Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А17-10934/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-10934/2017
12 апреля 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Октябрьского района г. Иваново

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: ФИО3 (на основании служебного удостоверения),

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Иваново (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее -предприниматель ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем ФИО2 требований п. 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 (далее - ТР ТС № 876). На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2017 заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 11.01.2018 заявление принято к рассмотрению Арбитражным судом Ивановской области в порядке упрощенного производства, сторонам предложено представить дополнительные документы.

Определением от 12.03.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с отсутствием в материалах дела сведений о получении ИП ФИО2 копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Предварительное судебное заседание назначено на 05.04.2018г. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения лица, участвующего в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

ИП ФИО2, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признанная надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, отзыв по факту вменяемого правонарушения в материалы дела не представила.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Заслушав представителя административного органа, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Прокуратурой Октябрьского района по заданию прокуратуры Ивановской области в период 07.12.2017 проведена проверка соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» в деятельности предпринимателя ФИО2

В ходе проверки установлено, что в торговом павильоне № 154 ТРЦ «Серебряный город», расположенном по адресу: <...>, предпринимателем ФИО2 осуществляется реализация товаров мужского ассортимента, с нарушением требований п. 1 ст. 9 ТР ТС № 876, а именно: на реализуемых товарах легкой промышленности (мужские брюки, мужские джемперы) отсутствуют наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, дата изготовления.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 07.12.2017.

На основании имеющихся документов Прокурором в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя 12.12.2017 вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании указанного Постановления и иных материалов административного дела заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является, в том числе, продавец.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 с 01.07.2012 года утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», действие которого распространяется на продукцию легкой промышленности: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная.

Согласно части 1 статьи 3 ТР ТС № 876 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. В соответствии с частью 3 статьи 3 ТР ТС № 876 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Статьей 9 ТР ТС № 876 установлены обязательные требования к маркировке продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТР ТС № 876 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Порядок подтверждения соответствия продукции требованиям настоящего Технического регламента определен в статье 11 ТР ТС №876, согласно части 1 которой перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Материалами дела зафиксировано, что предприниматель ФИО2 в торговом павильоне ТРЦ «Серебряный город», расположенном по адресу: <...>, допустила к продаже текстильную продукцию, не соответствующую требованиям п. 1 ст. 9 ТР ТС № 876, а именно: на реализуемых товарах легкой промышленности (мужские брюки, мужские джемперы) отсутствуют наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, дата изготовления.

Факты выявленных нарушений доказаны материалами административного дела: актом проверки от 07.12.2017, Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2017, подписанным предпринимателем без возражений, и иными материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований п.1 ст. 9 ТР ТС № 876, а также принятия всех зависящих мер по недопущению правонарушения, предпринимателем не представлено. Поскольку предприниматель осуществляет продажу указанного товара, он отвечает за соблюдение приведенных норм. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В то же время суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, в том числе, в статьи 3.4 и статью 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершенное предпринимателем административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, не относится к исключениям, установленным частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса. Предупреждение не входит в число наказаний, предусмотренных санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель включен в указанный реестр.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное предпринимателем правонарушение не причинило и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также перечисленным выше объектам; имущественный ущерб отсутствует. Доказательства повторного совершения предпринимателем правонарушения в материалы дела не представлены.

С учетом изложенных выше обстоятельств и норм статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 указанного Кодекса, с заменой административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 170-176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Прокурора Октябрьского района г. Иваново удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>, дата рождения - 20.03.1971, место рождения – дер.Беляницы Ивановского района Ивановской области, адрес регистрации по месту жительства – Иваново ул.Победы,д.2,кв.9) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

3. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Никифорова Г.М.