Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А53-31262/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«08» ноября 2023 года Дело № А53-31262/23


Резолютивная часть решения объявлена «02» ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен «08» ноября 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Актив» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО2, диплом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;



установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области обратилась с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Актив» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель явку представителя в судебное заседание обеспечил, настаивал на удовлетворении заявления.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило возражения на заявление, по существу требований не возражало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области с 16 августа по 22 августа 2023 года на основании приказа руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области от 09.08.2023 № Р61-79/23 (КНМ 61230661000007159455 от 09.08.2023, решение о согласовании с Прокуратурой Ростовской области №1998 от 10.08.2023), проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Актив» по адресу места осуществления фармацевтической деятельности: 346411, Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ул. 26 Бакинских комиссаров.

При проведении проверки выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые квалифицированы заявителем как нарушение лицензионных требований, установленных пп. «е», п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности».

25.08.2023 по данному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью «Актив» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ООО «Актив» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Как указано в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность, подлежит лицензированию.

Общество с ограниченной ответственностью «Актив» осуществляет фармацевтическую деятельность, которая подлежит обязательному лицензированию, ввиду чего на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

С 01.09.2022 действуют «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности»).

В соответствии с требованиями, установленными пп. «е» п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»;

медицинской организацией, обособленным подразделением медицинской организации - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Согласно пп. «в» п. 17 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 № 45113) (далее - Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения) руководитель субъекта розничной торговли обеспечивает проведение по утвержденному им плану-графику первичной и последующей подготовки (инструктажа) работников по следующим вопросам: правила отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, правила ведения журнала учета лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету.

В соответствии с п. 37 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения все процессы деятельности субъекта розничной торговли, влияющие на качество, эффективность и безопасность товаров аптечного ассортимента, осуществляются в соответствии с утвержденными стандартными операционными процедурами.

В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «в» п.6 «Положения о лицензировании», пп. «в» п. 17, п.37 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, в ООО «Актив» не утвержден план-график первичной и последующей подготовки (инструктажа) работников по правилам отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, в связи с чем не обеспечено проведение первичной и последующей подготовки (инструктажа) работников по правилам отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, с МНН Тропикамид, правилам ведения журнала учета лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, с МНН Тропикамид. Кроме того, не разработана и не утверждена руководителем организации стандартная операционная процедура: «Порядок работы с лекарственными средствами, подлежащими предметно-количественному учету».

Согласно п. 4 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения», утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н (далее – Правила отпуска) по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

В Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденный приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н, включены иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, в том числе Тропикамид (лекарственные препараты).

В соответствии с п. 20 Правил отпуска рецепты, выписанные с нарушением правил, регистрируются в журнале, в котором указываются выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры, отмечаются штампом «Рецепт недействителен» и возвращаются лицу, представившему рецепт. О фактах нарушения правил оформления рецептов субъект розничной торговли информирует руководителя соответствующей медицинской организации.

Приложением № 3 к приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н установлен «Порядок оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты, их учета и хранения» (далее (Правила оформления рецептов»), в соответствии с п.9 которого, в графе «Адрес места жительства или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», указывается почтовый адрес места жительства (места пребывания или места фактического проживания) пациента или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

В нарушение лицензионных требовании и условий, предусмотренных пл. «е» п.6 «Положения о лицензировании», установлен отпуск лекарственного препарата «Тропикамид» по рецептам, выписанным с нарушением установленных правил:

По рецептам формы №148-1/у-88. утвержденным Приказом Минздрава России от 24.11.2021 г. № 1094н, в которых в нарушение п.9 «Правил оформления рецептов» в графе «Адрес места жительства или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», не указывается город или улица, помер дома и квартиры места жительства (места пребывания или места фактического проживания) пациента или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а именно:

- рецепты по которым указан только город: серия 6000 № 81914 от 11.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023), серия 1092 № 29400 от 10.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023), серия 1319 № 23000 от 10.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023), серия 1319 №19000 от 13.08.2023 (дата отпуска 14.08.2023), серия 1319 №78000 от 13.08.2023 (дата отпуска 14.08.2023), серия 1996 № 37000 от 10.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023), серия 1306 № 78000 от 10.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023).

- рецепты по которым указана только улица (не указан город): серия 6000 №228009 от 10.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023), серия 7659 №99746 от 07.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023), серия 6000 №444332 от 10.08.2023 (дата отпуска 10.08.2023), серия 6000 №14444 от 10.08.2023 (дата отпуска 10.08.2023), серия 6000 №7633 от 04.08.2023 (дата отпуска 10.08.2023), серия 6000 №7633 от 03.08.2023 (дата отпуска 10.08.2023),серия 6000 №7693 от 02.08.2023 (дата отпуска 10.08.2023), серия 6000 №47545 от 05.08.2023 (дата отпуска 13.08.2023), серия 6000 №31825 от 10.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023), серия 6000 №228009 от 02.08.2023 (дата отпуска 08.08.2023), серия 6714 №8124 от 28.07.2023 (дата отпуска 08.08.2023), серия 6000 №228009 от 10.08.2023 (дата отпуска 13.08.2023), серия 6000 №43617 от 10.08.2023 (дата спуска 14.08.2023).

По рецептам формы №148-1/у-88. утвержденным Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н, в которых в нарушение п.14 «Правил оформления рецептов»:

- отсутствует подпись медицинского работника, при этом печать имеется, а именно рецепты: серия 6000 №47545 от 05.08.2023 (дата отпуска 13.08.2023).

- установлен отпуск лекарственного препарата «Тропикамид» по рецепту, дата выписки которого позже даты отпуска, а именно рецепт серия 6000№18171 от 19.08.2023, дата отпуска 16.08.2023.

Кроме того, в нарушение п.4 «Правил отпуска», установлен отпуск лекарственного препарата «Тропикамид» по рецептам формы бланка № 148-1/у-88, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.01.2019 № 4 и, утратившим силу с 01.03.2022, согласно Приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н, в частности: серия 6000 №444322 от 10.08.2023 (дата отпуска 10.08.2023), серия 6000 №14444 от 10.08.2023 (дата отпуска 10.08.2023), серия 6000 №228009 от 10.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023), серия 4182 №3105 от 09.08.2023 (дата отпуска 11.08.2023), серия 6000 №228009 от 10.08.2023 (дата отпуска 13.08.2023), серия 60006 №228009 от 02.08.2023 (дата отпуска 08.08.2023), серия 6000 №18204 от 14.08.2023 (дата отпуска 15.08.2023).

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области установлено, что вышеуказанные рецепты, выписанные с нарушением установленных «Правил оформления рецептов», не зарегистрированы в журнале неправильно выписанных рецептов, о факте нарушения правил оформления рецептов ООО «Актив» не информировало руководителей соответствующих медицинских организаций. Также данные рецепты не отмечены штампом «Рецепт недействителен» и не возвращены лицу, представившему рецепт.

Таким образом, ООО «Актив» осуществлен отпуск лекарственного препарата «Тропикамид» по рецептам, оформленным с нарушением норм и правил, установленных действующим законодательством.

В нарушение лицензионных требовании и условий, предусмотренных пп. «е» п.6 «Положения о лицензировании», выявлены факты отпуска лекарственного препарата с МНН «Тропикамид» по рецептам, содержащим заведомо ложные сведения о медицинской организации, в части указания недостоверной информации о наименовании организации в штампе медицинской организации, расположенном в левом верхнем углу рецептурного бланка формы №148-1/у-88, а именно:

- «Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Новошахтинска, однако согласно сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, медицинская организация имеет следующие наименования: «Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная городская больница» в г. Новошахтинске: по рецепту серия 6714 № 8124 от 28.07.2023, выписанный ФИО3, согласно информации, указанной в штампе, в МБУЗ «ЦГБ» г. Новошахтинска был отпущен Тропикамид 0,5% 10.0 в количестве 1 фл.;

- «Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер», однако согласно сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, медицинская организация имеет следующие наименования: «Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психиатрическая больница»: по 3-м рецептам серия 6000 № 7633 от 02.08.2023, выписанные ФИО4, был отпущен Тропикамид 1% 10,0 в количестве 6 фл., по рецепту серии 6000 №14444, выписанный ФИО5 был отпущен Тропикамид 0,5% 10,0 в количестве 2 фл, по рецепту серии <...> от 10.08.2023, выписанному ФИО6, был отпущен Тропикамид 0,5% 10,0 в количестве 2 фл., согласно информации, указанной в штампе, ГБУРО «Психоневрологический диспансер»;

- «Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 3» г. Шахты Ростовской области, однако согласно сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, медицинская организация прекратила деятельность 25.02.2020. Однако, выявлены рецептурные бланки, согласно информации, указанной в штампе, выписаны в МБУЗ «Городская поликлиника № 3» г. Шахты Ростовской области: серия 6000 № 18171 от 19.08.2023 был отпущен Тропикамид 1% 10,0-2 флакона, серия 1306 №78000 от 10.08.2023 был отпущен Тропикамид 1% 10,0-2 флакона, серия 7296 № 37000 от 10.08.2023 был отпущен Тропикамид 1% 10,0-2 флакона, серия 3119 № 77000 от 13.08.2023 был отпущен Тропикамид 1% 10,0-2 флакона, серия 1319 № 19000 от 13.08.2023 был отпущен Тропикамид 1% 10,0-2 флакона, серия 1317 № 23000 от 10.08.2023 был отпущен Тропикамид 1% 10,0-2 флакона, серия 7052 № 29400 от 10.08.2023 был отпущен Тропикамид 1% 10,0-2 флакона, серия 6000 № 81914 от 11.08.2023 был отпущен Тропикамид 0,5% 10,0-2 флакона, серия 7659 № 49746 от 07.08.2023 был отпущен Тропикамид 1% 10,0-2 флакона.

Уполномоченным органом выявлены нарушения требований законодательства, а именно правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и порядка оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты, их учета и хранения, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 7 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.

Таким образом, выявленные нарушения, установленные пп. «е» п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», лицензионных требований и условий относятся к грубым.

В примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 7 «Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Общество осуществляет деятельность на основании лицензии и им не были выполнены требования, предусмотренные подпунктами «е» пункта 6 Положения о лицензировании, пп. «в» п. 17, п. 37 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, п. 20 и п. 4 Правил отпуска, п. 9 и п. 14 Правил оформления рецептов, что признается грубым нарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом данного правонарушения может быть признано лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностное лицо, юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в нарушении ООО «Актив» лицензионных требований, доказана обстоятельствами дела и подтверждается материалами административного дела.

Доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обществом не представлено доказательств, опровергающих факт правонарушения, суд считает доказанным наличие в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

ООО «Актив» не оспаривает выявленные правонарушения, просит назначить наказание в минимальном размере, установленного санкцией статьи с учетом применения ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Общество, осуществляющее фармацевтическую деятельность, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности, выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, - положения названных выше нормативных актов надлежащим образом не исполняло.

При таких обстоятельствах, действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с ч. 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде наложения штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что общество внесено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.02.2018 и относится к категории Микропредприятие.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что назначение административного штрафа ООО «Актив» должно быть назначено в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела ООО «Актив» не привлекалось ранее к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере – 4 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области)

Наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

КС. 03100643000000015800

ЕКС 40102810845370000050

БИК 016015102

ИНН <***>

КПП 616701001

ОКТМО 60701000

КБК 060 1 16 01141 01 0001 140

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Актив» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.01.2018, ИНН <***>, адрес: 344001, Ростовская область, Ростов-на-Дону город, проспект Ставского, дом 43/15, комната 123) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья М. А. Малыгина