Решение от 28 января 2025 г. по делу № А07-32635/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32635/2024
г. Уфа
29 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2025

Полный текст решения изготовлен 29.01.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасановой Р.Ф. рассмотрел дело по заявлению

ФИО1

к ГУФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО3

третье лицо: ООО НПФ «Геолайн»

о признании незаконным бездействия, о признании постановления от 09.09.2024 незаконным

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

ФИО1 обратилась в арбитражный суд с требованиями :

1. признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО4 в части не рассмотренияходатайства № 4526446740 от 06.09.2024г об отводе судебного пристав-исполнителя в период с 06.09.2024г по 09.09.2024г (ст. 63 №229-ФЗ).

2. признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО4 в части не вынесения постановления об отводе/ отказе отвода по заявлению ФИО1 №4526446740 в период с 06.09.2024г по 09.09.2024г (п. 3 ст. 63 №229-ФЗ)

3. признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО4 в части не направления постановления об отводе/отказе в отводе судебного пристав-исполнителя по заявлению ФИО1 №4526446740 от 06.09.2024г в срок до 09.09.2024г (п. 5 ст. 63 №229-ФЗ).

4. признать незаконным постановление от 09.09.2024г, вынесенное судебным пристав-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО2, как не соответствующее положениям ст. 63 Закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в вынесении неуполномоченным для принятия решений лицом.

5. обязать начальника ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО4 рассмотреть заявление ФИО1 № 4526446740 от 06.09.2024г.

6. обязать начальника ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО4 вынести и направить постановление по заявлению ФИО1 №4526446740 от 06.09.2024г., ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда РБ от 07.11.2019г, вынесенного по делу №А07- 29713/2019 в пользу ООО «Геолайн» с ООО НПФ «Геолайн» взысканы денежные средства в размере 978000 рублей.

10.08.2023г Определением Арбитражного суда РБ произведена замена взыскателя на ФИО1.

Выдан исполнительный лист ФС №044329672 от 26.09.2023г.

08.02.2024г ОСП по г Туймазы и Туймазинскому району РБ возбуждено исполнительное производство №35431/24/02025-ИП. Судебным пристав-исполнителем ФИО2.

06.09.2024г Заявитель обратилась в ОСП по г Туймазы и Туймазинскому району РБ с ходатайством №4526446740 об отводе судебного пристав-исполнителя в связи не проведением всего комплекса мероприятий необходимых для исполнения решения суда

09.09.2024г судебным пристав-исполнителем ОСП по г Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО2 вынесено постановление об отказе в отводе СПИ.

На день подачи заявления в суд ходатайство № 4526446740 от 06.09.2024г старшим судебным пристав-исполнителем не рассмотрено, решение старшим судебным пристав-исполнителем не вынесено и соответственно не направлено.

Заявитель считает, что обжалуемые бездействия нарушают права и законные интересы взыскателя, поскольку решение по ходатайству от 06.09.2024г не принято уполномоченным лицом, требования законодательства не соблюдены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.Статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.Таким образом, для признания бездействия судебного пристава незаконным, необходимо наличие двух условий: несоответствие совершенного бездействия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ, Закон о судебных приставах) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.Положения статьи 12 Закона о судебных приставах обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право, в числе прочих полномочий арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.Статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Частью 1 статьей 36 Федерального закона N 118-ФЗ установлен общий двухмесячный срок, в течение которого со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. Данный срок не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.В целях реализации своих функций по принудительному исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ, и части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ, включающих в себя, в том числе право: арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны. Осуществляемые им действия в рамках исполнительного производства должны быть оптимально организованы, целесообразны и максимально направлены на скорейшее исполнение исполнительного документа.

Определениями суда от 24.09.2024, 07.10.2024, 25.11.2024, 23.12.2024 заинтересованным лицам неоднократно было предложено представить материалы исполнительного производства, отзывы. Определения суда не были исполнены, суд исходит из имеющихся в материалах дела документов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью ст.50 Закона об исполнительном производстве сторонам исполнительного производства предоставляются права, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства; заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682.Согласно подпункту 3.3.3.9 названной Инструкции по делопроизводству ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.Согласно ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.Из приведенной нормы права следует, что действия начальника отдела должны обеспечивать не только поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, но и эффективный контроль за своевременностью производимых им действий.

В соответствии с п. 3 ст. 63 Закона «Об исполнительном производстве» вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.

В соответствии с п. 5 ст. 63 Закоца «Об исполнительном производстве» копии постановлений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе - также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.

Данный вывод также подтверждается и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Пунктами 1.3, 1.4 Методических рекомендаций определено, что в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

-об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч.3.1 ст. 38 Закона № 229-ФЗ;

-о приостановлении исполнительного производства судебным приставом- исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона № 229-ФЗ;

-об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона № 229-ФЗ; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона № 229-ФЗ;

-жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона № 229- ФЗ;

-об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч.З ст. 63 Закона № 229-ФЗ;

-а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Подавая в службу судебных приставов ходатайства, взыскатель в соответствии с приведенными положениями Закона об исполнительном производстве имел право своевременно получить постановление старшего судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Доказательств своевременного рассмотрения старшим судебным приставом- исполнителем обращения взыскателя и направления ему постановлений об удовлетворении (отказе) ходатайства или служебных писем в порядке ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Определениями суда от 24.09.2024, 07.10.2024, 25.11.2024, 23.12.2024 заинтересованным лицам неоднократно было предложено представить материалы исполнительного производства, отзывы. Определения суда не исполнены.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО3 в части не рассмотрения ходатайства № 4526446740 от 06.09.2024 об отводе судебного пристав-исполнителя в период с 06.09.2024 по 09.09.2024.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО3 в части не вынесения постановления об отводе/отказе отвода по заявлению ФИО1 № 4526446740 в период с 06.09.2024 по 09.09.2024.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО3 в части не направления постановления об отводе/отказе в отводе судебного пристав-исполнителя по заявлению ФИО1 № 4526446740 от 06.09.2024 в срок до 09.09.2024.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО2 от 09.09.2024.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ФИО3 рассмотреть заявление ФИО1 № 4526446740 от 06.09.2024, вынести и направить постановление по заявлению ФИО1 № 4526446740 от 06.09.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.А. Давлеткулова