Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А10-7887/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7887/2022
12 апреля 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Центрального Банка Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Гаринъ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течение шестидесяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения исполнить предписание Банка России от 26.07.2022 № Т7-27-2-1/18105 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно внести изменения в учредительные документы, исключающие из его фирменного наименования указание на то, что оно является публичным акционерным обществом,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 15.06.2020,

установил:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления (далее - заявитель, Банк России, Дальневосточное ГУ Банка Росси) обратился с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к публичному акционерному обществу «Гаринъ» (далее – ответчик, ПАО «Гаринъ», общество) об обязании в течение шестидесяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения исполнить предписание Банка России от 26.07.2022 № Т7-27-2-1/18105 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно внести изменения в учредительные документы, исключающие из его фирменного наименования указание на то, что оно является публичным акционерным обществом.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 декабря 2022 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

В обоснование исковых требований истцом указано на уклонение ответчика от исполнения предписаний, а именно от обязанности по приведению в соответствие с нормами главы 4 части первой ГК РФ учредительных документов и наименования общества, что препятствует осуществлению Банком России защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов в соответствии с пунктами 10.1, 10.2, статьи 4 статьи 76.2 Федерального закона № 86-ФЗ, что в силу пункта 4 статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ.

Ответчик о судебном разбирательстве извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000878881904.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ПАО «Гаринъ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Дальневосточным ГУ Банка России в ходе мониторинга соблюдения акционерными обществами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах выявлено, что в нарушение пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», пункта 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) открытым акционерным обществом «Сибирское инвестиционное объединение», созданным до 01.09.2014, не обладающим признаками публичного акционерного общества, внесены изменения в учредительные документы и наименование: полное наименование - публичное акционерное общество «Гаринъ», сокращенное фирменное наименование - ПАО «Гаринъ» (ГРН 2190327115438 от 17.05.2019).

С целью устранения указанного нарушения Дальневосточным ГУ Банка России в адрес общества направлено предписание Банка России от 24.12.2021 № Т7-27-2-1/32127 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее - предписание 1), в соответствии с которым ПАО «Гаринъ» надлежало в срок не позднее шестидесяти рабочих дней с даты его получения устранить нарушение законодательства Российской Федерации путем внесения изменений в учредительные документы общества, исключающих из его фирменного наименования указание на то, что оно является публичным акционерным обществом.

Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции предписание 1 получено ПАО «Гаринъ» 05.01.2022, соответственно, срок его исполнения истек 05.04.2022.

Обществом в установленном законодательством Российской Федерации предписание 1 не обжаловано, ходатайство о продлении срока его исполнения не заявлено.

Вместе с тем, документы, подтверждающие исполнение предписания 1, ПАО «Гаринъ» не представлены, что подтверждается письмом административного управления Дальневосточного ГУ Банка России от 15.04.2022 № ВН-7-1-2-1/11085.

Таким образом, предписание Банка России от 24.12.2021 № Т7-27-2-1/32127 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации обществом не исполнено.

В связи с неисполнением законного предписания Банка России Дальневосточным ГУ Банка России в отношении ПАО «Гаринъ» 19.05.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № ТУ-81-ЮЛ-22-3041, предусмотренном частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по результатам рассмотрения которого 03.06.2022 общество привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 тысяч рублей (постановление вступило в силу 21.06.2022, штраф не оплачен).

Кроме того, по факту неуплаты указанного административного штрафа постановлением мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия от 28.10.2022 ПАО «Гаринъ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 тысяч рублей.

По результатам проведенного Дальневосточным ГУ Банка России мониторинга сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ), по состоянию на 26.07.2022 установлено, что нарушение, указанное в предписании 1, обществом не устранено.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Учитывая, что законодательство Российской Федерации связывает публичный статус акционерного общества с публичным размещением и обращением ценных бумаг, наличием договора с организатором торговли о листинге его акций, регистрацией проспекта его акций, организацией корпоративного управления, доступностью и открытостью информации об обществе, отсутствие у ПАО «Гаринъ» указанных признаков противоречит смыслу норм законодательства Российской Федерации, определяющих правовое положение публичных акционерных обществ, их отношения с акционерами, инвесторами и кредиторами.

Дальневосточным ГУ Банка России в адрес общества направлено предписание Банка России от 26.07.2022 № Т7-27-2-1/18105 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее - предписание 2), в соответствии с которым ПАО «Гаринъ» надлежало в срок не позднее шестидесяти рабочих дней с даты его получения устранить нарушение законодательства Российской Федерации путем внесения изменений в учредительные документы общества, исключающих из его фирменного наименования указание на то, что оно является публичным акционерным обществом.

Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции, предписание 2 получено ПАО «Гаринъ» 04.08.2022, соответственно, срок его исполнения истек 27.10.2022.

Обществом в установленном законодательством Российской Федерации предписание 2 не обжаловано, ходатайство о продлении срока его исполнения не заявлено.

Вместе с тем, документы, подтверждающие исполнение предписания 2, ПАО «Гаринъ» не представлены, что подтверждается письмом административного управления Дальневосточного ГУ Банка России от 08.11.2022 № ВН-7-1-2-1/35178.

В результате вновь проведенного Дальневосточным ГУ Банка России мониторинга сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, по состоянию на 14.11.2022 установлено, что нарушение, указанное в предписании 2, обществом не устранено.

В связи с неисполнением ПАО «Гаринъ» требований, изложенных в предписаниях Банка России от 24.12.2021 №Т7-27-2-1/32127, от 26.07.2022 №Т7-27-2-1/18105 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, и исчерпанием иных средств воздействия, Центральный банк Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном исполнении предписания Банка России от 26.07.2022 № Т7-27-2-1/18105.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пунктов 10.1, 10.2 статьи 4, статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Банк России вправе направлять, в том числе, эмитентам предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

В целях осуществления Центральным банком Российской Федерации функций контроля и надзора за соблюдением обществом требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, о рынке ценных бумаг, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг в адрес ПАО «Гаринъ» направлены предписания от 24.12.2021 № Т7-27-2-1/32127, от 26.07.2022 № Т7-27-2-1/18105 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, (поскольку ценные бумаги ПАО «Гаринъ» публично не размещались и публично не обращались на условиях, установленных законом о ценных бумагах).

Согласно пункту 1 статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

При этом признаком публичного акционерного общества является в том числе, публичное (путем открытой подписки) размещение ценных бумаг акционерного общества, независимо от того, что указанные признаки представляют собой события, срок течения которых ограничен (публичное размещение), на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

На основании пункта 11 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательства Российской Федерации» акционерные общества, созданные до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ, т.е. до 01.09.2014, и отвечающие указанным признакам, признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным, за исключением случаев, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона такие акционерные общества являлись закрытыми акционерными обществами или открытыми акционерными обществами, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Согласно сведениям, содержащимся в эмиссионном деле, ПАО «Гаринъ» создано до 01.09.2014 (ранее - ОАО «Сибирская инвестиционное объединение»). Размещение обыкновенных именных бездокументарных акций (государственный регистрационный номер 1-01-22340-F от 02.06.2010) осуществлялось путем их приобретения единственным учредителем, что подтверждается выпиской из реестра эмиссионных ценных бумаг. Иная информация и документы, свидетельствующие об условиях, с наличием которых законодательство Российской Федерации связывает публичный статус общества - отсутствуют.

Банк России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать нарушение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации направляется организации в целях прекращения и (или) предотвращения в дальнейшей деятельности выявленных при проведении проверки нарушений законодательства.

ПАО «Гаринъ» обязано было вести свою деятельность в соответствии с установленными требованиями закона. С целью устранения выявленных Банком России нарушений ПАО «Гаринъ» дважды направлялись предписания (от 24.12.2021 № Т7-27-2-1/32127, от 26.07.2022 № Т7-27-2-1/18105) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Выбор конкретного способа устранения выявленных нарушений является правом лица, в отношении которого вынесено предписание, поскольку поднадзорная организация вправе самостоятельно определить приемлемый для нее и соответствующий законодательству Российской Федерации механизм исполнения предписания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, судом установлено, что предписание № Т7-27-2-1/18105 выдано Банком России в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав ПАО «Гаринъ», направлено на защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов; право Банка России требовать принудительного исполнения предписания установлено законом; ПАО «Гаринъ» не представлено доказательств невозможности исполнения предписания.

В настоящее время общество является действующим юридическим лицом, обладающим соответствующей процессуальной правоспособностью, поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц запись об его исключении из указанного реестра отсутствует.

Суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Гаринъ» по неисполнению законного предписания Банка России препятствуют осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов и акционеров на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что на дату судебного заседания (06.04.2023) предписание Банка России ответчиком не исполнено, доказательств невозможности исполнения предписаний не представлено, требование Центрального банка Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате в арбитражный суд при подаче исковых заявлений неимущественного характера, установлен в сумме 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

Исходя из подпункта 5 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, из разъяснений, данных по вопросу 3 в «Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2013, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются Банку России во всех случаях, когда он, действуя в пределах компетенции, обращается в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от её уплаты.

По результатам рассмотрения дела с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать публичное акционерное общество «Гаринъ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шестидесяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения исполнить предписание Банка России от 26.07.2022 № Т7-27-2-1/18105 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно внести изменения в учредительные документы, исключающие из его фирменного наименования указание на то, что оно является публичным акционерным обществом.

Взыскать с публичного акционерного общества «Гаринъ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.В. Новикова