Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А51-14445/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14445/2021
г. Владивосток
16 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дем» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ответчика в течение 5 дней с даты вступления решения в законную силу произвести перерасчет арендной платы по договору от 23.11.2018 № 28-Ю-23466 из расчета размера коэффициента функционального использования в размере 1, за период пользования земельным участком 25:28:040012:2561 с 23 ноября 2018 года,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация г. Владивостока, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика, от третьего лица: ФИО2, доверенность от управления муниципальной собственности г. Владивостока от 17.12.2021, доверенность от администрации г. Владивостока от 21.12.2021, диплом, служебное удостоверение, свидетельство о заключении брака;

от акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – АО «КРДВ»): ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 10.01.2022,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дем» (далее – ООО «ДЕМ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г.Владивостока) об обязании ответчика в течение 5 дней с даты вступления в законную силу решения произвести перерасчет арендной платы по договору от 23.11.2018 № 28-Ю-23466 из расчета размера коэффициента функционального использования в размере 1, за период пользования земельным участком 25:28:040012:2561 с 23 ноября 2018 года.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приступил к проведению судебного заседания в отсутствие не явившегося истца.

В арбитражный суд по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru через систему подачи документов «Электронный страж» от АО «КРДВ» в электронном виде поступил отзыв на иск.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьей 66 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица АО «КРДВ» поддержал позицию, заявленную истцом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

23.11.2018 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Дем» (арендатор) заключен договор № 28-Ю-23466 аренды земельного участка (далее – договор), согласно которому арендодатель на основании обращения, в соответствии с подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации предоставляет, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:2561, площадью 6 432 кв.м., из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 549 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...> (далее – участок), разрешенное использование: склады, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Строительство объектов бытового обслуживания населения, торгового назначения и станций технического обслуживания на территории города Владивостока» (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок аренды участка с момента (даты) подписания договора по 12.10.2085.

Согласно пункту 2.1 договора за указанный в пункте 1.1 договора участок арендатору устанавливается арендная плата в размере 47 681 руб. 54 коп. в год на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.

В силу пункта 2.6 договора стороны считают размер арендной платы измененным с момента вступления в силу нормативных правовых актов, на основании которых определяется размер арендной платы, при этом составление и направление арендатору уведомления, подтверждающего факт такого изменения не требуется. Арендатор считается извещенным об изменении арендной платы со дня официального опубликования указанных актов и самостоятельно производит исчисление размера арендной платы на соответствующие периоды.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.12.2018, номер регистрационной записи 25:28:040012:2561-25/001/2018-2.

ООО «Дем» обратилось в адрес УМС г. Владивостока с заявлением, в котором просило произвести перерасчет арендной платы и выдать справку о расчетах,

Согласно иску основание для обращения истца послужило обстоятельство, что при расчете арендной платы по договору от 23.11.2018 № 28-Ю-23466 была допущена ошибка при применении коэффициента функционального назначения равного 2 (двум), верный коэффициент функционального использования должен быть равен 1 (единице).

Письмом от 27.03.2021 № 6302-п ответчик сообщил, что по спорному договору произведен перерасчет арендной платы с 20.01.2021 с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при этом арендная плата рассчитана по формуле 1,5 (ставка земельного налога) х 2 (коэффициент функционального использования). Также указал, что за истцом числится задолженность по арендной плате и пене.

Отказ ответчика пересчитать размер арендной платы явился основанием для обращения истца с заявленными исковыми требованиями.

Возражая против иска, ответчик указал, что расчет арендной платы нормативно обоснован и произведен верно.

По существу заявленных требований третье лицо АО «КРДВ» указало, что требования ООО «Дем» о произведении перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.11.2018 № 28- Ю-23466 из расчета размера Кфи равного 1, за период пользования земельным участком с 23.11.2018 подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные, возникшие из договора аренды земельного участка, в связи, с чем подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общие нормы об обязательствах и договорах ГК РФ, а также нормы земельного законодательства.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.05.2019 переданы администрации города Владивостока.

На основании постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена является УМС г. Владивостока.

Таким образом, арендодателем по договору аренды от 23.11.2018 № 28-Ю-23466 с 01.05.2019 является УМС г. Владивостока.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 3 указанной статьи за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Из пункта 1 статьи 424 ГК РФ следует, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Пунктом 4 постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов» (далее – Постановление № 75-па) установлено, что размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К х Сап, где: А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость земельного участка; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

При этом ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок расчета ставки арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности установлен муниципальным правовым актом Думы г. Владивостока от 10.08.2015 № 208-МПА (далее – МПА от 10.08.2015 № 208-МПА).

В соответствии с пунктом 2.4 МПА от 10.08.2015 № 208-МПА в отношении земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, расчет арендной платы осуществляется по формуле: Алл = Ас х Скд, где:

Апл - арендная плата за год, рублей;

Ас - ставка арендной платы, %;

Скд - кадастровая стоимость земельного участка, рублей.

Ставка арендной платы рассчитывается по формуле: Ас = Сзн х Кфи х Ккор, где:

Сзн - ставка земельного налога, %;

Кфи - коэффициент функционального использования;

Ккор - корректирующий коэффициент.

Пунктом 2.5 МПА от 10.08.2015 № 208-МПА определено, что Кфи устанавливается Думой по предложению главы города Владивостока в зависимости от основного вида использования земельного участка, указанного в договоре аренды земельного участка.

Думой г. Владивостока 28.10.2005 принято решение № 108 о земельном налоге в городе Владивостоке, определяющее подпунктом 2 пункта 3 ставки налога на землю на территории Владивостокского городского округа в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Размеры коэффициентов функционального использования земельных участков на территории города Владивостока определены решением Думы города Владивостока от 30.07.2015 № 505 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» (далее – решение от 30.07.2015 № 505).

Согласно подпункту 2.1 приложения № 1 к решению от 30.07.2015 № 505 при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных пунктами 4, 5 статьи 39.7 ЗК РФ, применялась величина коэффициента функционального использования равная 1 (единице).

В соответствии с пунктом 1.1. договора основанием для его заключения явилось обращение ООО «Дем» в порядке подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:2561 был предоставлен ООО «Дем», как резиденту свободного порта Владивосток, без проведения торгов).

Таким образом, при расчете арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:040012:2561 применению подлежит коэффициент функционального использования равный единице.

Более того, применение любого иного коэффициента функционального использования, предусмотренного ранее действующим решением Думы г. Владивостока от 30.07.2015 №505 являлось необоснованным, так как указанным решением установлена единственная величина коэффициента функционального использования, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленных после 01.03.2015 без проведения торгов.

Принимая во внимание положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, ставка арендной платы по спорному договору аренды составляет 1,5% (Ас-1,5% * 1).

Между тем, ответчиком без нормативного обоснования в расчете при определении ставки арендной платы применен коэффициент «2».

Принимая во внимание изложенное, заявленные истцом требования об обязания ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору из расчета размера коэффициента функционального использования в размере 1, начиная с 23 ноября 2018 года подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

обязать управление муниципальной собственности г. Владивостока течение 5 дней с даты вступления решения в законную силу произвести перерасчет арендной платы по договору от 23.11.2018 № 28-Ю-23466 из расчета размера коэффициента функционального использования в размере 1, за период пользования земельным участком 25:28:040012:2561 с 23 ноября 2018 года.

Взыскать с управления муниципальной собственности г. Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дем» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чжен Е.Е.