Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А55-27561/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 октября 2019 года

Дело №

А55-27561/2019

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Степановой И.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев 03 октября 2019 года в судебном заседании дело по заявлению Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к Акционерному обществу "СНПЗ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола №3873-р/972-157-Ю от 22.08.2019

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 №24/19

от ответчика – не явился

установил:

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление) просит привлечь к административной ответственности Акционерное общество "СНПЗ" по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель Акционерного общества "СНПЗ" в судебное заседание не явился, общество извещено в порядке ст. 123 АПК РФ, возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в письменных пояснениях.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании распоряжения от 08.08.2019 №3873-р в период с 15.08.2019 по 19.08.2019 управлением была проведена внеплановая выездная проверка выполнения юридическим лицом - АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» (далее - АО «СНПЗ», общество), ИНН <***>, юридический адрес: 446029, <...>, требований ранее выданного предписания от 11.07.2019 №07-812-07-19-267/1 (срок исполнения истек 12.08.2019), в рамках осуществления федерального государственного строительного надзора при реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция СИКНП» «Системы измерения количества и показателей качества нефтепродуктов (СИКНП), отгружаемых ОАО «СНПЗ» на ЛПДС «Сызрань» ОАО «ЮГО-ЗАПАД ТРАНСНЕФТЕПРОДУКТ», расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ЛПДС.

В ходе проверки исполнения требований ранее выданного предписания от 11.07.2019 №07-812-07-19-267/1 управлением было установлено, что данное предписание не выполнено в установленный срок - до 12.08.2019.

22.08.2019 управлением по данному факту в отношении общества составлен протокол №3873-Р/972-157-Ю об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.9-12).

Согласно ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В обоснование возражений общество ссылается на, что согласно заключенному договору на выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ на объекте «Модернизация СИКНП» ЛПДС г. Сызрани между АО «СНПЗ» и ООО Интеграл №3303517-1188Д от 15.11.2017 обязанность по ведению строительства, учету документов, ведения исполнительной документации, осуществление строительного надзора, осуществление надзора за строительной площадкой, обязанность исполнять предписания контролирующих органов, принятие на себя убытков и штрафов от надзорных органов лежит на ООО «Интеграл», т.е. на лице осуществляющем строительство, (п.2.2; 6.1.3; 6.2.1; 10.12; 24.8; глава 13;15,17;20 Договора). АО «СНПЗ» и ООО «РН-СтройКонтроль» заключили договор №33035111185Д от 20.12.2018 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту СИКНП. Исходя из пунктов 2.1; 5.6; 5.1.20; 10.3; 10.13; приложения №2 «Техническое задание» обязанность по контролю за ведением исполнительной документацией лицом, осуществляющем строительство, т.е. ООО «Интеграл» лежит на ООО «РН-Стройконтроль». АО «СНПЗ» неоднократно направляло требования к ООО «Интеграл» о выполнении условий договора по предоставлению исполнительной документации, однако до настоящего момента исполнительная документация не предоставлена. Ответственность за предоставление исполнительной документации лежит на лице, осуществляющем строительство, т.е. на ООО «Интеграл». Общество указывает на отсутствие вины и полагает, что привлекается к административной ответственности по причине недобросовестного выполнения обязанностей ООО «Интеграл», ООО «РН-Стройконтроль». Кроме этого, общество ссылается на проведение проверки с нарушениями ФЗ РФ №294-ФЗ от 26.12.2008, на неисполнимость предписания.

Доводы общества отклоняются судом, т.к. имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением требований действующего законодательства. Предписание от 11.07.2019 №07-812-07-19-267/1 обществом в установленном порядке не оспорено и является законным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, т.к. отсутствуют доказательства исключительности рассматриваемого случая.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств дела суд считает возможным назначить обществу административное наказание в минимальном размере административного штрафа - 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное общество "СНПЗ", 446029, <...>, ИНН <***> к административной ответственности предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Расчетный счет <***>

Отделение Самара БИК 043601001

Получатель: УФК по Самарской области (Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору),

Лицевой счёт № <***>

ИНН <***> КПП 631201001

ОКТМО 36701000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
И.К. Степанова