Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А32-35207/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-35207/2021
г. Краснодар
23 марта 2022 г.
Резолютивная часть объявлена 22.03.2022 г. Полный текст решения изготовлен 23.03.2022 г.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Югтрейд», г. Новороссийск к (1) судебному приставу-исполнителю Межрайоного отдела судебных приставов по исполнению штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, (2) Межрайоному отделу судебных приставов по исполнению штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, (3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, третьи лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ГУ МВД России по Ростовской области


о признании незаконным постановления от 02.07.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства

№ 339797/21/23088-ИП от 09.06.2021.

о признании незаконным постановлений от 21.06.2021, от 08.07.2021 об обращении

взыскания на денежные средства и о взыскании исполнительского сбора в размере

20 500 рублей в рамках исполнительного производства

№ 260093/21/23088-ИП от 04.05.2021.

об обязании устранить допущенные нарушения.


При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Югтрейд» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (с учетом уточнения требований от 17.12.2021 г.):

- о признании незаконным постановления от 02.07.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства № 339797/21/23088-ИП от 09.06.2021.

- о признании незаконным постановлений от 21.06.2021, от 08.07.2021 об обращении взыскания на денежные средства и о взыскании исполнительского сбора в размере 20 500 рублей в рамках исполнительного производства № 260093/21/23088-ИП от 04.05.2021.

- об обязании устранить допущенные нарушения.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Требования заявителя мотивированы тем, что в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительных производств не поступали, а следовательно у заявителя отсутствовала возможность самостоятельно оплатить задолженность.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

30.04.2021 г. в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю (далее - МОСП по ВШСУО) поступил исполнительный документ - акт по делу об административном правонарушении № 18810161210120067916 от 20.01.2021 г., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по делу № 18810161210120067916 от 20.01.2021 г., вступивший в законную силу 21.02.2021 г., в отношении должника ООО «Югтрейд» в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

04.05.2021 в соответствии со ст. 13-14, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 260093/21/23088-ИП.

Согласно реестру отправки постановлений о возбуждении исполнительных производств 04.05.2021 г. (запись № 249) постановление о возбуждении исполнительное производство № 260093/21/23088-ИП 16.05.2021 г. направлено должнику по почтовому адресу посредством заказной корреспонденции через отделение Почты России. (РПО 35091152106326).

Как следует из отчета ФГУП «Почты России» 19.05 2021 г. в результате неудачной попытки вручения письмо возвращено отправителю.

21.06.2021 г. судебным приставом ФИО1 в рамках исполнительного производства № 260093/21/23088-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 10000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из нарушения должником срока на добровольное удовлетворение требований исполнительного производства.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 ст. 30 указанного Закона).

Из материалов дела следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось заявителю почтой по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается идентификатором почтового отправления на сайте АО «Почта России».

Доводов о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено по неверному адресу отправки заявитель не указывает. Таким образом постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено судебным приставом по верному адресу должника.

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления отправление возвращено в МОСП и в дальнейшем уничтожено.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума № 25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно пунктов 32 и 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Письменная корреспонденция при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 16.05.2021 г. и уже 19.05.2021 г. состоялась неудачная попытка вручения.

В связи с неудачной попыткой вручения, хранилось в объекте почтовой связи, и в силу Правил оказания почтовой связи и положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ по состоянию на 21.06.2021 г. должно считаться доставленным адресату.

Учитывая, что в 5-дневный срок на добровольное исполнение, заявитель не исполнил требования исполнительного документа, исполнительский сбор обоснованно взыскан с должника.

В силу ч. 4 ст. 24 Закона об исполнительного производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 28 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

При указанных условиях суд пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21.06.2021 г. по исполнительному производству № 260093/21/23088-ИП принято судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий и соблюдением требований действующего законодательства.

Доводы заявителя о неверном расчете исполнительского сбора отклоняются ввиду следующего.

08.07.2021 г. на временный депозитный счет МОСП по ВШСУО в рамках исполнительного производства 260093/21/23088-ИП двумя инкассовыми поручениями поступила сумма в размере 21 000 руб. из них:

- от 08.07.2021 г. за № 546281 на депозитный счет МОСП поступили денежные средства в сумме 10 500 руб.

- от 08.07.2021 г. за № 577329 на депозитный счет МОСП поступили денежные средства в сумме 10 500 руб.

09.07.2021 г. в рамках исполнительного производства № 260093/21/23088-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены два постановления о распределении денежных средств, согласно которым 500 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю, а 10 000 руб. исполнительского сбора перечислены в ГУ ФССП по Краснодарскому краю и 10500 руб. возвращены должнику на расчетный счет <***>, находящийся в Краснодарском отделении № 8619 ПАО «СБЕРБАНК» по платёжному поручению № 577267.

13.07.2021 г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № 260093/21/23088-ИП окончено полным исполнением.

В отношении сумм, оплаченных заявителем по платежному ордеру № 151223 от 21.07.2021 г. (4 329, 65 руб.) и по платежному ордеру № 151223 от 29.07.2021 г. (6 170, 35 руб.), суд исходит из того что оплата заявителем указанных сумм после окончания исполнительного производства (13.07.2021 г.) не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления от 21.06.2021 г. о взыскании исполнительского сбора 10 000 руб.

В отношении требований «о признании незаконным постановления от 08.07.2021 г. об обращении взыскания на денежные средства» суд исходит из того, что в рамках указанного исполнительного производства такого постановления не выносилось.

В отношении требования о признании незаконным постановления от 02.07.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства № 339797/21/23088-ИП от 09.06.2021 г. суд исходил из следующего.

06.06.2021 г. в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю (далее - МОСП по ВШСУО) поступил исполнительный документ: акт по делу об административном правонарушении №18810126210304027225 от 04.03.2021 г., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 18810126210304027225 от 04.03.2021 г., вступивший в законную силу 04.04.2021 г., в отношении должника - ООО «Югтрейд» в пользу взыскателя - ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

09.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 339797/21/23088-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 339797/21/23088-ИП направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что подтверждается идентификатором отправки 3882585256956.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с часть 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из информации о статусе подписки на получение электронных уведомлений, полученной из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 03.02.2022 г. за № П13-1-08-093-5120, корреспонденция получена и просмотрена адресатом в ходе авторизации 23.06.2021 г.

В установленный пятидневный срок требования, изложенное в постановлении судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, от 09.06.2021 г. о возбуждено исполнительного производства № 339797/21/23088-ИП должником не исполнены.

02.07.2021 г. в соответствии со ст. 13-14, 30, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства № 339797/21/23088-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора

В соответствии с ч. 1, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительском производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

02.07.2021 г. на временный депозитный счет МОСП по ВШСУО в рамках исполнительного производства 339797/21/23088-ИП поступила сумма в размере 21 000 руб., взысканная по инкассовым поручениям № 551184 и № 550287 от 02.07.2021 г.

05.07.2021 г. в рамках исполнительного производства 339797/21/23088-ИП вынесены два постановления о распределении денежных средств, согласно которому 500 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю, 10 000 руб. исполнительского сбора перечислены в ГУ ФССП по Краснодарскому краю, а 10 500 руб. возвращены должнику на расчетный счет <***>, находящийся в Краснодарском отделении № 619 ПАО «СБЕРБАНК».

12.07.2021 г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № 339797/21/23088-ИП окончено фактическим исполнением.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ненормативный правовой акт публичного органа может быть признан недействительным лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «Югтрейд» не доказал факт нарушения оспариваемыми действиями и постановлениями судебного пристава-исполнителя своих прав и законных интересов в сфере осуществления предпринимательской деятельности, и не указало, каким образом оспариваемые действия могут воспрепятствовать в осуществлении предпринимательской деятельности, и возложить на него дополнительные обязанности, которые не предусмотрены законом.

Отсутствие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии закону оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и нарушении прав и законных интересов заявителя, не влечет признание незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 167-170 АПК РФ, ч. 12, ст. 30, ч. 2, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.


Судья Лесных А.В.