Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А15-8112/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-8112/2023
10 октября 2024 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН<***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 10 000 000 руб.,

при участии

от истца: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) о взыскании гранта, полученного на развитие семейной животноводческой фермы в размере 10 000 000 руб.

В судебном заседании представитель министерства исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 15.05.2012 №159 (далее – Порядок №159) по результатам конкурса между министерством и предпринимателем заключено соглашение от 09.08.2019 №0734 о предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее – Соглашение).

На основании указанного Соглашения министерством в 2019 году предпринимателю предоставлены субсидии (гранты) на сумму 10 млн. руб. (средства федерального бюджета - 9,5 млн. руб., средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 500 000 руб.).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Порядка лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе на получение указанного гранта, должно было соответствовать критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.06.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – закон №209-ФЗ.

Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее – казначейство) проведена плановая проверка в отношении министерства, по результатам которой установлено, что грант в размере 10 млн руб. предоставлен предпринимателю с нарушением требований Закона №209-ФЗ, поскольку на дату подачи заявления он не состоял в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Казначейством в адрес министерства направлено представление от 11.02.2022 №103-21-08/1391 с требованием, в том числе обеспечить возврат суммы гранта, выданного предпринимателю.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.03.2023 по делу №А15-2141/2022 в удовлетворении требований министерства о признания недействительным представления казначейства от 11.02.2022 №103-21-08/1391 в части требования обеспечить возврат гранта в размере 10 млн руб., выданного предпринимателю отказано.

31.05.2023 и 10.07.2023 министерством в адрес предпринимателя направлены претензии, в которых предлагалось осуществить возврат полученного гранта в республиканский бюджет Республики Дагестан.

Претензии министерства оставлены предпринимателем без реагирования, что послужило основанием для предъявления рассматриваемого иска.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4.3.2 Соглашения получатель обязуется обеспечить возврат в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от министерства в республиканский бюджет Республики Дагестан средств полученного гранта в полном объеме в случае установления фактов неправомерного получения гранта.

Согласно пункту 1 Порядка №159 главным распорядителем направляемых на предоставление грантов средств республиканского бюджета Республики Дагестан, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является министерство.

Отбор крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - глав КФХ для получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм осуществляется на конкурсной основе в виде открытого конкурса, проводимого министерством.

Заявку на участие в конкурсе может подать КФХ соответствующее критериям микропредприятия, установленным Законом №209-ФЗ (подпункт «д», пункта 2 Порядка №159)

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона №209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Законом №209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Закона №209-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 указанной статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Частью 1 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ установлено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Федеральным законом от 03.08.2018 №313-ФЗ статья 3 Закона №209-ФЗ в части раскрытия понятия субъектов малого и среднего предпринимательства была дополнена словами: «сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства».

Таким образом, законодатель окончательно закрепил юридическое подтверждение статуса такого субъекта фактом включения сведений о нем в Реестр.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом в порядке части 5 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ.

Как указано в пункте 4 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ, внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Реестр и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.03.2023 по делу №А15-2141/2022 установлено, что на дату подачи заявки в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения об ИП-главе КФХ ФИО1 отсутствовали, соответственно предоставление ему субсидии (гранта) в размере 10 млн. руб. является неправомерным.

Указанное решение суда в силу части 3 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальный характер, в связи с тем, что ответчик был привлечен к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в данном случае вступившим в законную силу судебным актом установлен факт неправомерного получения предпринимателем гранта в размере 10 млн руб., в связи с чем требования министерства о взыскании указанной суммы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с предпринимателя как с проигравшей стороны в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 73 000 руб.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН<***>, ОГРНИП <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 000 000 руб. гранта, полученного на развитие семейной животноводческой фермы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН<***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 73 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев