Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А33-20891/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2018 года

Дело № А33-20891/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 27 сентября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 08 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (ИНН 2457049930, ОГРН 1022401631746, Красноярский край, г. Норильск, дата регистрации - 05.10.2001)

к обществу с ограниченной ответственностью "Таймыравто" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Норильск, дата регистрации - 19.09.2006)

о взыскании финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании решения от 28.02.2018 № 205S18180000928/1 в размере 500 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Таймыравто" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании решения от 28.02.2018 № 205S18180000928/1 в размере 500 руб.

Определением от 06.08.2018 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Информация о деле 08.08.2018 размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Стороны надлежащим образом извещены о принятии судом заявления к производству и возбуждении упрощенного производства по делу, о времени и месте совершения отдельных процессуальных действий, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении определения суда заявителю, а также почтовым конвертом, вернувшимся от ответчика с отметкой «истек срок хранения».

В обоснование заявленных требований Фонд указал, что ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года на 15 застрахованных лиц, при этом Фондом выявлена ошибка в сведениях на одно застрахованное лицо (вместо ФИО1 указан ФИО1). Дополняющая форма СЗВ-М на ФИО1 представлена 14.12.2017 (протокол ошибок получен страхователем 21.08.2017). При таких обстоятельствах Фондом установлено нарушение в виде неполноты (недостоверности) представленных сведений в отношении 1 застрахованного лица. Штраф за данное нарушение установлен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил, в связи с чем суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам.

26.09.2018 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

01.10.2018 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Таймыравто» 15.08.2017 представлены в Фонд сведения в отношении 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2017 года (тип формы - исходная).

14.12.2017 страхователь представил в Фонд дополнительные сведения за июль 2017 года на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) в связи с тем, что в форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года сведения об этом застрахованном лице представлены с опечаткой: вместо ФИО1 указан ФИО1.

23.01.2018 Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18100000928, согласно которому страхователь представил неполные (недостоверные) сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за июль 2017 года.

В указанном акте содержатся сведения о том, что рассмотрение материалов проверки с учетом представленных страхователем документов состоится в 10 час.00 мин. 28.02.2018.

Названный акт направлен 24.01.2018 страхователю почтой заказным письмом.

Рассмотрение материалов правонарушения проводилось в отсутствие представителей страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 28.02.2018 № 205S18180000928/1 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

Названное решение направлено страхователю заказным письмом 12.03.2018.

Требованием №205S01180010190 от 12.04.2018 страхователю предложено в добровольном порядке оплатить сумму штрафных санкций в размере 500 руб. в срок до 03.05.2018. Требование направлено страхователю по почте 16.04.2018.

Учитывая, что названное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено, Фонд 31.07.2018 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Таймыравто" о взыскании финансовых санкций на основании решения от 28.02.2018 № 205S18180000928/1 в размере 500 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела следует, что Фонд 31.07.2018 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Таймыравто" о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

Основанием для обращения в суд послужило решение от 28.02.2018 № 205S18180000928/1, принятое по результатам проведенной проверки представленных должником 14.12.2017 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года.

Из указанного решения следует, что протоколом ошибок от 19.08.2017 установлено, что сведения на ФИО1 содержат ошибку: вместо ФИО1 указан ФИО1. Протокол получен страхователем 21.08.2017, дополняющие сведения представлены 14.12.2017.

Решением от 28.02.2018 № 205S18180000928/1 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

На основании решения о привлечении к ответственности Управление Пенсионного фонда направило 16.04.2018 в адрес должника требование №205S01180010190 от 12.04.2018 с предложением уплаты штрафа в срок до 03.05.2018.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования, 31.07.2018 Управление Пенсионного фонда в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратилось в суд с настоящим о взыскании с общества задолженности по штрафу.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный Закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н.

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Из материалов дела следует, что Фондом установлено нарушение, выразившееся в представлении неполных и(или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно: представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении ФИО1 с опечаткой: вместо ФИО1 указан ФИО1.

Фактически Управление Пенсионного Фонда делает вывод о наличии состава правонарушения в виде представления (неполных) недостоверных сведений, поскольку допущена опечатка в отчестве гражданина ФИО1 в исходной форме СЗВ-М за июль 2017 года.

В соответствии правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.08.2017 № 301-КГ17-11370, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, не препятствующие идентификации застрахованных лиц, и впоследствии исправленные страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

В отчете формы СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года были представлены сведения на всех лиц, работающих у заявителя, ошибка заключалась в неверном указании отчества одного из работников. В отчетах кроме отчества указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, имя и фамилия, идентификационный номер налогоплательщика. Страховой номер и ИНН являются уникальными и принадлежат одному гражданину.

С учетом вышеприведенной позиции Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что допущенная обществом ошибка в данном случае является незначительной, поскольку страхователем указаны верные СНИЛС, ИНН, имя и фамилия застрахованного лица, позволяющие идентифицировать застрахованное лицо. Таким образом, такая опечатка не может оцениваться как представление «недостоверных» сведений. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А34-3067/2018.

Поскольку недостоверности (неполноты) сведений в отношении индивидуальных сведений на ФИО1 Управлением Пенсионного Фонда не установлено, привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения, которое он не совершал, не соответствует требованиям законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Фондом не доказано событие вменяемого правонарушения, выразившегося в недостоверности представленных обществом сведений.

На основании изложенного заявленные требования о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием состава правонарушения, вменяемого страхователю решением от 28.02.2018 № 205S18180000928/1.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

Принимая во внимание, что на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина взысканию с заявителя в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Норильск, дата регистрации - 05.10.2001) к обществу с ограниченной ответственностью "Таймыравто" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Норильск, дата регистрации - 19.09.2006) требований о взыскании финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. за июль 2017 года отказать в связи с отсутствием состава правонарушения, вменяемого страхователю решением от 28.02.2018 № 205S18180000928/1.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья

Л.О. Петракевич