Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А73-1314/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1314/2019
г. Хабаровск
28 марта 2019 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления филиала № 11 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе : судьи Барилко М.А.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №11 (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 681000, <...>; 680021, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольское строительное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 681024, <...>)

о взыскании штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 1 130 руб.,

Предмет спора:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №11 (далее – Фонд социального страхования, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольское строительное предприятие» (далее – ООО «КСП», Общество, страхователь) с заявлением о взыскании штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 1 130 руб.

При обращении в арбитражный суд Фондом социального страхования было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности.

Определением суда от 31.01.2019 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Комсомольское строительное предприятие» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 11 ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решениями заместителя директора ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 11 от 16.09.2015 № 202, от 16.09.2015 № 201, от 16.09.2015 № 200, вынесенными по результатам проведенных камеральных проверок, ООО «КСП» было привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за несвоевременное представление Расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 2014, 1 квартал 2015, полугодие 2015, в виде применения штрафов в размере 1 000 руб., 100 руб. и 100 руб. соответственно.

В адрес Общества Фондом социального страхования были направлены требования от 09.10.2015 № 2527 об уплате в срок до 30.10.2015 штрафа в сумме 1 000 руб., от 09.10.2015 № 2526 об уплате в срок до 30.10.2015 штрафа в сумме 100 руб., от 09.10.2015 № 2525 об уплате в срок до 30.10.2015 штрафа в сумме 100 руб.

В связи с частичной уплатой штрафа по требованию от 09.10.2015 №2525, задолженность Общества по штрафам составила 1 130 руб.

09.11.2015 Фондом социального страхования было вынесено постановление № 351 о взыскании задолженности по штрафам в обшей сумме 1 200 руб. за счет имущества ООО «КСП», направленное для исполнения в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре от 16.11.2015 было отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «КСП» в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с частичной уплатой штрафов, задолженность Общества по штрафам составила 1 130 руб.

Вышеуказанные обстоятельства, а также наличие у Общества данной задолженности послужило основанием для обращения Фонда социального страхования с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, страхователь – юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22.1 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 2 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно части 3 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 3 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В силу части 5.4 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно части 5.5 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 5.7 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в настоящее время в статье 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ, регламентирующей порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Из представленных в дело доказательств следует, что основанием для обращения Фонда социального страхования с настоящим заявлением в арбитражный суд явилось неисполнение ООО «КСП» в установленные сроки требований от 09.10.2015 № 2527 об уплате штрафа в сумме 1 000 руб., от 09.10.2015 № 2526 об уплате штрафа в сумме 100 руб., от 09.10.2015 № 2525 об уплате штрафа в сумме 100 руб.

Требованиями от 09.10.2015 № 2527, от 09.10.2015 № 2526, от 09.10.2015 № 2525 был установлен срок их добровольного исполнения до 30.10.2015.

Вследствие этого, с заявлением о взыскании штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 1 130 руб. по требованиям от 09.10.2015 № 2527, от 09.10.2015 № 2526, от 09.10.2015 №2525 Фонд социального страхования был вправе обратиться в суд в срок до 30.04.2016 включительно.

При этом с настоящим заявлением в арбитражный суд Фонд социального страхования обратился 16.01.2019, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного частью 5.5 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

При обращении в арбитражный суд Фондом социального страхования было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Вместе с тем, каких-либо уважительных причин в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд Фондом социального страхования приведено не было.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Принимая во внимание вышеизложенные разъяснения, ходатайство Фонда социального страхования о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что Фондом социального страхования пропущен срок на обращение в арбитражный суд, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как следует из представленных в дело доказательств, Фонд социального страхования реализовал право на взыскание спорной задолженности во внесудебном порядке, путем направления в службу судебных приставов постановления о взыскании задолженности за счет имущества страхователя от 09.11.2015 № 351.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде с Фонда социального страхования не взыскивается на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 18, 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 к Обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольское строительное предприятие» о взыскании штрафов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 1 130 руб., наложенных решениями от 16.09.2015 № 202, от 16.09.2015 № 201, от 16.09.2015 № 200 отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья М.А. Барилко