Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А33-9575/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2024 года


Дело № А33-9575/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 июля 2024 года.

В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мухлыгиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1

к КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг " о признании недействительным решения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке

при участии в судебном заседании:

заявитель ФИО1,

представитель ответчика ФИО2, доверенность от 27.12.2023,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашкевич Я.А.,



установил:

28.03.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ФИО1 к КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" о признании недействительным решения, согласно которому заявитель просит признать сообщение о возврате гражданина (ФИО1) поданного им заявления о признании должника банкротом во внесудебном порядке№13945556 от 20.03.2024 незаконным и отменить.

Определением от 01.04.2024 заявление к производству, назначено предварительное судебное заседание на 18.06.2024, дело назначено к судебному разбирательству на 18.06.2024.

18.06.2024 от ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что основания возникновения задолженности и список кредиторов предоставляет сам должник, и размер обязательств учитывается из сведений, предоставленных самим заявителем; не предусмотрена обязанность МФЦ сравнивать документы и список кредиторов, в связи с чем ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Порядок подачи заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен статьей 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 223.2 Закона N 127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, в том числе в случае, если выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

В соответствии с п. 3.3 статьи 223.2 Закона N 127-ФЗ при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагается выданная не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается.

Кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Законом.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".

Из материалов дела следует, что 19.03.2024 ФИО1 в порядке статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обратился в КГБУ "МФЦ" с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке.

20.03.2024 указанное заявление возвращено заявителю, о чем в ЕФРСБ размещено сообщение №13945556. Причиной возврата указано:

- не соблюдается условие об общем размере денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей;

- не подтверждено условие о том, что в отношении гражданина был выдан исполнительный документ (не позднее 7 лет до обращения), требования по которому не исполнены или исполнены частично.

ФИО1, полагая, что принятое решение является незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Положениями Главы 24 АПК РФ установлен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из указанных норм права следует, что не могут быть предметом самостоятельного судебного оспаривания отдельные процессуальные акты и действия государственных органов, в том числе решения о возбуждении дела. По своей правовой природе указанный процессуальный акт и действия, связанные с его принятием, носят вспомогательный, процедурный, промежуточный характер, и сами по себе права участников производства по делу не затрагивают, а способствуют полному и всестороннему рассмотрению дела, принятию законного и обоснованного постановления (решения) по существу дела.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что заявление о признании должника банкротом заявлено в отношении кредитных обязательств перед:

1) Сибирский филиал ПАО «Росбанк», кредитный договор № 75310945ссb000257114 от 22.06.2007, сумма обязательств 507 433,5 руб., в том числе: задолженность - 376 187,01 руб., штрафы, пени, и иные санкции – 131 246,49 руб.;

2) Филиал ОАО «ТрансКредитБанк», кредитный договор <***> от 01.09.2008, сумма обязательств 473 355,65 руб., в том числе: задолженность – 272 587,15 руб., штрафы, пени, и иные санкции – 200 768,5 руб.

Следовательно, общая сумма задолженности составляет 980 789,15 руб.

Исполнительные листы выданы более 7 лет назад:

1) Центральным районным судом г. Красноярска № ВС 027117805 от 25.01.2012, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу ОАО АКБ «Росбанк», сумма долга 475 681,52 руб.;

2) Центральным районным судом г. Красноярска № 027049363 от 08.12.2012, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу ОАО «ТрансКредитБанк», сумма долга 432 146,54 руб.

Истец указывает, что в связи с вышеизложенными обстоятельствами возврат гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке является незаконным.

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом (п. 3 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ)).

Форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке».

В соответствии с пунктом 4 статьи 223.2 Закона N 127-ФЗ, при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве форма представления указанных списков утверждается регулирующим органом.

Приложением 1 к Приказу N 530 утверждена форма "Список кредиторов и должников гражданина", которая предусматривает указание существа обязательства (например, заем, кредит); кредитора и его места жительства (места нахождения); основание возникновения обязательства, а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

Как следует из материалов дела, истцом при обращении с заявлением о признании себя банкротом во внесудебном порядке представлен список кредиторов и должников гражданина, где в разделе о сведениях о кредиторах указано на наличие следующих обязательств:

1. денежные обязательства:

- Сибирский филиал ПАО «Росбанк», кредитный договор № 75310945ссb000257114 от 22.06.2007, сумма обязательств всего 507 433,5 руб., в том числе: задолженность - 376 187,01 руб., штрафы, пени, и иные санкции – 131 246,49 руб.;

- Филиал ОАО «ТрансКредитБанк», кредитный договор <***> от 01.09.2008, сумма обязательств всего 473 355,65 руб., в том числе: задолженность – 272 587,15 руб., штрафы, пени, и иные санкции – 200 768,5 руб.

2. обязательные платежи:

- иной вид исполнения неимущественного характера - исполнительский сбор -5 000,00 руб.,

- постановление о взыскании исполнительского сбора - 188,85 руб.,

- постановление о взыскании исполнительского сбора - 188,84 руб.,

- иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц - государственная пошлина - 4 000,00 руб.,

- исполнительский сбор- 1 000,00 руб.,

- иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц - государственная пошлина - 9 241,84 руб.,

- взыскание услуг адвоката - 35 599,13 руб.

Итого согласно списка кредиторов общая сумма задолженности составляет 1 036 007,81 руб.

По смыслу норм права, содержащихся в параграфе 5 главы Х Закона о банкротстве "Внесудебное банкротство гражданина" (а в частности положений пункта 2 статьи 223.2, пункта 1 статьи 223.6 Закона о банкротстве), процедура внесудебного банкротства гражданина позволяет последнему в случае попадания им в сложную финансовую ситуацию (при наличии долга перед кредиторами в сумме не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей) получить возможность законного возврата к нормальной экономической жизни без несения при этом дополнительных расходов, свойственных обычной процедуре банкротства.

Вместе с тем, из заявления должника и представленного списка кредиторов следует несоответствие заявления требованиям пункта 1 ст. 223.2 Закона о банкротстве, поскольку размер требований кредиторов более порогового значения – 1 000 000 руб. (1 036 007,81 руб.).

Законом на многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не возложена обязанность по проверке оснований возникновения задолженности, ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных в многофункциональный центр при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, несет заявитель.

Следовательно, в данной части решение о возврате заявления не может быть признано незаконным и нарушающим права и законные интересы ФИО1

Далее, в отношении не подтверждения условия о том, что в отношении гражданина был выдан исполнительный документ (не позднее 7 лет до обращения), требования по которому не исполнены или исполнены частично, суд приходит к следующим выводам.

При подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ к такому заявлению прилагается выданная не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 3.3 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию о федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст. 9.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Форма справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично, утверждена приказом Минэкономразвития России от 09.10.2023 № 706 «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок» (приложение № 8 к приказу).

Полномочия Минэкономразвития России на утверждение таких форм документов закреплены в п. 5.2.28(266) постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации».

Согласно утвержденной уполномоченным органом форме в справке должны быть указаны следующие сведения об исполнительном документе:

- вид исполнительного документа;

- орган, выдавший исполнительный документ;

- дата выдачи исполнительного документа и иные реквизиты.

При этом официально утвержденная уполномоченным органом форма справки не предусматривает каких-либо приложений к ней.

Заявителем представлена справка, выданная ООО «Авторынок 777» от 14.03.2024, в которой указано, что МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю 12.10.2017 вынесено постановление № 24002/17/332539.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены виды исполнительных документов, в числе которых предусмотрены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов и постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов.

Вместе с тем, ссылка на исполнительные документы дана истцом непосредственно в настоящем заявлении о признании решения незаконным – исполнительные листы № ВС 027117805 от 25.01.2012 и № 027049363 от 08.12.2012, выданные Центральным районным судом г. Красноярска на принудительное исполнение судебных актов.

Следовательно, в справке от 14.03.2024 не содержится обязательных сведений об исполнительных документах, выданных в отношении указанных должником обязательств по кредитным договорам № 75310945ссb000257114 от 22.06.2007 и <***> от 01.09.2008, в связи с чем в данной части суд так же не находит оснований для признания доводов заявителя обоснованными.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг " о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Мухлыгина