Решение от 28 июля 2023 г. по делу № А40-132048/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-132048/23-83-744
г. Москва
28 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2023 года


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Сорокина В.П. (шифр судьи 83-744), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "УК-Вент" (ИНН <***>) к УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве (ИНН <***>) об обязании списать начисленную неустойку, взыскании денежных средств в размере 300 555 руб. 51 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2 на основании доверенности от 12.07.2023

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности № 33 от 24.03.2023




УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве об обязании списать начисленную неустойку, взыскании денежных средств в размере 300 555 руб. 51 коп.

Требования истца мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту №13ЭЛ от 26.04.2021.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, пришёл к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Между истцом и УВД по ЗАО был заключен Государственный контракт от 26.04.2021 № 13ЭЛ на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Отдела МВД России по району Тропарево-Никулино города Москвы (далее - Контракт).

Согласно п. 3.1. Контракта работы должны быть выполнены в период с 14.03.2022 до 30.06.2023 года.

09 марта 2022 года от подрядчика поступило предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон в связи с отсутствием у подрядчика экономического интереса в исполнении обязательств по Контракту.

Подрядчику дан ответ от 22.03.2022 №06/18-11929 об отсутствии оснований для расторжения Контракта по соглашению сторон и праве заказчика расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

08 апреля 2022 года в адрес подрядчика направлено письмо исх. № 06/18-14911 о том, что на 07.04.2022 работы подрядчиком не начаты, с требованием незамедлительно приступить к выполнению работ.

16 июня 2022 года от подрядчика поступило письмо исх. № 83 об однократном продлении срока выполнения работ в соответствии с п.. 3.2. Контракта, и необходимости дополнить Контракт работами, не предусмотренными проектно-сметной документацией, но необходимыми для качественного результата работ.

Дополнительным соглашением № 1 от 01.07.2023 по инициативе подрядчика срок производства работ продлен до 01.09.2023, изменения в проектно-сметную документацию внесены. Несмотря на это, подрядчиком допущена просрочка исполнения указанного обязательства.

27 июля 2022 в адрес подрядчика направлено письмо исх. № 06/18-33582 о том, что с 12.07.2022 по 27.07.2023 работы на объекте не производятся.

31 августа 2022 года в адрес подрядчика направлено письмо исх. № 06/18-38568 о том, что конечный срок выполнения работ - 1 сентября 2022 года, но по состоянию на 31 августа 2022 года работы выполнены не в полном объеме. Подрядчик предупрежден о начислении неустоек за просрочку выполнения обязательств по Контракту.

02 сентября 2022 года в адрес подрядчика направлено письмо исх. № 06/18-39070 с перечнем невыполненных подрядчиком работ, предусмотренных Контрактом.

06 сентября 2022 года в ответ на письмо подрядчика от 01.09.2022 исх. № 175 о продлении срока исполнения контракта в связи со сложной политической ситуацией, подрядчику был дал ответ исх. № 06/10-39510 о том, что п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допускает однократное увеличение срока строительного контракта, и 01.07.2022 между сторонами уже заключено соответствующее соглашение. Работы подрядчиком возобновлены 05.09.2022, представлен неполный комплект отчетной документации.

28 сентября 2022 года в адрес подрядчика направлено письмо исх. № 06/18-409 о том, что с 26.09.2022 работы на объекте не производятся, работы выполнены не в полном объеме, с требованием приступить к выполнению работ. На это письмо получен ответ Подрядчика от 03.10.202 исх. № 241 об удорожании строительных материалов и недружественных действиях иностранных государств, повлекших невозможность завершения работ в срок.

05 октября 2022 года в адрес подрядчика направлено претензионное письмо исх. № 06/18-44218 с перечнем невыполненных подрядчиком работ и требованием уплатить неустойку в сумме 108992, 66 руб. за просрочку выполнения работ на 33 дня.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 9.5. и 9.5.1. Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

05 октября 2022 года от подрядчика получено письмо исх. № 246, в котором подрядчик принял на себя обязательства по оплате неустойки для исполнения. Вместе с тем, денежные средства на счет заказчика не поступили.

11 октября 2022 года заказчиком было принято решение (исх. № письма 06/18-45217) об одностороннем расторжении Контракта в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по Контракту. Подрядчику выставлена уточненная неустойка в сумме 132112,31 руб. за просрочку выполнения работ на 40 дней. В письме от 12 октября 2022 года исх. № 06/18-45217 от 11.10.2022 подрядчик просил заказчика отменить принятое решение об одностороннем расторжении Контракта в связи с заменой субподрядчика. Решение об одностороннем расторжении Контракта было отменено (письмо от 21.10.2022 № 06/18-47155). Неустойка подрядчиком не оплачена.

01 декабря 2022 года истцом в адрес УВД по ЗАО направлен акт о приемке выполненных работ.

02 декабря 2022 года УВД по ЗАО в адрес подрядчика направлено письмо от 01.12.2022 № 06/18-418 об уплате 300 555 руб. 51 руб. неустойки за допущенную просрочку исполнения обязательств по Контракту, составившую на 01.12.2022- 91 день. Расчет неустойки подрядчиком не оспаривался, денежные средства в оплату задолженности перечислены не были.

15 декабря 2022 года от подрядчика поступило письмо исх. № 334 о том, что по состоянию на 15.12.2022 работы находятся в стадии завершения, просьбой списать неустойку в связи со значительным удорожанием строительных материалов и мобилизацией. 20 декабря 2022 года в адрес подрядчика был направлен ответ от 20.12.2022 № 06/18 о том, что работы до настоящего времени не окончены, разъяснен порядок списания неустоек в связи с удорожанием строительных материалов и в связи с мобилизацией.

Уточняющие документы для применения указанных оснований для списания неустоек представлены не были.

21 декабря 2022 года от подрядчика получено письмо № 343 с просьбой списать неустойку (без указания суммы) на том основании, что сумма пени не превышает 5% цены Контракта, при том, что «работы находятся в стадии завершения».

В соответствии с п. 8 ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», датой приемки работ является дата размещения в ЕИС документа о приемке работ, подписанного заказчиком.

Со стороны заказчика акт подписан 26 декабря 2022, после устранения подрядчиком всех выявленных в процессе приемки недостатков работ. По информации в ЕИС подписанный акт приемки выполненных работ размещен заказчиком 27 декабря 2023.

27 декабря 2023 заказчик направил в адрес истца повторное письмо №06/18 об уплате неустойки в сумме 300 555,51 руб. в связи с допущенной просрочкой исполнения обязательств по Контракту.

30 декабря 2022 платежным поручением № 25941 заказчик оплатил ООО «УК-Вент» 13 211 231, 21 руб. (цена Контракта).

Сумма неустойки по банковской гарантии не была взыскана УВД по ЗАО. Банк-гарант вернул требование об уплате в связи с отсутствием надлежаще оформленной доверенности на лицо, подписавшее требование.

23 января 2023 заказчик получил от подрядчика письмо от 23.01.2023 исх. № 13 о том, что ООО «УК-Вент» готов произвести оплату неустойки и просит предоставить рассрочку оплаты - равными частями до 23 января 2023 года и 22 февраля 2023 года.

24 января 2023 подрядчик оплатил сумму пеней в полном объеме добровольно (платежное поручение от 24.01.2023 № 128 на 300 555 руб. 51 коп.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (п. 1 Правил).

Пп. «а» п. 3 Правил предусмотрено списание заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В этом случае основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) являются документ о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) и акт приемки, подтверждающий исполнение подрядчиком обязательств в полном объеме (п. 5 Правил).

До 27 декабря 2022 года у заказчика отсутствовали основания для списания начисленной неустойки, поскольку обязательства по Контракту не были исполнены Подрядчиком в полном объеме. Сторонами Контракта не был подписан (и не размещен в ЕИС) пкт выполненных работ, и подрядчик устранял недостатки работ, выявленные в ходе приемки.

После 27 декабря 2022 года документ от подрядчика, подтверждающий сумму начисленной и неуплаченной неустойки, необходимый для принятия решения о списании неустойки в соответствии с п. 5 Правил, поступил заказчику 23 января 2023 года (письмо подрядчика от 23.01.2023 исх. № 13).

Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (п. 7 Правил).

При наличии оснований и документов, указанных в пункте 5 Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с подрядчиком по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) (п. 8 Правил). Однако 24 января 2023 года подрядчик оплатил сумму пеней в полном объеме добровольно.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность списания оплаченной неустойки. Правила не предусматривают возможности возврата поставщику, подрядчику, исполнителю уплаченной суммы неустойки.

В настоящее время по данным бухгалтерского учета УВД по ЗАО какой-либо задолженности за ООО «УК-Вент», которую можно было бы списать, не имеется.

Кроме того, судом учтено, что сумма неустойки оплачена истцом добровольно (указание в назначении платежа в платежном поручении №128 от 24.01.2023, л.д. 94, письмо истца от 25.01.2023 №15, л.д. 102) а не ошибочно как указывает истец в иске (иск лист 4 абз. 2).

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8, 9, 27, 64-68, 71, 75, 110, 112, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.П. Сорокин