Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А35-1039/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1039/2020
24 сентября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 17 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.И.Шумакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2003, ИНН: <***>, КПП: 463201001,

к ИП ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 31.12.2004,

об изменении условий контракта.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО3 по доверенности от 24.08.2020, полномочия подтверждены.

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела уточненного искового заявления, пояснил, что в адрес ответчика заявление не направлял.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании до 17 сентября 2020 года 12 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Суд в том же составе, лица те же.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательств о направлении в адрес ответчика уточненного заявления, поддержал исковые уточненные требования в полном объеме.

Ответчик в Арбитражный суд Курской области не явился. В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о времени и месте судебного заседания считается извещенными надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Между ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России (МСЧ-46) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен Государственный контракт от 09.06.2018 № 51 (далее - Контракт) на капитальный ремонт административного здания МСЧ-46 на сумму 1 409 040 (один миллион четыреста девять тысяч сорок) руб. 00 коп.

В ходе исполнения Контракта работы, предусмотренные Контрактом, Генеральным подрядчиком – ИП ФИО2 выполнены, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затратах (форма КС-3), а также подписанным сторонами Актом о приемке выполненных работ (форма КС-2). Стоимость предусмотренных Контрактом работ составила 1 371 239 (один миллион триста семьдесят одна тысяча двести тридцать девять) руб. 10 коп.

В процессе выполнения работ по контракту произошли корректировки объемов работ и материалов, а именно:

№19 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из потолочного профиля гипсоволокнистыми листами (С 663): одним слоем с дверным проемом – разница 6 м2 на сумму 1585,92 рублей (за счет устройства металлического каркаса и толщины листов гипсокартона);

№20 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Листы гипсокартонные влагостойкие, ГИПРОК, толщиной 13 мм (материал) – разница 6,72 м2 на сумму 1943,46 рублей, как следствие из позиции №19;

№21 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Третья шпатлевка при высококачественной окраске по штукатурке и сборным конструкциям: стен, подготовленных под окраску – разница 6 м2 на сумму 218,3 рублей, как следствие из позиции №19;

№22 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения: за 1 раз стен – разница 6 м2 на сумму 53,10 рублей, как следствие из позиции №19;

№23 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Грунтовка «Тифенгрунд», КНАУФ (материал) – разница 0,7 кг на сумму 48,38 рублей, как следствие из позиции №22;

№24 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная: по штукатурке стен – разница 6 м2 на сумму 702,10 рублей, как следствие из позиции №19;

№25 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Устройство подвесных потолков из гипсоволокнистых листов (ГВЛ) по системе «КНАУФ»: одноуровневых (П 213) – разница 4,9 м2 на сумму 1511,58 рублей (за счет уменьшения длины и ширины помещения при облицовке стен листами гипсокартона (позиция №19);

№26 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Листы гипсокартонные влагостойкие, ГИПРОК, толщиной 13 мм (материал) – разница 5,44 м2 на сумму 1575,3 рублей, как следствие из позиции №25;

№27 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Третья шпатлевка при высококачественной окраске по штукатурке и сборным конструкциям: потолков, подготовленных под окраску – разница 4,9 м2 на сумму 213,58 рублей, как следствие из позиции №25;

№28 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения: за 1 раз потолков – разница 4,9 м2 на сумму 53,10 рублей, как следствие из позиции №25;

№29 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Грунтовка «Тифенгрунд», КНАУФ (материал) – разница 0,6 кг на сумму 42,48 рублей, как следствие из позиции №28;

№30 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная: по штукатурке потолков – разница 4,9 м2 на сумму 665,52 рублей, как следствие из позиции №25;

№34 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Установка подоконных досок из ПВХ: в каменных стенах толщиной до 0,51 м – разница 1,1 м.п. на сумму 260,78 рублей (за счет увеличения толщины оконных откосов при их ремонте);

№35 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Доски подоконные ПВХ, шириной 350 мм (материал) – разница 0,88 м.п. на сумму 1064,36 рублей, как следствие из позиции №34;

№36 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Доски подоконные ПВХ, шириной 600 мм (материал) – разница 0,22 м.п. на сумму 425,98 рублей, как следствие из позиции №34;

№70 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах: в каменных стенах площадью проема до 3 м2 – разница 1,46 м2 на сумму 13365,86 рублей (за счет того, что для составления сметного расчета производились замеры дверных проемов, тогда как при монтаже дверных блоков часть проемов занималась монтажной пеной);

№71 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема до 2 м2 (фрамуги) – разница 0,53 м2 на сумму 4816,76 рублей, как следствие из позиции №70;

№80 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей: по кирпичу и бетону – разница 2,46 м2 на сумму 1670,88 рублей (за счет толщины слоя плиточного клея и самой керамической плитки);

№84 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Устройство покрытий из плит керамогранитных размером: 40х40 см – разница 0,3 м2 на сумму 421,26 рублей (за счет уменьшения длины и ширины помещения при ремонте стен);

№85 акта выполненных работ КС-2 №1 от 21.09.2018 - Облицовка потолков алюминиевыми плитами по каркасу – разница 0,3 м2 на сумму 617,14 рублей (за счет уменьшения длины и ширины помещения при ремонте стен).

Позиции локального сметного расчета претерпели следующие изменения: были исключены в связи с корректировкой конструктивных элементов в процессе производства работ по ремонту кровли тамбура здания следующие позиции:

№16 Установка зонтов над шахтами из листовой стали прямоугольного сечения периметром: 1000 мм – 1 зонт на сумму 98,82 рублей,

№46 Устройство желобов: подвесных – 6 м.п. на сумму 676,14 рублей,

№47 Желоб водосточный МП, диаметр 125х3000 мм, стандартный цвет - 2 шт. на сумму 2347,02 рублей,

№48 Держатель желоба МП, диаметр 125х320 мм, стандартный цвет – 8 шт. на сумму 1772,36 рублей,

№49 Устройство желобов: настенных – 4 м.п. на сумму 1650,82 рублей

МСЧ-46 перечислило ИП ФИО2 денежные средства в размере 1 371 239 руб. 10 коп. по платежному поручению от 27.09.2018 № 46310, что соответствует подписанному сторонами акту выполненных работ.

В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и ст. 95 44-ФЗ.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги (пп «б», п.1 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Так же, либо законодательством предусмотрена возможность уменьшения цены Контракта по соглашению без изменения предусмотренного контрактом качества оказываемой услуги (пп «а», п.1 ч.1 ст.95).

В данном случае, как следует из представленных в суд пояснений, документации по исполнению контракта, необходимость изменений в Контракт возникла по причине погрешности, заложенной в сметном расчете. Обмеры для составления сметного расчета произведенные в помещениях до выполнения ремонтных работ, выше, обмеров, произведенных после выполнения работ, в связи с погрешностью на толщину, плотность и другие характеристики использованных строительных материалов. Предвидеть конкретный объем и цену расхождения на момент составления сметного расчета было невозможно.

По смыслу ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Изменение стоимости работ является существенным изменением обстоятельств, поскольку цена контракта по смыслу 44-ФЗ является одним из существенных условий контракта.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор.

В связи с уточненным размером стоимости работ, предусмотренных Контрактом и в соответствии 2.4. Контракта «Изменение Цены Контракта должно быть оформлено в виде дополнительного соглашения к Контракту.», ИП ФИО2 со стороны МСЧ-46 было предложено подписать дополнительное соглашение к Контракту.

21.09.2018 при подписании акта о приеме выполненных работ ИП ФИО2 от подписания дополнительного соглашения отказался.

20.10.2018 исх.№ 47/ТО/44-1306 МСЧ-46 направило ФИО2 претензионное письмо с предложением подписать дополнительное соглашение к Контракту.

13.11.2018 вх.№ 1724 от ФИО2 поступило письмо, в котором ФИО2 не дал ответа на предложение подписать дополнительное соглашением.

09.11.2018 исх.№. 47/ТО/44-1376 МСЧ-46 направило ФИО2 соглашение о расторжении Контракта и акт сверки расчетов в связи с исполнением Сторонами своих обязательств, на сумму 1 371 239 руб. 10 коп.

Согласно пункту 13.5 Контракта «Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты его получения.»

ФИО2 обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Курской области о взыскании задолженности по Государственному контракту от 09.06.2018 № 51 в сумме 137 123 руб. 91 коп.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.07.2019 в исковых требованиях было отказано (дело № А35-10904/2018). Решение вступило в законную силу.

Из указанных обстоятельств следует, что объемы работ, которые должны были быть выполнены по контракту были неверно определены при заключении контракта. При этом невыполненный остаток работ не может быть квалифицирован как экономия подрядчика.

При этом, остаток суммы от цены Контракта составляет 37 800 (тридцать семь тысяч восемьсот) руб. 90 коп. Данные денежные средства зарегистрированы в бюджетном обязательстве (далее - БО) от 28.04.2018 № 0017364418000000042. Освободить данные денежные средства технически невозможно без подписания дополнительного соглашения к Контракту. В конце 2018 и 2019 года данная сумма автоматически перечислена в доход Федерального бюджета, однако БО остается неизменным. Таким образом, фактически обязательства по Контракту исполнены, однако Контракт в ЕИС находится в реестре в «процессе исполнения», поскольку без документа об изменении цены контракта актуализировать сведения технически невозможно.

В материалы дела не представлено доказательств фактической возможности выполнения объема работ, по которым возникли разногласия. В связи с изложенным, требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России к ИП ФИО2 удовлетворить.

Внести в Государственный контракт от 09.06.2018 № 51, заключенный между ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России и ИП ФИО2, следующие изменения:

1.) абзац 1 пункта 2.1. изложить в следующей редакции: «2.1. Цена Контракта составляет 1 371 239 (один миллион триста семьдесят одна тысяча двести тридцать девять) руб. 10 коп. по коду 32009014230890059243 «Работы, услуги по содержанию имущества», экономической классификации расходов бюджета Российской Федерации.»;

2.) в приложение № 2 Локальный сметный расчет Преамбулу изложить в следующей редакции:

ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ №

(локальная смета)

на капитальный ремонт административного здания ФКУЗ МСЧ 46 ФСИН России

(наименование работ и затрат, наименование объекта)

Основание: Государственный контракт № 51 от 09.06.2018 г.

Сметная стоимость _____________________________ 1 371 239,1 руб.

строительных работ _________________________ 1576,761тыс. руб.

монтажных работ ___________________________ 30,028 тыс. руб.

Средства на оплату труда ________________________17,576 тыс. руб.

Сметная трудоемкость___________________________1922,38 чел.час

Составлен(а) в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на ______________

3) Строки 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 34, 35, 36, 70, 71, 80, 84, 85 изложить в следующей редакции:


19

20

ФЕР10-06-037-03Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из потолочного профиля гипсоволокнистыми листами (С 663): одним слоем с дверным проемом3 732,98 = 6 367,22 - 112 x 23,52

100 м2 стен (за вычетом проемов)

0,62

3732,98

761,88

25,95



2314

518

18


84

57,12


20

21

ФССЦ-101-3281Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Листы гипсокартонные влагостойкие, ГИПРОК, толщиной 13 мм

м2

69,44

54,32





3772







21

22

ФЕР15-04-027-05Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Третья шпатлевка при высококачественной окраске по штукатурке и сборным конструкциям: стен, подготовленных под окраску

100 м2 окрашиваемой поверхности

0,62

519,49

114,02

2,93

0,14


322

78

2


11,99

8,15


22

23

ФЕР15-04-006-03Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения: за 1 раз стен

100 м2 покрытия

0,62

64,37

63,01

1,18

0,14


40

43

1


6,55

4,45


23

24

ФССЦ-101-2430Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Грунтовка «Тифенгрунд», КНАУФ

кг

8,1

13,08





106







24

25

ФЕР15-04-005-03Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная: по штукатурке стен

100 м2 окрашиваемой поверхности

0,62

1654,12

384,81

13,7

0,27


1026

262

9


42,9

29,17


25

26

ФЕР10-06-040-02Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Устройство подвесных потолков из гипсоволокнистых листов (ГВЛ) по системе «КНАУФ»: одноуровневых (П 213)4 271,89 = 7 062,43 - 111 x 25,14

100 м2 потолка

0,351

4271,89

952,35

19,8



1499

381

8


105

42


26

27

ФССЦ-101-3281Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Листы гипсокартонные влагостойкие, ГИПРОК, толщиной 13 мм

м2

38,96

54,32





2116







27

28

ФЕР15-04-027-06Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Третья шпатлевка при высококачественной окраске по штукатурке и сборным конструкциям: потолков, подготовленных под окраску

100 м2 окрашиваемой поверхности

0,351

571,95

156,92

3,8

0,14


201

63

2


16,5

6,6


28

29

ФЕР15-04-006-01Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения: за 1 раз потолков

100 м2 покрытия

0,351

79,28

77,92

1,18

0,14


28

31



8,1

3,24


29

30

ФССЦ-101-2430Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Грунтовка «Тифенгрунд», КНАУФ

кг

4,6

13,08





60







30

31

ФЕР15-04-005-04Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная: по штукатурке потолков

100 м2 окрашиваемой поверхности

0,351

1863,72

483,48

14,57

0,27


654

193

6


53,9

21,56


34

35

ФЕР10-01-035-01Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Установка подоконных досок из ПВХ: в каменных стенах толщиной до 0,51 м

100 п.м

0,051

4187,28

180,75

14,33

0,54


214

11

1


21,19

1,31


35

36

ФССЦ-101-2907Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Доски подоконные ПВХ, шириной 350 мм

м
2,72

227,24





618







36

37

ФССЦ-101-2912Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Доски подоконные ПВХ, шириной 600 мм

м
2,38

365,59





870







70

75

ФЕР10-01-047-01Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах: в каменных стенах площадью проема до 3 м2

100 м2 проемов

0,0895

169087,21

1780,86

473,75

14,18


15133

185

49

1
201

20,92


71

76

ФЕР10-01-034-01Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема до 2 м2

100 м2 проемов

0,0059

168403,62

1492,36

427,09

23,76


994

17

5


170,75

1,91


80

85

ФЕР15-01-019-05Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей: по кирпичу и бетону

100 м2 поверхности облицовки

0,4554

10688,2

1465,77

31,75

17,52


4867

704

15

8
159,67

76,64


84

89

ФЕР11-01-047-01Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Устройство покрытий из плит керамогранитных размером: 40х40 см

100 м2 покрытия

0,06

21577,57

2713,07

24,86

17,39


1295

171

2
1

310,42

19,56


85

90

ФЕР15-01-047-12Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Облицовка потолков алюминиевыми плитами по каркасу27 389,09 = 30 728,09 - 6,3 x 530,00

100 м2 поверхности облицовки

0,075

27389,09

8010,57

388,87

6,35


2054

625

30


832,7

64,95



4) Строки 16, 46, 47, 48, 49 – исключить;

5) Изложить раздел «ИТОГО ПО СМЕТЕ» в следующей редакции


ИТОГИ ПО СМЕТЕ:

Итого прямые затраты по смете в ценах 2001г.

231141

17144

2298

114


1887,34


Накладные расходы

17073







Сметная прибыль

9393







Итоги по смете:








Итого Строительные работы

1533646





1882,68


Итого Монтажные работы

4947





4,66


Итого

1563674





1887,34


Справочно, в ценах 2001г.:








Материалы

211699







Машины и механизмы

2298







ФОТ

17258







Накладные расходы

17073







Сметная прибыль

9393







НДС 18%

209172,06







Итого

1563674







С понижающим коэффициентом 1563674*0,743164556

1162037







ВСЕГО по смете

1371239,1





1887,34



Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Шумаков А.И.