Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А03-10449/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10449/2022
27 февраля 2023 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда принята 16 февраля 2023 года.

Полный текст решения суда изготовлен 27 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное дорожно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации г. Рубцовск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании право хозяйственного ведения на здание – склад пескосмеси, общей площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление имущественных отношений Алтайского края о признании право собственности Алтайского края на здание-склад, общей площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

без участия сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное дорожно-строительное управление» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, к администрации г. Рубцовск о признании права хозяйственного ведения на здание – склад пескосмеси, общей площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Протокольным определением от 27.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул.

Определением от 25.01.2023 суд исключил Управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Управление имущественных отношений Алтайского края просило признать право собственности Алтайского края на здание - склада, общей площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что администрация не возражает против признания права за истцом на самовольно возведенный объект. Согласно ответа Администрации города от 12.04.2022 использование земельного участка соответствует разрешенным видам использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки города Рубцовска. Земельный участок, па котором расположен самовольно созданный объект, предоставлен истцу па праве аренды.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, самостоятельные требования Управление имущественных отношений Алтайского края, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное дорожно-строительное управление» и самостоятельные требования Управление имущественных отношений Алтайского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.02.2007 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и Государственным унитарным предприятием дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное дорожно-строительное управление» (арендатор) заключен договор аренды № 20, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во владение и пользование на возмездной основе земельный участок общей площадью 51 983,00 кв. м, кадастровый номер 22:70:010113:0002, расположенный по адресу: <...> (северная промзона) - целевое назначение: для размещения производственной базы (далее - земельный участок) (пункты 1.1-1.3 договора).

Согласно пункту 6.4 договора договор считается заключенным на неопределенный срок.

В 2013 году на указанном земельном участке истом без получения необходимой разрешительной документации возведено здание - склада пескосмеси, общей площадью 455,0 кв. м., что подтверждается техническим паспортом от 01.12.2020 (л.д.15-19).

Поскольку возведение указанного объекта произведено без получения разрешительной документации и в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведенный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3 Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания (сооружения) и при соблюдении градостроительных, строительных норм и правил.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Следуя материалам дела 18.01.201 Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное дорожно-строительное управление» обращалось в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, однако в выдаче данного документа было отказано ввиду непредставления необходимых документов, предусмотренных части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Давая оценку доказательствам, суд находит, что поскольку в результате строительства возник новый объект недвижимости, и у государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное дорожно-строительное управление» отсутствует разрешение на его строительство, то в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект недвижимого имущества здание – склада пескосмеси, общей площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...> является самовольной постройкой, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На возведенную постройку Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» изготовлен технический паспорт по состоянию на 01.12.2020 (л.д.15-19).

По результатам технического заключения от 12.01.2021 № 2270/221220/02/0041, выполненного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» установлено, что техническое состояние основных строительных конструкций здания склада пескосмеси (Лит. Л), расположенного по ул. Тракторной, 45 в городе Рубцовске, исправное.

Здание склада пескосмеси пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не ущемляют права и законные интересы третьих лиц и не создают угрозы для жизни или здоровья людей.

Расположение склада пескосмеси по ул. Тракторной, 45 не нарушает противопожарные нормы, указанные в СП 4.13130.2013 по отношению к соседнему зданию, расположенному по ул. Тракторной, 39.

Расположение склада пескосмеси по ул. Тракторной, 45 по санитарным нормам не нарушает требования п.7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция. Часть 2. по отношению к соседнему зданию по ул. Тракторной, 39.

Из представленных истцом документов также следует, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, находятся в собственности Алтайского края, и в тоже время в постоянном (бессрочном) пользовании истца.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В части 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Вместе с тем, право хозяйственного ведения является ограниченным вещным правом. Как следует из статей 294, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения производно от права собственности, неразрывно с ним связано.

Все имущество Учреждения, закрепленное за истцом на праве хозяйственного ведения и находящееся на его балансе, является собственностью Алтайского края.

В соответствии с пунктом 2.1.7 указа Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131 «Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Алтайского края» Алтайкрайимущество в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Алтайского края, осуществляет функции по защите прав и законных интересов Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, обращается в суд с исками (заявлениями) от имени Алтайского края, в том числе с исками о признании права собственности.

Суд принимает во внимание, что спорный объект расположен на земельном участке, находящимся в государственной собственности, и признание право федеральной собственности на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно возведенного объекта.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, право собственности Алтайского края на спорный объект возникло в силу прямого указания закона, поскольку истец владеет указанным имуществом на праве хозяйственного ведения.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требования третьего лица о признании право собственности Алтайского края на объект недвижимого имущества здание - склада, общей площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...> поскольку право хозяйственного ведения является производным от право собственности.

Поскольку спорный объект используется истцом в своей деятельности, может принадлежать истцу на праве хозяйственного ведения, и представитель собственника – третье лицо считает исковые требования обоснованными, то суд соглашается с доводами истца о нахождении самовольной постройки у истца на праве хозяйственного ведения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Алтайского края на здание - склад, общей площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Признать за государственным унитарным предприятием дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное дорожно-строительное управление» право хозяйственного ведения на здание - склад, общей площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова