Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А53-3468/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«06» июля 2023 года Дело № А53-3468/23


Резолютивная часть решения объявлена «29» июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен «06» июля 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гафиулина А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ростовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области

о признании,


при участии:

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 14.07.2022,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовская строительная компания» обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании недействительным решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Представитель налогового органа возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассматривается согласно 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившегося представителя общества с ограниченной ответственностью «Ростовская строительная компания», извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ростовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - Общество) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области 15.11.2002 года ОГРН <***>.

Учредителями Общества являлись:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, доля в уставном капитале Общества 50%, номинальной стоимостью 5000 рублей;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, доля в установленном капитале Общества 50%, номинальной стоимостью 5000 рублей.

05.05.2022 года в адрес Общества поступило уведомление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области № 102 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Основанием для направления уведомления послужило установление налоговым органом недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об участнике Общества - ФИО4, умершей 21.10.2021 года.

После получения уведомления налогового органа Общество обратилось с запросом в Городской (Кировский) отдел ЗАГС г. Ростова-на-Дону за подтверждением информации о государственной регистрации смерти ФИО4.

Согласно выданной справке о смерти № А-073 78, ФИО4 умерла 21.10.2021, о чем Городским (Кировским) отделом ЗАГС г. Ростова-на-Дону 16.11.2021 составлена запись акта о смерти № 170219610005516620003.

В целях установления сведений о наследниках умершей ФИО4, являющихся правопреемниками, Общество обратилось с запросом к нотариусу Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО5 за подтверждением наличия наследственного дела к имуществу ФИО4.

Согласно ответу нотариуса, в производстве нотариальной конторы имеется наследственное дело № 69/2022 после смерти ФИО4, умершей 21.10.2021. В предоставлении сведений о наследниках было отказано на основании ст. 5 Основ законодательства о нотариате.

30.05.2022 года на основании полученной информации Общество направило в адрес налогового органа заявление о предоставлении достоверных сведений об учредителе, в котором сообщила известную ему информацию, а также о готовности после поступления заявлений от наследников принять соответствующее решение о включении их в состав участников общества или о выплате им действительной стоимости доли ФИО4.

15.06.2022, несмотря на поступивший от общества ответ, налоговый орган внес в ЕГРЮЛ данные о недостоверности сведений об участниках по результатам проведенной проверки.

14.07.2022 в целях разрешения возникшей ситуации Общество обратилось в ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» за проведением оценочной экспертизы по определению величины рыночной стоимости 50% доли ФИО4 с учетом рыночной стоимости имущества в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Ростовская строительная компания» по состоянию на 31.12.2021.

Согласно заключению эксперта № 155-3 от 17.08.2022 рыночная стоимость доли ФИО4 составила 3 303 746,00 рублей.

01.10.2022 участник Общества ФИО3 направила через нотариуса в адрес наследников ФИО4 уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников Общества в форме совместного присутствия 01.11.2022 в 14-00 часов по адресу: <...>, которое не состоялось по независящим от сторон обстоятельствам.

26.12.2022 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области принято решение № 7963 о предстоящем исключении ООО «РСК» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» № 51 от 28.12.2022, запись в ЕГРЮЛ за номером 2226101388038.

Истец полагает, что Обществом предприняты все возможные меры для устранения недостоверности сведений об учредителе, которые не удалось устранить по независящим от Общества обстоятельствам.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 ГК РФ, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) одним из способов защиты прав является при-знание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, ст. ст. 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способ защиты нарушенного права определяет лицо, обращающееся в суд с соответствующим заявлением.

При этом избранный способ защиты должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09-/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

В отношении требования в целях устранения нарушенного права обязать Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области внести в ЕГРЮЛ сведения об исключении записи от 28.12.2022 года за номером 22261001388038, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

При этом в силу п. п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, служит основанием для внесения той или иной записи в определенный государственный реестр.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в п.п. 1 и 2 ст. 5 сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п.п. 1 и 2 ст. 5, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Иного порядка внесения изменений (исправлений) в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования, погашения, стирания) совершенных ранее регистрационных действий. Законодательство не предусматривает аннулирования или исключения или погашения записей реестра, равно как и внесение сведения в ЕГРЮЛ, как о действующем юридическом лице (данная правовая позиция отражена в постановлении АС МО от 30.03.2015 по делу № А40-59700/2014, в постановлении ФАС Московского округа от 21.03.2015 по делу № А40-94651/13-58-870).

Кроме того, судом установлено, что 21.03.2023 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области внесена запись ГРН 2236100150328 о прекращении процедуры исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц.

Таким образом, заявленные требования о признании незаконным решения № 7963 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области от 26.12.2022 года о предстоящем исключении ООО «Ростовская строительная компания» из ЕГРЮЛ не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием прекращения действия и неактуальности обжалуемого ненормативного правового акта.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Федеральный Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, при шаек* фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности сведений, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального Закона № 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Федерального Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 3 ст. 21.1 Федерального Закона № 129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течении трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1. Федерального Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального Закона № 129-ФЗ, заявления (возражения) не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

В связи с поступлением по межведомственному обмену данными в ЕРЦ сведений о смерти ФИО4, являющейся участником ООО «Ростовская строительная компания» налоговым органом принято решение о проведении мероприятий, установленных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с чем, по адресу (месту нахождения) ООО «Ростовская строительная компания», отраженному в ЕГРЮЛ, а также в адрес участника ФИО3, директора ФИО6 направлено уведомление № 102 от 05.05.2022, о необходимости предоставить в ЕРЦ достоверные сведения об участнике ФИО4

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Вместе с тем, судом установлено, что с момента направления уведомлений в течение тридцати дней достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений об участнике юридического лица в отношении ООО «Ростовская строительная компания» в регистрирующий орган не поступали.

15.06.2022 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226100532612 о недостоверности сведений об участнике юридического лица ФИО4

26.12.2022 принято Решение № 7963 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Ростовская строительная компания» из ЕГРЮЛ.

28.12.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 2226101388038 в отношении ООО «Ростовская строительная компания» о принятии решения о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

28.12.2022 сведения о предстоящем исключении ООО «Ростовская строительная компания» опубликованы в Журнале вестник государственной регистрации, за номером №54(921)/2709.

Кроме того, информация о предстоящем исключении ООО «Ростовская строительная компания» размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

17.03.2023 Межрайонной ИФНС России №11 по Ростовской области в регистрирующий орган представлено Возражение заинтересованного лица (форма № Р38001) на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 26.12.2023 № 7963 о предстоящем исключении ООО «Ростовская строительная компания» из ЕГРЮЛ в связи с наличием начислений налогов и сборов.

21.03.2023 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области прекращена процедура исключения юридического лица ООО «Ростовская строительная компания» из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявления от заинтересованного лица.

С учетом изложенного, и прекращения процедуры исключения юридического лица, ООО «Ростовская строительная компания» имеет статус действующего юридического лица.

Однако налоговый орган отмечает, что предусмотренная Федеральным законом № 129-ФЗ процедура исключения будет применена повторно в отношении ООО «Ростовская строительная компания» в случае не устранения недостоверных сведений содержащихся в ЕГРЮЛ по истечении 12 месяцев с момента прекращения процедуры исключения.

Таким образом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, заявителем обоснованные доказательства о нарушении Инспекцией положений Закона о государственной регистрации не представлены, равно как и не представлено документарных подтверждений, достоверных сведений подлежащих внесению в ЕГРЮЛ в отношении доли участника ООО «Ростовская строительная компания».

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ростовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 06.02.2023 № 34.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.В. Гафиулина А. В.