Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А10-518/2022АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А10-518/2022 31 мая 2022 года г. Улан-Удэ Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года. Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Регионстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>) о признании действий незаконными, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды, при участии представителя истца ФИО2 (доверенность от 16.01.2020, паспорт), представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 17.03.2022, паспорт), акционерное общество «Регионстрой» (далее – общество, АО «Регионстрой») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республиканскому агентству лесного хозяйства (далее – агентство): - о признании незаконным отнесение Республиканским агентством лесного хозяйства в договоре аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 187-21 от 13.12.2021 лесного участка с кадастровым номером 03:17:180303:292 к особо защитным участкам леса; - о признании незаконным расчета арендной платы, произведенного Республиканским агентством лесного хозяйства по договору аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 187-21 от 13.12.2021 г.; - о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 187-21 от 13.12.2021, изложенный в письме Республиканского агентства лесного хозяйства № исх-22-00190 от 20.01.2022; - об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 187-21 от 13.12.2021, в котором исключить из таблицы 5 приложения № 2 к договору отнесение лесного участка с кадастровым номером 03:17:180303:292 к особо защитным участкам леса; - об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу изменить арендную плату по договору аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 187-21 от 13.12.2021 и установить её в размере 211 641 рубль 99 копеек в год с момента заключения договора. Представитель общества исковые требования поддержал, заявил об уточнении исковых требований. Представитель ответчика исковые требования не признал, дал пояснения согласно представленному отзыву на исковое заявление. Как следует из отзыва, правовые основания для внесения изменений в спорный договор отсутствуют, поскольку цена договора аренды лесного участка в силу действующего законодательства является регулируемой и её изменение не требует заключения сторонами договора дополнительного соглашения, следовательно, в рассматриваемом случае, при направлении арендодателем письмом расчета арендных платежей без учета спорного коэффициента, нарушения прав и законных интересов арендатора в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности агентством не допущено. В судебном заседании 19 мая 2022 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 24 мая 2022 года. После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда и лиц, участвующих в деле. Представитель общества исковые требования поддержал, заявил об уточнении исковых требований. Согласно уточненным требованиям, истец просит изменить договор аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 187–21 от 13.12.2021 в части исключения из договора сведений об отнесении спорного лесного участка к особо защитным, а также внесении соответствующих изменений в части размера арендной платы. Право изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу предоставлено истцу частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Учитывая, что уточнение истцом исковых требований не противоречит закону и не нарушает права ответчика и других лиц, суд считает необходимым его принять. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства. Между агентством (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 187-21 от 13.12.2021, по условиям которого арендодатель на основании распоряжения агентства от 02.12.2021 № 579-рл «О предоставлении в аренду лесного участка» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора. В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок, имеет следующие характеристики: площадь 7,97 га (80 093 кв. м), местоположением: Республика Бурятия, муниципальное образование «Северо-Байкальский район», в границах Северо-Байкальского лесничества, Северо-Байкальского участкового лесничества, квартал 223 часть выдела 2, квартал 226 части выделов 1, 2. Кадастровый номер земельного (лесного) участка 03:17:180303:292; категория защитности: леса, расположенные в водоохранной зонах – 7,97 га. Вид разрешенного использования: для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых. Лесной участок передается арендатору с целью использования лесов для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 1.3 договора). Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка приведены в приложении № 2 к договору (пункт 1.4 договора). В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 договора арендная плата по договору составляет 317 462 рубля 98 копеек в год, арендная плата определена в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приведен в приложении № 3 к договору. Арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к договору. Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации права аренды лесного участка. Срок действия договора до 30.04.2029 (пункт 6.1 договора). Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 10.01.2022, что подтверждается номером регистрации 03:17:180303:292-03/048/2022-3. Как следует из искового заявления, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 июня 2021 по делу № А10-5547/2020 установлено, что спорный лесной участок не входит в границы особо защитных участков леса в связи с отсутствием документа, устанавливающего эти границы и отсутствии в лесном реестре и лесохозяйственном регламенте данных по особо защитным участкам леса. Как указывает истец, в связи с тем, что агентство отнесло спорный лесной участок к особо защитным, при расчете размера арендной платы ошибочно применен поправочный коэффициент Козу равный 6, когда должен быть применен коэффициент равный 4. Письмом исх. № 358 от 28.12.2021 истец обратился к ответчику с предложением заключить дополнительное соглашение, в соответствии с которым предлагал исключить из договора сведения об отнесении лесного участка к особо защитным, а также внести соответствующие изменения в части размера арендной платы. В ответе (№ исх-22-00190 от 20.01.2022) агентство в заключении дополнительного соглашения к договору отказало, указав, что в таблице 5 приложения № 2 договора отражаются сведения о территориях, имеющих особый правовой статус. Размер арендной платы установлен в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и не подлежит изменению. Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с исковым заявлением. Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. Проанализировав условия договора № 187-21 от 13.12.2021, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда. Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации. Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса. Согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 названной статьи, частью 1 статьи 74 указанного Кодекса. В соответствии частью 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В силу части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Расчет арендной платы по договору № 187-21 от 13.12.2021 подлежит определению на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». В таблице 14 указанного Постановления Правительства Российской Федерации определены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. При этом согласно примечаниям к этой таблице, ставкам в отношении защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, применяется поправочный коэффициент 4 (пункт 3); к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6 (пункт 6). Если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них (пункт 7). Из приложения № 3 к договору № 187-21 от 13.12.2021 следует, что при расчете размера арендной платы на 2021 год, помимо прочих обязательных значений, применен поправочный коэффициент – 6, установленный для особо защитных участков защитных лесов. Как следует из решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 июня 2021 года по делу № А10-5547/2020, вступившего в законную силу, и, имеющего преюдициальное значение для настоящего спора в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лесной участок, арендованный по договору № 187-21 от 13.12.2021, в государственный лесной реестр со статусом особо защитного участка не внесен, Лесохозяйственный регламент Байкальского лесничества также не содержит сведений, что спорный участок отнесен к особо защитным участкам леса. Таким образом, Арбитражным судом Республики Бурятия в рамках дела № А10-5547/2020 установлено, что спорный лесной участок не относится к особо защитным участкам леса. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела при рассмотрении настоящего спора, не представлено. Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, при заключении договора аренды № 187-21 от 13.12.2021 агентство отнесло участок к особо защитным, что не соответствует фактическим обстоятельствам, и при расчете размера арендной платы применило поправочный коэффициент в отношении особо защитных участков (ОЗУ), равный 6, что противоречит приведенным нормам Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. Согласно пункту 1.2 договора, лесной участок относится к защитным лесам, расположенным в водоохранной зоне. Таким образом, в соответствии с приложением № 3 договора № 187-21 от 13.12.2021 арендная плата должна быть установлена согласно расчету: АП = (Sхв1 х Схв х КВ) + (Sк х Смл х Кв), где - АП - арендная плата в год, руб.; - Sхв1 - площадь лесного участка, покрытого лесной растительностью, (хвойная группа древесных пород) в защитных лесах (Леса, расположенные в водоохранной зонах) – 3,48 га; - Sк - площадь лесного участка, расположенного на нелесных землях (карьер) (мягколиственная группа древесных пород - наименьший размер ставки платы) в защитных лесах (Леса, расположенные в водоохранной зонах) – 4,49 га; - Схв - ставка платы за 1 га лесных земель (хвойная группа основных древесных пород) – 6 769,03 руб./га. в 2021 году; - Смл - ставка платы за 1 га не лесных земель (мягколиственная группа древесных пород) – 6 537,70 руб./га. в 2021 год; - Кв - поправочный коэффициент в отношении защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах – 4 Соответственно размер арендной платы по договору № 187-21 от 13.12.2021 должен составлять АП = (3,48 * 6 769,03 * 4) + (4,49 * 6 537,70 * 4) = 219 747,44 (двести девятнадцать тысяч семьсот сорок семь руб. 44 коп.) рублей в год. С учетом изложенного, в целях приведения условий договора в соответствие с нормами законодательства, действующими в момент его заключения, и установления правовой определенности в правоотношениях сторон настоящего спора, суд считает необходимым внести изменения в договор № 187-21 от 13.12.2021 в части исключении сведений из таблицы № 5 приложения № 2 о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков леса, а также в части применения при расчете арендной платы иного поправочного коэффициента. Довод агентства об отсутствии оснований для внесения изменений в договор аренды, поскольку требования, заявленные обществом, права и законные интересы последнего не нарушают, дополнительные обязанности не возлагают, признан судом несостоятельным, как противоречащий вышеприведенному правовому регулированию. При изложенных обстоятельствах, исковые требования общества о внесении изменений в договор № 187-21 от 12.12.2021 являются обоснованными, подлежащими удовлетворению. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Поскольку заявленные требования удовлетворены, суд относит на ответчика расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск удовлетворить. Внести изменения в договор аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 187–21 от 13.12.2021, а именно: - пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 219 747 рублей 44 копейки в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2020, № 17, ст. 2725) на основе минимального размера арендной платы». - изложить таблицу 5 приложения № 2 к договору в следующей редакции: «5. Особо защитные участки лесов № п/п п Лесничество Участковое лесничество/урочище (при наличии) Лесной квартал Лесотакицонный выдел Назначение Площадь (га) 1 2 3 4 5 6 7 1 - - - - - - 2 - - - - - приложение № 3 к договору изложить в следующей редакции: РАСЧЕТ арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых «13» декабря 2021 года Ставки платы при расчете арендной платы применяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Ставки платы за единицу площади, находящейся в федеральной собственности применяются с коэффициентами в 2021 году с 2,35 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. 3.1. Арендная плата устанавливается за весь арендуемый лесной участок согласно расчету: АП = (Sхв1 *Схв * КВ) + (Sк * Смл* Кв), где АП - арендная плата в год, руб.; Sхв1 - площадь лесного участка, покрытого лесной растительностью, (хвойная группа древесных пород) в защитных лесах (Леса, расположенные в водоохранной зонах) - 3,48 га; Sк - площадь лесного участка, расположенного на нелесных землях (карьер) (мягколиственная группа древесных пород - наименьший размер ставки платы) в защитных лесах (Леса, расположенные в водоохранной зонах) - 4,49 га; Схв - ставка платы за 1 га лесных земель (хвойная группа основных древесных пород) – 6 769,03 руб./га в 2021 году; Смл - ставка платы за 1 га не лесных земель (мягколиственная группа древесных пород) -6 537,70 руб./га в 2021 год; Кв - поправочный коэффициент в отношении защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах - 4; 3.2.АП = (3,48 * 6 769,03 * 4) + (4,49 * 6 537,70 * 4) = 219 747,44 (двести девятнадцать тысяч семьсот сорок семь руб. 44 коп.) рублей в год. Арендная плата по настоящему договору составляет 219 747 рублей 44 копейки в год. Примечание: При изменении ставок платы за единицу площади лесного участка, коэффициентов индексации к ставкам платы размер арендной платы по настоящему Договору подлежит перерасчету в соответствии с действующим законодательством. При изменении ставок платы за единицу площади лесного участка, коэффициентов индексации к ставкам платы вносить изменения в настоящий Договор об увеличении (уменьшении) размера арендной платы и подписывать Дополнительное соглашение не требуется». - приложение № 4 к договору изложить в следующей редакции: СРОКИ внесения арендной платы за год п/п Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, всего В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 3 4 5 6 1 до 15 февраля 21 974,74 - - 21 974,74 2 до 15 марта 21 974,74 - - 21 974,74 3 до 15 апреля 21 974,74 - - 21 974,74 4 до 15 мая 21 974,74 - - 21 974,74 5 до 15 июня 21 974,74 - - 21 974,74 6 до 15 июля 21 974,74 - - 21 974,74 7 до 15 августа 21 974,74 - - 21 974,74 8 до 15 сентября 21 974,74 - - 21 974,74 9 до 15 октября 21 974,74 - - 21 974,74 10 до 15 ноября 21 974,74 - - 21 974,74 Итого за год: 219 747,44 * - - 219 747,44 * Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части минимального размера (федеральный бюджет): Р/сч. <***> Л/сч. <***> Банк: Отделение НБ Республика Бурятия Банка России, г. Улан - Удэ. Получатель: УФК по Республике Бурятия (Республиканское агентство лесного хозяйства) КБК 05311204012016000120 ОКТМО 81 645 155 Примечание: В первый и последний год действия настоящего договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году. Указанные изменения распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения договора – 13 декабря 2021 года». Взыскать с Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Регионстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей – расходов по уплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия. СудьяА.О. Коровкина Суд:АС Республики Бурятия (подробнее)Истцы:АО Регионстрой (подробнее)Ответчики:Республиканское агентство лесного хозяйства (подробнее) |
