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно подпунктам «а», «б» и «г» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 10 Правил № 491).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пункты 11, 13 Правил № 491).

На основании изложенного требование Инспекции о проведении осмотра общего имущества для исключения факта разгерметизации межпанельного шва и факта протечки кровельного покрытия не может нарушать права и законные интересы управляющей компании, поскольку в рассматриваемом случае указанное требование мотивировано и основано на вышеуказанных нормах права.

Довод Общества, что фактически пунктом 1 оспариваемого предписания Инспекция обязывает провести весь комплекс работ по герметизации швов, признаётся судом ошибочным, и подтверждается фактическим принятием Инспекцией акта от 20.05.2019 в качестве доказательства полного исполнения требований пунктов 1 и 2 оспариваемого предписания.

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, судом рассмотрены и оценены, признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, заявленные требования ООО «Жилсервис-Центр» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

В силу положений пункта 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 49, 159, 167-170, 176, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Уточнение заявленных требований принять.

2. В удовлетворении заявленных требований «Жилсервис – Центр» отказать.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.А. Адаркина