Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А82-14954/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14954/2018
г. Ярославль
30 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "Яркоммунсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрации сельского поселения Бурмакино (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании снести деревянные хозяйственные постройки,


при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 16.01.2018;

от ответчиков – не явились;



установил:

Акционерное общество "Яркоммунсервис" обратилось с иском к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области и Администрации сельского поселения Бурмакино об обязании снести деревянные хозяйственные постройки в радиусе 50 метров от скважин 1,2,3, расположенных по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Никольский с/о, пос. Сосновый бор.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, пояснил, что в санитарной зоне скважин находятся деревянные хозяйственные постройки местных жителей, некоторые из которых используются для разведения домашней птицы, огороды, что нарушает требования п.2.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02, администрациями мер по обеспечению санитарной зоны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения не принимаются, требования об освобождении земельных участков, на которых установлены самовольные деревянные постройки не предъявляются, земельный контроль в районе п.Сосновый бор не осуществляется. Просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Центральное производственно-геологическое объединение" в лице филиала "Ярославльгеомониторинг".

Ходатайство истца судом отклонено, оснований для привлечения третьего лица в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает себя ненадлежащим ответчиком, решение о сносе построек, расположенных в границах поселения осуществляется уполномоченным органом сельского поселения Бурмакино, считает, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации неприменимы к настоящему спору поскольку деревянные постройки не отвечают признакам недвижимого имущества, полагает, что объекты, возведенные до момента введения в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", не подпадают под особый режим, предусмотренный данным актом, считает, что предмет исковых требований определен истцом некорректно.

Администрация сельского поселения Бурмакино исковые требования не признает, письменного отзыва не представил, в судебном заседании представитель пояснил, что земельные участки предоставлялись главврачом больницы МПС работникам больницы более 20 лет назад, жителям выдавались предписания об устранении нарушений.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежат три артезианские скважины, а также здание насосной, площадью 20,3 кв.м., расположенные по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Никольский сельский округ, пос.Сосновый бор.

На территории туберкулезной больницы расположены скважины №1,2, вокруг скважин в зоне первого пояса находятся хозяйственные постройки жителей. Некоторые используются для разведения домашней птицы. Скважина №3 расположена вне территории больницы в 120 метрах от 70-квартирного жилого дома. В непосредственной близости от скважин находятся огороды жителей, дачные домики, огороженные забором, что нашло подтверждение в ходе многочисленных проверок, проведенных Прокуратурой Некрасовского района Ярославской области, Администрацией сельского поселения Бурмакино и Администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области.

21.02.2017 Управлением Роспотребнодзора проведено обследование водозабора подземных вод в поселке Сосновый Бор Некрасовского района, в ходе которого установлены нарушения санитарных зон и правил "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, а именно:

- частично отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны скважин №1,2 п.Сосновый бор Некрасовского района,

- отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны скважин №3 п.Сосновый бор Некрасовского района;

- нахождение в 30 метрах от скважин хозяйственных построек местных жителей пос.Сосновый бор.

Истцу предписано устранить нарушения.

Поскольку во внесудебном порядке решить вопрос о сносе деревянных хозяйственных построек, принадлежащих местным жителям, и находящихся в границах первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, и водопроводов питьевого назначения, не удалось, истец обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Таким образом, положения статьи о сносе самовольной постройке могут быть заявлены только в отношении недвижимого имущества.

Истцом доказательств того, что деревянные хозяйственные постройки относятся к недвижимому имуществу не представлено, право собственности местных жителей в установленном порядке не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 1 стать 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств нарушения ответчиками прав истца. Из материалов дела следует, что в районе артезианских скважины №1,2 находящейся на территории ГУЗ Ярославской области "Областная туберкулезная больница" и скважины №3, находящейся за пределами больницы в пос.Сосновый Бор Некрасовского района Ярославской области расположены земельные участки используемые гражданами для размещения и обслуживания хозяйственных построек, известны данные местных жителей. Деревянные хозяйственные постройки находятся во владении и пользовании граждан.

Кроме того, по смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Суд считает, что заявленное истцом требование является неконкретным и при вынесении судебного акта в пользу Общества фактически будет неисполнимым.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Расходы по госпошлине истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Захарова М.А.