Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А50-714/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

31.03.2021 года Дело № А50-714/21

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2021

Решение в полном объеме изготовлено 31.03.2021


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Содружество» (619200, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 13.01.10 №454

третье лицо государственное казенное учреждение Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» (618740, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).


При участии:

От истца ФИО2 представитель по доверенности от 14.01.2021, паспорт

От ответчика ФИО3 представитель по доверенности №СЭД-30-01-10-186 от 03.09.2018, паспорт

От третьего лица ФИО4 представитель по доверенности №12 от 21.04.2020, паспорт



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Содружество» (далее ООО «Содружество», истец) обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 13.01.10 №454.

Требования обоснованы изменениями допустимого ежегодного объема заготовки древесины.

Истцом требования поддержаны.

Определением суда от 15.03.2021 в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено государственное казенное учреждение Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» (далее третье лицо).

Ответчик с иском не согласен по доводам отзыва. Из содержания которого возражения связаны с отсутствием согласования проектной документации лесного участка, предусматривающую увеличение объема использования лесов с 12,2 тыс. куб. м. до 19,4 тыс. куб.м.

Третьим лицом правовая позиция ответчика поддержана.

Исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения иска нет.

Из материалов дела следует, что между Агентством по природопользованию Пермского края (правопреемник Министерство) и ООО «Содружество» по результатам аукциона от 22.12.2009 г. заключен Договор аренды лесного участка № 454 от 13.01.2010 г. (далее-Договор). Государственная регистрация договора произведена (л.д.14- 22).

Пунктом 4 договора определен предварительный годовой объем использования лесов: всего 7,0 тыс. кум. м., в том числе 0,6 тыс. кум. м. по хвойному хозяйству.

В 2015 г. на лесном участке проведена таксация лесов, арендатором разработана проектная документация лесного участка, устанавливающая местоположение лесного участка, его площадь, количественные и качественные характеристики лесного участка. Проектная документация утверждена приказом Министерства от 18.12.2015 г. № СЭД-30-01-02-1746. Согласно проектной документации утверждённый объём лесопользования на переданном в аренду лесном участке для заготовки древесины составил всего 12,2 тыс. кум. м., в том числе 3,8 тыс. кум. м. по хвойному хозяйству, из них в спелых и перестойных насаждениях 11.1 тыс. кум. м., в том числе 3,5 тыс. кум. м. по хвойному хозяйству

На основании проведенной таксации Решением Арбитражного суда Пермского края от 29 октября 2016 по делу А50-17896/2015 в соответствии с ч. 2 ст. 74 ЛК РФ в договор внесены изменения в части местоположения лесного участка, объёма лесопользования и размера арендной платы. На основании решения суда между сторонами заключено Дополнительное соглашение к договору № 1 от 30.06.2016 г (л.д.23-30).

Дополнительное соглашение № 1 от 30.06.2016 зарегистрировано в установленном законом порядке.

В 2020 г. арендатором вновь проведена таксация лесов на лесном участке. Материалы таксации лесов введены в действие актом Юрлинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» от 09.09.2020 № 02/001-Т (л.д.50).

На основании материалов таксации Арендатор подготовил проектную документацию лесного участка, предусматривающую увеличение объёма использования лесов с 12,2 тыс. кум, м. до 19,4 тыс. кум. м. При таком значительном увеличении объема заготовки древесины использование лесов рассчитано на 25 лет (л.д.34- 49).

19.10.2020 истец обратился в Министерство с заявлением об утверждении проектной документации (л.д.31)

В согласовании истцу отказано (л.д.32).

В соответствие с п. 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

Согласно п. 3 ст. 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов), существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) являются основаниями для изменения договора аренды лесного участка по решению суда.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 ЛК РФ.)

Как указано в ст. 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Приказом Минприроды России от 29.03.2018г № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» закреплена периодичность проведения таксации лесов.

Периодичность проведения таксации лесов составляет:

- на лесных участках, на которых использование расчетной лесосеки превышает 50%, а также на которых таксация лесов выполнена по первому таксационному разряду лесов - 10 лет;

- на лесных участках, на которых таксация лесов выполнена по второму и третьему таксационным разрядам лесов - 15 лет;

- для резервных лесов - 20 лет.

Таксация лесов выполняется в течение двух лет и состоит из подготовительных работ, полевых работ и составления лесоустроительной документации.

Допускается сокращение периодичности проведения таксации лесов в случае воздействия на леса в границах объекта работ природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий), повлекших снижение размера расчетной лесосеки на 10% и более (п.31 Инструкции).

Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесопарков (п.8 Требований к проектной документации).

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 7 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 10 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении проектной документации лесного участка, а именно несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 12 настоящей статьи; несоответствие проектной документации лесного участка утвержденному лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка.

На основании статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка, утверждаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются: возрасты рубок, расчетная лесосека…Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.ч. 1,2,4,5,6,7 ст. 87 ЛК РФ).

Расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах (п.2 Приказа Рослесхоза от 27.05.2011 №191 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки").

Исчисление и установление расчетной лесосеки осуществляется при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (п.3 Порядка исчисления лесосеки). Расчетная лесосека исчисляется по каждому лесничеству и лесопарку отдельно… с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства..

Исчисление расчетной лесосеки осуществляется на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов (п.4 Порядка исчисления расчетной лесосеки),

Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества и вводится в действия с начала календарного года. Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества (п.5,6 Порядка исчисления расчетной лесосеки).

Лесохозяйственный регламент Юрлинского лесничества утвержден приказом Министерства 29.12.2017 №СЭД-30-01-02-02068 (в ред. приказа от 29.03.2020 №СЭД-30-01-02-363) основан на материалах лесоустройства 200, 2002г.г. (представлен в материалы дела).

Истцом доказательств внесения в лесохозяйственный регламент не представлено(ст. 65 АПК РФ)

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на истца.

руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова