Решение от 31 июля 2018 г. по делу № А14-1059/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-21198/2017

«31» июля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2018

Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2018


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Гашниковой О.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

объединенного потребительского гаражно-строительного кооператива «Коминтерновец», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж

2. ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, г. Воронеж

3. ПГСК «Буран» г.Воронеж

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности б/н от 19.01.2018

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 12.12.2017

от третьего лица (1) – не явилось, извещено

от третьего лица (2) – не явилось, извещено

от третьего лица (3) – не явилось, извещено



у с т а н о в и л:

объединенный потребительский гаражно - строительный кооператив «Коминтерновец» (истец) обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 62 149 кв.м., разрешенное использование: гаражи, местоположение: <...>, кадастровый номер: 36:34:0211002:40.

Определениями суда к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, ПГСК «Буран».

Определением суда от 03.04.2018 произведена замена судьи по делу.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик - в ранее представленном отзыве на иск в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на недоказанность материалами дела факта предоставления истцу земельного участка площадью 62 149кв.м. Кроме того, указал на наличие на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, находящихся в собственности третьих лиц.

ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа - в судебное заседание не явилась, в ранее представленных пояснениях сообщило, что ОПГСК «Коминтерновец» за период 2011-2017гг своевременно представлялись декларации по земельному налогу, в которых отражен спорный земельный участок.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - в судебное заседание не явилось.

ПГСК «Буран» - полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению, в письменных пояснениях указало на отсутствие статуса юридического лица, пояснило, что является структурным подразделением ОПГСК; все имущество ГСК «Буран» принадлежит истцу.

Судебное разбирательство проводилось в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ч.ч.3.5 ст.156 АПК РФ.

Судебное разбирательство откладывалось в соответствии со ст.158 АПК РФ.

Из материалов дела следует.

Решением исполнительного комитета Коминтерновского районного Совета депутатов трудящихся г. Воронежа №515/2 от 26 октября 1971 года (Т.1 л.д.37) в целях упорядочения строительства и эксплуатации гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев создан Объединённый гаражно-строительный кооператив «Коминтерновец».

Решением исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов №266/2 от 04 августа 1987 года ОГСК «Коминтерновец» предоставлен земельный участок площадью 2 га для установки металлических гаражей по ул. Антонова-Овсеенко.

Решением исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов №290/6 от 16 августа 1988 года объединенному кооперативу «Коминтерновец» предоставлен ряд дополнительных земельных участков для строительства гаражей, в том числе для ГСК «Буран» - 1 га.

Решением исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов №28/10 от 14 марта 1989 года (Т.1 л.д.49) (со ссылкой на решение №290/6 от 16.08.1988 года) при ОГСК «Коминтерновец» по ул.Антонова-Овсеенко создан ГСК «Буран».

25 февраля 1990 года решением Конференции полномочных представителей ОГСК «Коминтерновец» (протокол №1 Т.1 л.д.50) принят новый устав, в результате чего кооператив стал Объединением гаражно-строительных кооперативов «Коминтерновец». ГСК «Буран» входил в объединение (подп.21 п. 13 Решения полномочных представителей).

Решением исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов №179/12 от 19 июня 1990 года (Т.1 л.д.64) ГСК «Буран» предоставлен дополнительный земельный участок площадью 1,5 га для установки металлических гаражей по ул. Антоново-Овсеенко.

Решением исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов №391/1 от 28 декабря 1990 года ГСК «Буран» дополнительно предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1,15 га.

09 апреля 2000 года решением внеочередной конференции полномочных представителей утвержден Устав ОПГСК «Коминтерновец» в новой редакции, в результате чего кооператив становится Объединённым потребительским гаражно-строительным кооперативом «Коминтерновец». При этом ГСК «Буран» является его структурным подразделением (п. 1.5 Устава).

07 июля 2000 года Устав ОПГСК «Коминтерновец» зарегистрирован регистрационной палатой Администрации города Воронежа.

Согласно справке Департамента градостроительства и земельных отношений комитета главного архитектора исх.№104/ПЗ от 08.06.05 земельному участку, занимаемому ПГСК «Буран» соответствует почтовый адрес: г.Воронеж, Коминтерновский район, ул.Антонова-Овсеенко, 20.

В 2009 году ОПГСК «Коминтерновец» были организованы работы по межеванию земельного участка, фактически занимаемого ГСК «Буран».

Согласно кадастрового паспорта земельного участка №34-423/11-1792 от 11.05.11 (Т.1 л.д.35), выписке Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 27.03.2018 земельный участок с кадастровым номером 36:34:0211002:40, расположенный по адресу <...>, имеет площадь 62149+/- 87кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: гаражи. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Как усматривается из правовой позиции истца, собственностью кооператива является имущество создаваемых им предприятий, в связи с чем имущество структурного подразделения истца - ГСК «Буран», принадлежит ОПГСК «Коминтерновец». Со ссылкой на абз.3 п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление №10/22) истец обратился в суд с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты права избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление №10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии с Законом Воронежской области №217-ОЗ от 30.12.2014 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» правительство Воронежской области определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Воронежской области, которые осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, в том числе, по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно постановлению Правительства Воронежской области №365 от 08.05.2009 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» таким уполномоченным органом определен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Иск предъявлен к надлежащему ответчику.

В обоснование заявленных требований истец сослался на возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 62 149 кв.м., разрешенное использование: гаражи, местоположение: <...>, кадастровый номер: 36:34:0211002:40 в связи с предоставлением земельных участков ему и его правопредшественнику -структурному подразделению ГСК «Буран».

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

По смыслу ст. 6 Основ законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле, введенными в действие постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 N 1252-1, ст. 12, ст. 31 ч. 1, 2 Земельного кодекса РСФСР именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцом не представлены доказательства приобретения права бессрочного пользования земельным участком: государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, свидетельство о праве бессрочного пользования отсутствуют.

Земельные участки предоставлялись на основании решений исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов №266/2 от 04.08.1987 (2га), №290/6 от 16.08.1988 (1га), №179/12 от 19.06.1990 (1,5га), №391/1 от 28.12.1990 (1,15га).

Кроме того, по решению №266/2 от 04.08.1987 земельный участок площадью 2га предоставлялся ОКСГ «Коминтерновец». По решениям №290/6 от 16.08.1988 (1га), №179/12 от 19.06.1990 (1,5га), №391/1 от 28.12.1990 (1,15га) земельные участки предоставлялись ГСК «Буран», впоследствии являющимся структурным подразделением ОПГСК «Коминтерновец». В связи с чем правовая позиция истца относительно отношений правопреемства со ссылкой на абз.3 п.2 ст.218 ГК РФ в отсутствие передаточного акта (п.1 ст.59 ГК РФ) признана судом несостоятельной.

Более того, исходя из положений статей 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей с 01.03.2015), следует, что право постоянного (бессрочного) пользования - это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов.

Согласно пункту 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Поскольку ОПГСК «Коминтерновец» не относится к категории субъектов, которые в силу статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации могут обладать правом постоянного бессрочного пользования земельным участком, то, соответственно, не может обратиться и за признанием такого права.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст.71 АПК РФ суд признал, что представленные истцом документы не подтверждают совокупность обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении настоящего спора.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимого имущества - земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 62 149 кв.м., разрешенное использование: гаражи, местоположение: <...>, кадастровый номер: 36:34:0211002:40 следует признать не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на истца.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000руб.

Истец при обращении с иском в суд уплатил государственную пошлину в сумме 6000руб. 00коп. по платежному поручению №30 от 19.01.2018.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.




Судья О.Н. Гашникова