Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А08-5283/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5283/2024
г. Белгород
11 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2024 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи                                                                                         Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания                                             Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  заявлению ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УГЖН Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предостережения,


при  участии в судебном заседании:

от ООО "УК "Жилищный фонд" – ФИО1, представитель по доверенности             № 23 от 06.05.2024, сроком по 06.05.2025, диплом, паспорт РФ;                

от УГЖН Белгородской области – ФИО2, представитель по доверенности от 11.03.2024, сроком до 11.03.2025, диплом, служебное удостоверение;

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственность «Управляющая компания «Жилищный фонд» (далее - управляющая компания, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным предостережения Управления государственного жилищного надзора Белгородской области (далее- управление) о недопустимости нарушения обязательных требований жилищного законодательства № 135 от 29.03.2024.

В судебном заседании представитель управляющей компании заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Управлением представлены материалы проверки и письменный отзыв на заявление. В судебном заседании представитель управления просит отказать заявителю в удовлетворении требований, указывает на законность и обоснованность вынесенного предостережения. Также указывает, что предостережение является лишь профилактической мерой, не нарушающей права и не создающей препятствий при осуществлении ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» предпринимательской деятельности, негативные последствия для ООО «УК «Жилищный фонд» не наступили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.08.2024 объявлялся перерыв  до 10:00  05.09.2024.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения сведений в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно отчету о публикации, информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Жилищный фонд» является управляющей организацией и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании заключенных договоров управления с собственниками помещений, выданной лицензии от 27 апреля 2015 года № 94.

Основанием для объявления вышеуказанного предостережения явилось поступившее обращение от АО «Газпром газораспределение Белгород» за вх. №1-4-1210 от 15.03.2024 г. по факту отсутствия заключенных договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании управляющей организации ООО «УК «Жилищный Фонд».

29.03.2024 УГЖН Белгородской области вынесено предостережение № 135 о недопустимости нарушения обязательных требований ( л.д.9-11).

Согласно данному предостережению ООО «УК «Жилищный фонд» предложено провести мероприятия по заключению договора на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования многоквартирных домов со специализированной организацией в срок до 12.04.2024.

12.04.2024 ООО «УК «Жилищный фонд» обжаловано вынесенное заинтересованным лицом предостережения № 135 от 29 марта 2024 года (12-15).

08.05.2024 по итогам рассмотрения возражений начальником управления отказано ООО «УК «Жилищный фонд» в удовлетворении возражений об отмене   предостережения № 135 от 29.03.2024 ( л.д.16-18).

ООО «УК «Жилищный фонд» не согласившись с предостережением, обратилось с настоящим заявлением в  арбитражный суд.

Исследовав  материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) наблюдение за соблюдением обязательных требований является контрольным (надзорным) мероприятием, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно части 3 статьи 74 Закона N 248-ФЗ, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:

1) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона;

2) решение об объявлении предостережения;

3) решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля;

4) решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля в соответствии с частью 3 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.

Частью 1 статьи 45 Закона N 248-ФЗ предусматривает, что контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия, в том числе объявлять предостережение.

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (часть 2 статьи 49 Закона N 248-ФЗ).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела предостережением от 29.03.2024 № 135 на ООО «УК «Жилищный фонд» возложена обязанность по заключению договора на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования многоквартирных домов со специализированной организацией в срок до 12.04.2024.

Таким образом, предостережение выдано уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

Объявление предостережения является видом профилактического мероприятия контрольного (надзорного) органа (ст. 45 Закона N 248).

Как следует из материалов дела, основанием для объявления вышеуказанного предостережения явилось поступившее обращение от АО «Газпром газораспределение Белгород» за вх. №1-4-1210 от 15.03.2024 г. по факту отсутствия заключенных договоров о техническом            обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании управляющей организации ООО «УК «Жилищный Фонд».

УГЖН Белгородской области в отзыве поясняет, что указанные в обращении действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:

п.4. Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410 (далее — Правила №410), согласно которому, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а)           техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б)          аварийно-диспетчерское обеспечение;

в)           техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г)           замена оборудования.

п.6. Правил №410, согласно которому, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

п.7. Правил №410, согласно которому, аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашение).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения.

Согласно п 4.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Кроме того, в соответствии с пп. в, п. 4 (1), Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, незаключение в течение 30 календарных дней договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

При этом, согласно п. 4 ст. 3 Федеральный закон от 18 марта 2023 г. N° 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации», договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2024 года.

Однако, УГЖН Белгородской области  при рассмотрении обращения от АО «Газпром газораспределение Белгород» за вх. №1-4-1210 от 15.03.2024 г. по факту отсутствия заключенных договоров о техническом            обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании управляющей организации ООО «УК «Жилищный Фонд» и вынесении в адрес управляющей компании предостережения не было учтено следующее.

В силу п. 60 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (ред. от 29.05.2023) “О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования”, изменение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), в том числе перечня оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к соответствующему договору.

Таким образом, действующие законодательство не запрещает заключения дополнительного соглашения к договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в МКД, не предусмотренной типовой формой договора.

ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» не уклонялось от  заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, что подтверждается представленной заявителем перепиской за период декабрь 2023-март 2024 ( л.д. 22-30).

Более того, управляющей компанией оплачены услуги АО “Газпром газораспределение Белгород” (Исполнителя), в связи с чем сотрудники АО “Газпром газораспределение Белгород” согласно представленного письма от 09.04.2024 года № ЦО - 14 /2537 будут производить работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования МКД ( платежные поручения, реестры оплаты за январь-февраль 2024 л.д. 31-40).

ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд»  в спорный период времени  реализовало свое право по заключению дополнительного соглашения к договорам о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в  многоквартирном доме.

Так как у сторон имелись разногласия по условиям предоставленного проекта договора, что подтверждается фактом обращения 16.04.2024 ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд»   в Арбитражный суд Белгородской области с иском  к АО "Газпром газораспределение Белгород" об обязании ответчика заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 30.11.2023 № 6860-Ц/ВДГО-23, на следующих условиях: 1. Дополнить Раздел 1 Предмет договора: - пунктом 3.1 в следующей редакции «Границей внутридомового газового оборудования, являющегося предметом настоящего договора и являющегося общим имуществом собственников помещений считать газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на 2 1000005_6400083 газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью; - пунктом 3.2 и изложить в следующей редакции «Оказание услуг по аварийнодиспетчерскому обслуживанию многоквартирных домов Заказчика производится Исполнителем за счет собственных средств». 2. Дополнить Раздел 2 Права и обязанности Сторон. Исполнение Договора: - пунктом 4.5. в следующей редакции: «При обнаружении потери герметичности внутридомового газопровода и технологических устройств на нем Исполнитель выполняет весь комплекс работ по устранению утечки газа незамедлительно без дополнительной платы»; - пунктом 7.5. в следующей редакции: «Исполнитель возмещает ущерб Заказчику, в том числе общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, причиненный в результате действий (бездействия) Исполнителя. Заказчик и Исполнитель производят комиссионное обследование и составляют акт, содержащий описание причинённого ущерба и обстоятельств при которых такой ущерб причинён. Заказчик направляет уведомление Исполнителю с указанием даты и времени обследования. Акт составляется не позднее 2- х дней с момента причинения ущерба». - пунктом 8.1. в следующей редакции: «Если газоснабжение отключается по вине собственника помещения (потребителя), то работы ремонту, отключению и подключению оплачивает потребитель. В данном случае производится комиссионная проверка с участием Заказчика, Исполнителя и Потребителя и составляется акт об определении виновной стороны». 3. Дополнить Раздел 3 Порядок сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг): - пунктом 9.1 в следующей редакции: «В случае непредставления Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней подписанного акта или мотивированного отказа от его подписания, акт считается принятым в редакции Исполнителя, стоимость работ (услуг) подтвержденной и подлежащей оплате»; - пунктом 10.1. в следующей редакции: «Исполнитель гарантирует качество выполненных им работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и замене ВДГО в течение 12 месяцев со дня проведения работ при условии соблюдения Заказчиком Инструкции по безопасному пользованию газа в быту и требований эксплуатационной документации изготовителей ВДГО». 4. Изложить пункты 12,14 в новой редакции и дополнить Раздел 3 Цена договора и порядок расчетов: - изложить п.14 Договора в следующей редакции: «п.14 оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО производится Заказчиком в виде ежемесячной абонентской платы, составляющей 1/12 от годовой стоимости технического обслуживания ВДГО, указанной в п.12 настоящего Договора, в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. Размер ежемесячной абонентской платы установлен в 3 1000005_6400083 Приложении №2.1 к Договору». Дополнить Договор Приложением № 2.1. в редакции настоящего дополнительного соглашения; - пунктом 15.1. в следующей редакции: «Оплата работ, выполняемых по вине собственника помещения (потребителя), Заказчиком не оплачиваются».

30.08.2024 производство по делу №А08-4007/2024 было прекращено, в связи с урегулированием сторонами спора и отказом  ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» от иска ( л.д.120-123).

Согласно представленной справке  АО «Газпром газораспределение Белгород» от 04.09.2024 №ЦО-14/5842 договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов заключены с Филиалом на все многоквартирные дома, находящиеся на балансе ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» ( л.д.119).

Указанные обстоятельства не были учтены УГЖН Белгородской области при вынесении оспариваемого предостережения и рассмотрении возражений  управляющей компании на вынесенное предостережение вышестоящим должностным лицом.

Также, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что УГЖН Белгородской области  на дату вынесения оспариваемого предостережения от 29.03.2024, располагало конкретными сведениями о возможном нарушении со стороны ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд»  Правил №410, пп. в, п. 4 (1), Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, поскольку доказательств уклонения управляющей компании от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме материалы дела не содержат.

Таким образом, суд усматривает в рассматриваемом случае преждевременность объявления оспариваемого предостережения.

Формальное же объявление предостережения несоразмерно обременяет ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд», исключает его добросовестность, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

Довод  УГЖН Белгородской области о незнании спора в арбитражном суде опровергается материалами дела, так в своих возражениях управляющая компания указала, что ею предъявлен иск в арбитражный суд ( л.д.12-15).

Суд также отклоняет довод управления о том, что предостережение является лишь профилактической мерой, не нарушающей права и не создающей препятствий при осуществлении ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» предпринимательской деятельности, исходя из следующего.

Оспариваемое предостережение является ненормативным правовым актом, обязательным к исполнению, адресовано определенному лицу, вынесено органом, уполномоченным осуществлять контроль (надзор) в отношении этого лица, содержание предостережения составляют разъяснения права, подлежащего применению в возникшей ситуации, и указание на принятии мер по обеспечению исполнения обязательных требований.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае неисполнения требования, изложенного в предостережении, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 20), что влечет негативные последствия для хозяйствующего субъекта.

Следовательно, предостережение влечет для лица, в адрес которого оно направлено определенные правовые последствия, подлежит оспариванию, в связи с чем, не может не нарушать прав лица, которому предостережение выдано неправомерно.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2023№Ф06-11415/2023 по делу №12-5834/2023, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 по делу №72-15312/2023.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у УГЖН Белгородской области отсутствовали основания для выдачи оспариваемого предостережения.

Учитывая изложенное, заявленные требования ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» подлежат удовлетворению.

При обращении с настоящим заявлением  в арбитражный суд ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» на основании платежного поручения  №686 от 23.05.2024 была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению УГЖН Белгородской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные  требования ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным предостережение Управления государственного жилищного надзора Белгородской области о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.03.2024  №135.

Взыскать с Управления государственного жилищного надзора Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение понесенных расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Линченко И. В.