Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А12-43651/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 19 » февраля 2018 г.

Дело № А12-43651/17

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению жилищно-строительного кооператива № 9 к Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив № 9 (далее - Кооператив, ЖСК № 9, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит отменить постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград № 1/7-17/1391 от 31.10.2017 о назначении административного наказания в виде штрафа 25 000 рублей и прекратить производство по делу.

Также имеется ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № 1/7-17/1391 от 31.10.2017г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявлено.

Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград (далее - административный орган) представлены материалы административного дела.

Из представленных документов усматривается, что 04.09.2017 при обследовании территории в Тракторозаводском районе г. Волгограда по адресу: ул. Загорская, 3, установлено, что ЖСК № 9 не организовало работы по обрезке сухих веток деревьев на придомовой территории, что является нарушением пунктов 7.2, 7.2.1, 7.2.2, 7.2.2.5 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Выявленные нарушения зафиксированы протоколом осмотра территории от 04.09.2017.

По данному факту в отношении ЖСК № 9 составлен протокол от 06.10.2017 № 1005 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград № 1/7-17/1391 от 31.10.2017 ЖСК № 9 привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 25 000 рублей.

Кооператив с указанным постановлением не согласился и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель указал, что копия постановления получена 07.11.2017г. Заявление в суд направлено 17.11.2017г.

В связи с чем, просит восстановить срок для подачи заявления в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В ч. 2,3 статьи 113 АПК РФ указано, что сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Кооперативом срок на обращение в суд с заявлением не пропущен.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В пункте 7.2.1 Правил благоустройства указано, что ответственность за сохранность зеленых насаждений возлагается:

на предприятия и организации, которые осуществляют содержание (текущий ремонт) объектов озеленения в парках, скверах, на бульварах и иных объектах озеленения общего пользования;

на собственников общественных, административных, промышленных зданий и сооружений либо уполномоченных собственниками лиц - перед строениями до проезжей части на основании соглашения о благоустройстве (уборке) территории общего пользования, заключаемого в соответствии с пунктом 2.6 раздела II названных Правил;

на собственников помещений многоквартирного жилого фонда либо на организации жилищно-коммунального комплекса в соответствии с условиями договоров, заключенных с собственниками помещений многоквартирного жилого фонда либо от имени, за счет и по поручению этих собственников, - за сохранность зеленых насаждений, содержание (текущий ремонт) зеленых насаждений, расположенных в границах земельного участка многоквартирного жилого фонда;

на предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности - на территориях указанных юридических лиц;

на организации, которым отведены земельные участки для осуществления строительства, - на территориях, отведенных под застройку.

Согласно пункту 7.2.2.5 Правил благоустройства ответственные за содержание и охрану зеленых насаждений обязаны проводить обрезку кроны деревьев и кустарников, стрижку живой изгороди, не приводящую к потере декоративности и жизнеспособности зеленых насаждений.

Указанные требования Кооперативом не выполнены.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Порядок привлечения Кооператива к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Материалами дела установлено, что Кооператив о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещен надлежащим образом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа – город Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Кооператива состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Состав правонарушения подтверждается материалами дела. Кооперативу назначено наказание в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Установленные административным органом нарушения Правил благоустройства свидетельствуют о наличии в бездействии Кооператива состава вмененного правонарушения. Факт нарушения Правил подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу о доказанности события вмененного нарушения, поскольку событие правонарушения описано в протоколе лицом, непосредственно обнаружившим правонарушение. Кооператив обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требований жилищно-строительного кооператива № 9 об отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград № 1/7-17/1391 от 31.10.2017 о назначении административного наказания по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, и прекращении производства по делу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.В. Стрельникова