Решение от 26 января 2022 г. по делу № А13-400/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-400/2022
город Вологда
26 января 2022 года



Резолютивная часть решения вынесена 26 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области о привлечении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Чагодощенская центральная районная больница» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,



у с т а н о в и л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области (далее – Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Чагодощенская центральная районная больница» (далее - Учреждение, БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 28.12.2021 № 143/21 и приложенных к нему документов.

В обоснование заявленных требований Росздравнадзор сослался на проведение Учреждением обследований врачом-психиатром водителей и кандидатов в водители, проходящих медицинское освидетельствование, проведение осмотров врачом-психиатром на наличие медицинских противопоказаний на владение оружием, в отсутствие лицензии на «психиатрическое освидетельствование», проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в отсутствии лицензии на «медицинские осмотры предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым» в связи с чем просил привлечь Учреждение к административной ответственности.

Учреждение в отзыве на заявление от 24.01.2022 факт правонарушения не оспаривало, пояснило, что в связи с увеличением потока обследуемых, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры переведены по адресу: 162400, <...>, просило учесть то, что в настоящий момент ведется работа по получению лицензии на проведение осмотров по указанному выше адресу, указало, что правонарушение совершено впервые и не повлекло за собой причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ежегодным планом проверок на 2021 год, на основании решения от 11.11.2021 № 192-Пр/21 в отношении БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница», в период 16.11.2021 по 25.11.2021 по адресам осуществления деятельности Учреждения: 162400, <...>; 162400, <...>; 162400, <...>, была проведена плановая выездная проверка в отношении соблюдения медицинскими организациями обязательных требований деятельности медицинской организации (в том числе медицинских работников) при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья и сфере обращения медицинских изделий; результатов деятельности медицинской организации (в том числе медицинских работников) в сфере обращения медицинских изделий (находящиеся в обращении на территории Российской Федерации) и сфере охраны здоровья, в том числе деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, к которым предъявляются обязательные требования; объектов, используемых при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья и в сфере обращения медицинских изделий, включая здания, помещения и оборудование и транспортные средства, медицинские изделия к которым предъявляются обязательные требования.

По результатам проверки составлен акт от 25.11.2021 № 16 и Учреждению было выдано предписание от 25.11.2021 № 15 об устранении выявленных нарушений.

Обстоятельства, выявленные в ходе проверки, послужили основанием для составления главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в отношении БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» протокола об административном правонарушении от 28.12.2021 № 143/21.

Согласно протоколу в ходе плановой выездной проверки с 16.11.2021 по 25.11.2021 установлено, что БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: 162400, <...>, по «психиатрическому освидетельствованию» и по адресу: 162400, <...>, по «медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым)», без специальной лицензии, а именно:

- обследование врачом-психиатром водителей и кандидатов в водители, проходящих медицинское освидетельствование в БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница», осуществляется без лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрическому освидетельствованию» (медицинская карта № ФИО3, 10.08.1987 (медицинская карта №Т005620) от 08.10.2021; ФИО4, 15.10.1986 (медицинская карта №Т009472) от 11.10.2021; ФИО5, 26.06.1991 (медицинская карта №Т010205) от 06.10.2021; Р.М., 27.04.1978 (медицинская карта №Т010851) от 06.10.2021; ФИО6, 01.05.1969 (медицинская карта №Т010297) от 06.10.2021; ФИО7, 28.04.2003 (медицинская карта №П000715) от 05.10.2021; ФИО8., 10.11.1974 (медицинская карта №Т010991) от 07.10.2021; ФИО9, 05.02.1987 (медицинская карта без номера) от 29.10.2021; ФИО10, 18.08.1970 (медицинская карта №Т008804) от 27.10.2021; ФИО11., 17.08.1973 (медицинская карта №Т010818) от 02.11.2021; ФИО12, 20.07.1983 (медицинская карта №Т007776) от 26.10.2021; ФИО13, 25.12.2002 (медицинская карта №П000664) от 11.10.2021; ФИО12, 20.07.1983 (медицинская карта №Т007776) от 26.10.2021; ФИО14, 07.01.1979 (медицинская карта №Т009588) от 19.10.2021, ФИО15, 09.12.1978 (медицинская карта №Т007720) от 19.10.2021; ФИО16, 02.07.1969 (медицинская карта №Т008538) от 18.10.2021; ФИО17, 13.09.1959 (медицинская карта №Т002408) от 13.10.2021; ФИО18, 01.02.2005. (медицинская карта №П000977) от 26.10.2021;

- осмотр врачом-психиатром при проведении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница», осуществляется без лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрическому освидетельствованию» (медицинские карты №Т006170 ФИО19, 19.07.1984 (в период с 12.10.2021 по 17.10.2021), №Т007692 ФИО20 07.05.1976 (20.10.2021), №Т004727 ФИО21, 19.04.1981 (в период с 21.10.2021 по 25.10.2021), №Т008298 ФИО22, 08.03.1960 (в период с 25.10.2021 по 27.10.2021), №Т010951 ФИО23, 22.04.1979 в период с 26.10.2021 по 27.10.2021), №Т004003 ФИО24, 06.03.1975 (в период с 26.10.2021 по 02.11.2021);

- в БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» по адресу: 162400, <...>, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся без лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым)» (в журналах регистрации предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров №1, №2, №3, №4, №5 записи от 26.10.2021 по 29.10.2021 г., в журнале №1 записи от 26.10.2021 по 02.11.2021 г., в журнале №2 записи от 02.10.2021 по 06.10.2021 в журнале №3 записи от 17.10.2021 по 26.10.2021, в журнале №4 записи от 15.10.2021 по 19.10.2021).

Административный орган пришел к выводу о нарушении Учреждением статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, части 4 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-Ф3), пункта 3 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.06.2015 №344н (далее - Порядок №344н), пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.06.2016 №441н (далее - Порядок №441н), пункта 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. № 835н (далее - Порядок № 835н).

В связи с вышеуказанным Росздравнадзор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Росздравнадзора в пределах полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, Положением о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области, утвержденного приказом Росздравнадзора от 06.10.2020 № 9164, Перечнем должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Росздравнадзора от 10.10.2005 № 2220-Пр/05.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 3 Закона № 323-ФЗ установлено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Закона № 323-ФЗ под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях

В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее – Положение о лицензировании).

Пунктом 4 Положения о лицензировании определено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждается классификатор работ (услуг), предусмотренных приложением к настоящему Положению. Предметом указанного классификатора является соотнесение видов работ (услуг) с видами и условиями оказания медицинской помощи, установленными соответствующими порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, порядком использования вспомогательных репродуктивных технологий, порядками проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинского освидетельствования, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, утвержденными в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Классификатор утверждается исключительно в целях его применения при оформлении лицензий и не устанавливает обязательных требований.

В названный перечень включены услуги по психиатрическому освидетельствованию.

Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 65 Закона № 323-ФЗ).

Порядком № 344н урегулирован порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и кандидатов в водители транспортных средств.

Обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее - свидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии» и «психиатрическому освидетельствованию» (пункт 3 Порядка № 344н).

Порядок №441н регулирует вопросы проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием (далее - медицинское освидетельствование) и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - химико-токсикологические исследования).

В силу пункта 5 Приказа Минздрава России от 30.06.2016 № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» осмотр врачом-психиатром при проведении медицинского освидетельствования осуществляется в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации, проходящего медицинское освидетельствование (далее - освидетельствуемый), имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «психиатрии» и «психиатрическому освидетельствованию».

Согласно пункту 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-35-01-002536 от 22.03.2018, выданной Департаментом здравоохранения Вологодской области. Лицензия на осуществление медицинской деятельности по профилю «Психиатрическое освидетельствование» по адресу: 162400, <...>, и «медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым)» по адресу: 162400, <...>, не выдавалась.

Факт правонарушения, выразившийся в осуществлении медицинской деятельности в отсутствие необходимой лицензии, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.12.2021 № 143/21, актом проверки от 25.11.2021 № 16, медицинскими картами, Учреждением не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии вины Учреждения в совершении вмененного правонарушения, поскольку им не приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства в области лицензионных требований. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Материалами дела подтверждается наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в деянии Учреждения.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ составляет 3 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что согласно сведениям из медицинских карт амбулаторных пациентов, обследование врачем-психиатром водителей и кандидатов в водители, проходящих медицинское освидетельствование в БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница», производилось в том числе в следующие даты:

ФИО3, 10.08.1987 (медицинская карта №Т005620) от 08.10.2021; ФИО4, 15.10.1986 (медицинская карта №Т009472) от 11.10.2021; ФИО5, 26.06.1991 (медицинская карта №Т010205) от 06.10.2021; Р.М., 27.04.1978 (медицинская карта №Т010851) от 06.10.2021; ФИО6, 01.05.1969 (медицинская карта №Т010297) от 06.10.2021; ФИО7, 28.04.2003 (медицинская карта №П000715) от 05.10.2021; ФИО8., 10.11.1974 (медицинская карта №Т010991) от 07.10.2021; ФИО13, 25.12.2002 (медицинская карта №П000664) от 11.10.2021.

Согласно сведениям из медицинских карт амбулаторных пациентов, обследование/осмотр врачами-психиатрами лиц при проведении медицинского освидетельствования на наличие противопоказаний к владению оружием, проходящих медицинское освидетельствование в БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница»», производилось в том числе в следующие даты:

медицинские карты №Т006170 ФИО19, 19.07.1984 (в период с 12.10.2021 по 17.10.2021), №Т007692 ФИО20 07.05.1976 (20.10.2021), №Т004727 ФИО21, 19.04.1981 (в период с 21.10.2021 по 25.10.2021).

Согласно сведениям из медицинских карт амбулаторных пациентов, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры в БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница», производилось в том числе в следующие даты:

в журналах регистрации предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров в журнале №2 записи от 02.10.2021 по 06.10.2021, в журнале №3 записи от 17.10.2021 по 25.10.2021, в журнале №4 записи от 15.10.2021 по 19.10.2021.

Таким образом, в данном случае, на дату рассмотрения указанного заявления судом (26.01.2022) трехмесячный срок давности привлечения БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» к административной ответственности по вышеуказанным эпизодам, указанным в протоколе об административном правонарушении от 28.12.2021 № 143/21, истек.

Таким образом, требование Росздравнадзора о привлечении БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, по вышеуказанным эпизодам удовлетворению не подлежит.

По остальным эпизодам срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам в силу пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10) необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным этим Кодексом. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Указанное административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом и считается оконченным с момента невыполнения требований действующего законодательства. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или не возникновения негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Следовательно, оснований для признания правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не имеется.

Таким образом, требование административного органа о привлечении Учреждения к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, определяя меру ответственности, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Представить Росздравнадзора не возражал относительно применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Как установлено судом, Учреждение ранее к административной ответственности не привлекалось, выявленные нарушения устранены, в настоящий момент ведется работа по получению лицензии на проведение осмотров по указанному адресу.

Наложение на Учреждение административного штрафа, по мнению суда, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями. В связи с этим суд считает возможным привлечь Учреждение к административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

привлечь бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Чагодощенская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес места нахождения: 162400, Вологодская область, Чагодощенский район, рабочий <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья М.В. Плахина