Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А70-10411/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10411/2020
г. Тюмень
20 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Продтовары» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения об отказе в возврате от 08.06.2020 № 9

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 30.07.2020;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;

установил:

ООО «Продтовары» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) об оспаривании решения об отказе в возврате от 08.06.2020 № 9.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 08.07.2020 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 13.08.2020 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является владельцем лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 05.04.2013№ 72РПА0001789. Срок действия лицензии установлен с 05.04.2020 по 04.04.2019. Срок действия лицензии был продлен до 04.04.2020

13.03.2020 Общество через ГАУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» обратилось в Департамент с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на один год (с 05.04.2020 по 04.04.2021).

При этом Обществом была оплачена государственная пошлина в размере 65 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 11.03.2020 № 325.

По данному заявлению Департаментом были проведены документарная проверка (акт проверки от 23.03.2020 № 127) и внеплановая выездная проверка (акт проверки от 20.03.2020 № 122).

По результатам поверки Департамента было принято решение от 31.03.2020 № 146 о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 05.04.2013№ 72РПА0001789 на один год. Срок действия лицензии был продлен с 05.04.2020 по 04.04.2021.

23.04.2020 Общество обратилось в Департамент с заявлением о возврате денежных средств, уплаченных платежным поручением от 11.03.2020№ 325 в связи с излишней уплатой.

Решением Департамента от 08.06.2020 № 9 в возврате государственной пошлины было отказано по причине отсутствия оснований, предусмотренных ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с вынесенным решением от 08.06.2020 № 9, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу

Заявленные требования мотивировано тем, что постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» сроки действия лицензий были продлены на 12 месяцев. Таким образом, срок действия лицензии, предоставленной Обществу, должен продлеваться в силу прямого указания постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440. Юридическая необходимость обращения в Департамент за государственной услугой по продлению срока действия лицензии отсутствовала.

Департамент против требований Общества возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 17 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон № 171-ФЗ) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Пунктом 18 ст. 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в п. 2 ст. 18 настоящего Федерального закона, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины являются организации, которые обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ установлено, что плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений на совершение таких действий.

Согласно п. 94. ст. 333.33 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции составляет 65 000 руб. за каждый год срока действия лицензии.

Как указывалось выше, 13.03.2020 Общество обратилось в Департамент с заявлением о продлении срока действия лицензии.

За совершение юридически значимого действия Обществом была оплачена государственная пошлина в размере 65 000 руб. согласно платежному поручению от 11.03.2020 № 325.

Решением Департамента от 31.03.2020 срок действия лицензии, предоставленной Обществу, был продлен на один год.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины за совершение юридически значимых действий определены ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Указанные обстоятельства в настоящем случае отсутствуют, поскольку Общество не отказывалось от совершения юридически значимого действия – рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии.

Указанное заявление было рассмотрено Департаментом в установленном порядке. Решением Департамента от 31.03.2020 срок действия лицензии был продлен.

Правовые основания для применения положений п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ (уплата государственной пошлины в большем размере, чем это Налоговым кодексом РФ), на которые ссылается Общество, отсутствуют. В данном случае государственная пошлина в оплачена в размере, предусмотренном п. 94. ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» действительно предусмотрено продление на 12 месяцев сроков действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020.

Указанное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (06.04.2020).

Во исполнение указанного выше постановления Правительства РФ Департаментом было принято решение от 08.04.2020 № 159 «О продлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».

Однако на момент вступило в силу постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 и принятия Департаментом решения от 08.04.2020 № 159 действие лицензии Общества уже было продлено ранее принятым решением Департамента от 31.03.2020, в связи с чем лицензия, предоставленная Обществу, не была включена решение от 08.04.2020 № 159.

Отказ Департамента в возврате Обществу государственной пошлины, изложенный в решении от 08.06.2020 № 9, является законным и обоснованным. Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.