Постановление от 13 ноября 2020 г. по делу № А13-1022/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года

Дело №

А13-1022/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,

при участии до перерыва от общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» ФИО1 (доверенность от 31.12.2019), от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Веста» Мудрой О.А. (доверенность от 30.09.2020),

рассмотрев 02-09.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Веста» решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.05.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу № А13-1022/2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания», адрес: 160000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области, адрес: 160000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ГЖИ, Инспекция), о признании недействительным предписания от 27.12.2019 № 1694-23/1.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Веста», адрес: 162612, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ООО УК «Веста»).

Решением суда первой инстанции от 18.05.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.07.2020, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО УК «Веста» просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новый - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению ООО УК «Веста», вывод судов о том, что ответственным лицом за соблюдение спорных требований является управляющая компания, неправомерен, так как договором предусмотрена обязанность третьего лица снимать показания прибора учета только в местах общего пользования, а не с общедомового прибора учета (далее - ОДПУ). В рассматриваемом случае исполнителем коммунальной услуги является именно Общество, которое ведет лицевые счета потребителей, производит начисление платы, формирует платежные документы и принимает оплату. Спорный многоквартирный дом подключен муниципальным унитарным предприятием города Череповца «Электросеть» к автоматизированной информационно-измерительной системе коммерческого учета электроэнергии, к расчету Общества принимаются показания, снятые этой системой, то есть Общество дистанционно производит сбор и передачу данных о потребленной электроэнергии по дому и в силу нормативных требований обязано включать в платежный документ показания ОДПУ электроэнергии.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.11.2020 по 09.11.2020. До перерыва представитель ООО УК «Веста» поддержала доводы кассационной жалобы, представитель Общества просила оставить обжалованные судебные акты без изменения.

ГЖИ и ФИО2 о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ходе проведенной на основании распоряжения от 16.12.2019 № 1694 внеплановой документарной проверки деятельности Общества по вопросу отражения полноты сведений в платежном документе, выставленном им по адресу: <...>, установлено, что в платежных документах на оплату электроэнергии по указанной квартире за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом «е» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), а именно:

- показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса имеются, однако ввиду отсутствия числового значения объема электроэнергии по ОДПУ за расчетный период (в блоке «информация по многоквартирному дому» в графе «Общий объем потребления по ОДПУ, кВ.т.ч) и (или) отсутствия числового значения коэффициента трансформации ОДПУ в блоке «показания приборов ОДПУ», в графе «№ ОДПУ Кт» невозможно определить объем электроэнергии по ОДПУ за расчетный период;

- суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, – отсутствует (не отображено числовое значение в блоке «информация по многоквартирному дому» в графах «суммарное потребление в жилых помещениях, кВт.ч» и «суммарное потребление в нежилых помещениях, кВт.ч»).

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 27.12.2019 № 1694-23/1 и выдано предписание от 27.12.2019 № 1694-23/1 об устранении выявленных нарушений в срок до 10.02.2020. Впоследствии срок исполнения предписания продлен до 10.03.2020.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции нашел требования обоснованными, в связи с чем признал предписание недействительным.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно подпункту «е» пункта 69 Правил № 354 в платежном документе указываются: общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Формирование платежного документа направлено на своевременное предоставление потребителю уведомительной и достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах, в том числе на общедомовые нужды, и на исполнение им обязанности по оплате услуги.

В протоколе общего собрания собственников помещений от 30.09.2018 № 49 закреплено решение о поручении управляющей компании осуществлять расчет платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, по фактическим показаниям объема потребления ресурсов.

Судами установлено, что с 01.10.2018 Общество является ресурсоснабжающей организацией по предоставлению коммунальной услуги по электроснабжению в рассматриваемом многоквартирном доме.

Между Обществом и ООО УК «Веста» (управляющей компанией) заключен договор энергоснабжения общего имущества в многоквартирном доме от 01.01.2019, по условиям которого Общество поставляет энергоресурс на общедомовые нужды в обслуживаемый управляющей компанией многоквартирный дом.

В связи с этим Общество выставляет управляющей компании к оплате стоимость коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, мест общего пользования в многоквартирном доме.

В свою очередь, управляющая организация, руководствуясь пунктом 9.1 статьи 156 ЖК РФ, предъявляет соответствующую сумму собственникам помещений в доме в составе платы за содержание жилого помещения, о чем свидетельствуют квитанции, представленные в материалы судебного дела.

В квитанциях, выставляемых управляющей компанией, указан объем потребления электроэнергии при содержании общего имущества, размер соответствующей платы.

С 01.01.2017 с учетом положений части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ).

Соответствующие изменения также внесены в Правила № 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, а также в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

Управляющие компании в силу статей 161, 162 ЖК РФ должны закупать электроэнергию для мест общего пользования многоквартирных жилых домов и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальную услугу по энергоснабжению. Исходя из положений пунктов 21, 21(1) Правил № 124, управляющая компания даже в случае наличия решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличия заключенных договоров между собственниками помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающими организациями в целях содержания общего имущества многоквартирного дома обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор, которым определить виды и объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома и подлежащего оплате именно управляющей организацией, а не потребителями.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отметили, что при управлении многоквартирным домом управляющей компанией затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению управляющей компанией, которая впоследствии включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения. При таком способе управления многоквартирным домом Общество не вправе выставлять жильцам счета на оплату электроэнергии на общедомовые нужды и нести ответственность за правильность заполнения счета в указанной части.

В соответствии с формулой № 12 приложения № 2 к Правилам № 354 сведения об общем объеме электроэнергии, потребленной на общие домовые нужды, и о суммарном объеме коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, используются исключительно исполнителем услуги по содержанию общедомового имущества.

Различие в деятельности ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний определяет невозможность первых влиять на объем ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды.

Участники дела не отрицают, что Общество выставляет потребителям квитанции на оплату электроэнергии только по индивидуальному потреблению, начисление и предъявление своими квитанциями платы по расходам электроэнергии на общедомовые нужды производит управляющая компания, следовательно, последняя должна отражать в платежном документе все обязательные показатели, используемые при расчете платы за предоставленные ею услуги.

ООО УК «Веста» не спорит, что руководствуется информацией, предусмотренной подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354, для определения объема электрической энергии, предоставленного на общедомовые нужды и пропорционально приходящегося на конкретную квартиру исходя из ее общей площади.

В настоящем случае именно у управляющей компании возникает обязанность по размещению в формируемых ею платежных документах информации, используемой для расчета платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, и предусмотренной подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354.

Указанное корреспондируется с пунктом 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, согласно которому управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу указанного излишнее включение Обществом в спорные квитанции указываемых ГЖИ незаполненных блоков информации не свидетельствует о нарушении законодательства в рассматриваемом аспекте, поскольку названная в подпункте «е» пункта 69 Правил № 354 информация в данной ситуации подлежит раскрытию потребителям иным лицом. Согласно пояснениям участников дела такие блоки и графы информации исключены из выставляемых заявителем квитанций.

В соответствии с пунктом 3.3.6 договора энергоснабжения от 01.01.2019 именно на ООО УК «Веста» возложена обязанность по снятию показаний ОДПУ и передаче их в адрес Общества. Более того, управляющая компания не лишена права обратиться в Общество за получением необходимых сведений, в том числе расчета начислений, произведенных собственникам (нанимателям) помещений многоквартирного дома (пункт 2.5 договора).

Таким образом, применив названные нормы законодательства к конкретным обстоятельствам настоящего дела, суды пришли к правомерному выводу о выдаче оспоренного предписания ненадлежащему субъекту.

Учитывая в совокупности и взаимной связи изложенное выше, суд кассационной инстанции соглашается с позицией судов первой и апелляционной инстанций об удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено. Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных судами двух инстанций фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 104, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.05.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу № А13-1022/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Веста» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Веста», адрес: 162612, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 27.08.2020 № 787.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Л.Б. Мунтян

И.Г. Савицкая